杭州市人民政府 　　杭州市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法 　　第254號(hào) 　　《杭州市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法》已經(jīng)2009年8月14日市人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。 　　市 長(zhǎng) 　　二○○九年九月十六日 　　杭州市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法 　　第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路臨時(shí)占用、挖掘行為，保護(hù)市政設(shè)施和保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于對(duì)杭州市市區(qū)范圍內(nèi)已交付使用城市道路的臨時(shí)占用、挖掘行為的管理。 　　本辦法所稱臨時(shí)占用城市道路，是指在短期內(nèi)利用城市道路堆料、施工作業(yè)、搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物，設(shè)置停車場(chǎng)、存車處、電話亭等影響道路功能的行為。 　　本辦法所稱挖掘城市道路，是指因工程建設(shè)及其施工需要破損路面，影響道路功能的行為。 　　按城市道路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)和維修造成城市道路的占用、挖掘行為，不適用本辦法。 　　第三條 杭州市人民政府市政設(shè)施行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市市政設(shè)施行政主管部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。 　　各區(qū)的市政設(shè)施行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理工作。 　　市、區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)和同級(jí)市政設(shè)施行政主管部門委托的管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理工作。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、水利、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門實(shí)施本辦法。 　　第四條 需要挖掘城市道路的管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)于上一年度末將年度管線建設(shè)計(jì)劃報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門備案。調(diào)整年度管線建設(shè)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后的計(jì)劃自批準(zhǔn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門備案。 　　市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃和各類管線產(chǎn)權(quán)單位報(bào)備的年度管線建設(shè)計(jì)劃，制訂城市道路年度挖掘工作計(jì)劃。市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市道路年度挖掘工作計(jì)劃自頒布之日起3個(gè)工作日內(nèi)在本市主要媒體上發(fā)布。 　　區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路年度挖掘工作計(jì)劃實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城市道路挖掘管理工作。 　　第五條 需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，并依法繳納城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。 　　未取得臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的，不得臨時(shí)占用、挖掘城市道路。 　　第六條 需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)。 　　對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)占用城市主要道路或挖掘城市主要道路、次要道路的，區(qū)市政設(shè)施行政主管部門初審后應(yīng)當(dāng)報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門審查，并由區(qū)市政設(shè)施行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。 　　對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)占用城市主要道路以外其他道路或挖掘城市主要道路、次要道路以外其他道路的，區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定，并于作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門備案。 　　臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，區(qū)市政設(shè)施行政主管部門不得作出準(zhǔn)予許可的決定。 　　城市主要道路和次要道路名錄由市市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定，每2年公布一次。 　　第七條 申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用城市道路許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市政設(shè)施行政主管部門提交下列材料： 　　(一)臨時(shí)占用城市道路許可申請(qǐng)書; 　　(二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)臨時(shí)占用城市道路的書面審查意見，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件; 　　(三)臨時(shí)占用方案，包括占用位置、范圍、與相關(guān)建(構(gòu))筑物距離、安全防護(hù)和文明施工措施、交通組織措施、占用時(shí)間等內(nèi)容; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 　　第八條 申請(qǐng)辦理挖掘城市道路許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市政設(shè)施行政主管部門提交以下材料： 　　(一)挖掘城市道路許可申請(qǐng)書; 　　(二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書面審查意見，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件; 　　(三)施工設(shè)計(jì)圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃、交通組織措施、機(jī)械配置、施工臨時(shí)排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)等內(nèi)容; 　　(四)挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件; 　　(五)涉及埋設(shè)排水管線的，應(yīng)當(dāng)提供排水接管技術(shù)審查意見書及復(fù)印件;涉及埋設(shè)燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫€的，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確管位圖及監(jiān)護(hù)措施; 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 　　第九條 申請(qǐng)臨時(shí)占用、挖掘城市道路，有下列情形之一的，不予許可： 　　(一)占用道路交叉口、鐵路道口、急彎路口、橋梁、陡坡、隧道，以及距離上述地點(diǎn)50米范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的; 　　(二)占用距離醫(yī)療急救站、消防站機(jī)動(dòng)車出入口50米范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的; 　　(三)臨時(shí)占用城市道路從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的; 　　(四)新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)申請(qǐng)挖掘的; 　　(五)在法定節(jié)假日及重大公共社會(huì)活動(dòng)期間臨時(shí)占用、挖掘的; 　　(六)市政設(shè)施行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為臨時(shí)占用、挖掘城市道路嚴(yán)重影響市政設(shè)施或道路交通安全的; 　　(七)申請(qǐng)人曾違反本辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未及時(shí)整改完畢或未履行行政處罰決定的; 　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予許可情形。 　　對(duì)于前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定情形，因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第十條 因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要挖掘城市道路的，挖掘單位可以先行施工，同時(shí)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并在施工后的第1個(gè)工作日內(nèi)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門辦理申請(qǐng)?jiān)S可手續(xù)。 　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路期限在10日以上的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前3日在本市主要媒體上向社會(huì)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人，臨時(shí)占用、挖掘城市道路的期限及范圍。 　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)精心組織、文明施工，并遵守下列規(guī)定： 　　(一)按批準(zhǔn)的期限、范圍和要求占用、挖掘，不得擅自變更; 　　(二)在占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)醒目處懸掛臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可證件，設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志; 　　(三)在城市主要道路上進(jìn)行橫穿道路挖掘施工的，應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行，白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通; 　　(四)挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工，不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝; 　　(五)挖掘城市道路遇到測(cè)量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，不得移位、損壞; 　　(六)鋪設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用非開挖施工等先進(jìn)技術(shù)。 　　第十三條 臨時(shí)占用城市道路結(jié)束后，占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路原狀;挖掘城市道路工程結(jié)束后，挖掘單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實(shí)，恢復(fù)道路平整。同時(shí)，臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。 　　區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。驗(yàn)收合格的，區(qū)市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施道路修復(fù)。 　　第十四條 因城市建設(shè)、重大公共社會(huì)活動(dòng)或其他特殊情況需要，市政設(shè)施行政主管部門可以依法變更或撤回已經(jīng)生效的臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 　　被許可人需要變更臨時(shí)占用、挖掘城市道路的時(shí)間、地點(diǎn)、面積、施工方式、安全防護(hù)措施等許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理許可變更手續(xù)。 　　第十五條 依法變更或撤回已經(jīng)生效的臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出變更或撤回許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面通知被許可人，并返還相應(yīng)的城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。被許可人應(yīng)當(dāng)在接到變更或撤回許可決定后，在規(guī)定期限內(nèi)做好已被臨時(shí)占用、挖掘城市道路的恢復(fù)清理工作。 　　第十六條 臨時(shí)占用城市道路許可的有效期最長(zhǎng)不得超過1年。 　　因特殊情況確需延續(xù)臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿10日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可延續(xù)手續(xù)。 　　第十七條 違反本辦法第五條、第十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令行為人停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，按規(guī)定補(bǔ)交城市道路占用費(fèi)或城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，并可處以2萬元以下罰款。 　　第十八條 違反本辦法第十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定，未在占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)醒目處懸掛臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可證件的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元罰款;未按規(guī)定設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。 　　違反本辦法第十二條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上2000元以下罰款。 　　第十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下罰款： 　　(一)臨時(shí)占用城市道路結(jié)束后，占用單位或個(gè)人未及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路原狀的; 　　(二)挖掘城市道路工程結(jié)束后，挖掘單位或個(gè)人未按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實(shí)，恢復(fù)道路平整的; 　　(三)臨時(shí)占用、挖掘城市道路結(jié)束后，未及時(shí)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收的。 　　第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰。 　　第二十一條 市政設(shè)施行政主管部門和其他部門的工作人員在城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。 　　第二十二條 本辦法涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的行政管理職權(quán)的，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　各縣(市)城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十三條 本辦法自2009年11月1日起施行。