各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》(國(guó)發(fā)[2010]26號(hào))精神，促進(jìn)我省蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。 　　一、切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 　　(一)穩(wěn)定和提高城市蔬菜自給能力。各級(jí)政府要根據(jù)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃要求，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。城區(qū)人口在百萬(wàn)以上的大城市人民政府要進(jìn)一步增加投入，穩(wěn)定和增加郊區(qū)蔬菜種植面積，調(diào)動(dòng)和保護(hù)菜農(nóng)的種菜積極性，切實(shí)提高當(dāng)?shù)貞?yīng)季蔬菜的自給能力。抓緊制定實(shí)施郊區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度，加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù)，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。提高大城市新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，用地單位繳納的新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。鼓勵(lì)大中城市建立穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度，不斷提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力。 　　(二)規(guī)范和加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)管理。各地要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，工商部門(mén)要依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善蔬菜市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，依法查處蔬菜銷(xiāo)售中的違法違規(guī)行為，整治不合理收費(fèi)，依法查處假冒“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”蔬菜及哄抬菜價(jià)、散布虛假價(jià)格信息等行為，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。要推進(jìn)蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售可追溯機(jī)制。要抓好蔬菜流通市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，建立不合格蔬菜退市機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行索證索票和質(zhì)量安全檢測(cè)。 　　(三)提高蔬菜市場(chǎng)應(yīng)急保障能力。各地要進(jìn)一步落實(shí)《山東省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》各項(xiàng)制度，制定完善本地區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保證城市蔬菜市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急所需資金足額到位，有效預(yù)防和消除蔬菜市場(chǎng)因?yàn)?zāi)害、疫情等各類(lèi)突發(fā)事件引發(fā)的價(jià)格波動(dòng)。要根據(jù)季節(jié)變化選擇大白菜、土豆、洋蔥等易儲(chǔ)存的品種，按照5—7天消費(fèi)量建立地方儲(chǔ)備。要支持引導(dǎo)大型蔬菜批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)商、蔬菜合作社(協(xié)會(huì))和大型連鎖超市實(shí)行蔬菜規(guī)?；?gòu)銷(xiāo)，發(fā)展訂單生產(chǎn)，不斷提高蔬菜生產(chǎn)和流通的組織化程度，建立與大型批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)作機(jī)制。 　　二、加強(qiáng)蔬菜流通設(shè)施建設(shè)，完善蔬菜流通體系 　　發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要采取靈活多樣的形式，更新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易、冷藏等設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)引入連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提高蔬菜流通效率，不斷提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理水平。 　　各地要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)、居民消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)需求、倉(cāng)儲(chǔ)條件等，科學(xué)規(guī)劃、合理布局蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店，做好各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)的布局調(diào)整。要將蔬菜流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，優(yōu)先安排、優(yōu)先保證。 　　進(jìn)一步發(fā)揮大型批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)的帶動(dòng)作用，繼續(xù)實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐。建設(shè)一批生產(chǎn)帶動(dòng)作用強(qiáng)、流通服務(wù)功能好、交易輻射范圍廣、市場(chǎng)調(diào)控可依托的批發(fā)市場(chǎng)。加快蔬菜交易配送中心建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”工程，積極推動(dòng)超市與優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地對(duì)接，支持大型連鎖超市在蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)冷鏈物流加工配送中心，加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、蔬菜低溫配送中心建設(shè)，逐步形成覆蓋蔬菜從采摘到零售全過(guò)程的冷鏈系統(tǒng)，進(jìn)一步保障市場(chǎng)供應(yīng)。要重點(diǎn)培育一批蔬菜經(jīng)營(yíng)大戶，逐步向公司化、法人化、品牌化方向發(fā)展，提高蔬菜經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模化、組織化程度。進(jìn)一步完善“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)蔬菜經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理，不斷提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)解決農(nóng)民蔬菜“銷(xiāo)售難”問(wèn)題。 　　三、完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，提高公共信息服務(wù)水平 　　完善省、市、縣三級(jí)蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，對(duì)種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫(kù)存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍，在大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立主要蔬菜品種的交易量、批發(fā)價(jià)格的日監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警。各級(jí)商務(wù)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門(mén)要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握本地區(qū)蔬菜的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、價(jià)格及供求信息情況，按照公開(kāi)、透明原則，通過(guò)政府和部門(mén)網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播以及手機(jī)報(bào)等媒體，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶和經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防止蔬菜價(jià)格大起大落。 　　四、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的各項(xiàng)政策措施 　　進(jìn)一步落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)化肥生產(chǎn)用電、天然氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策措施，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)。財(cái)政部門(mén)要積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)，在蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)支持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。銀行金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)增加對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、菜田基礎(chǔ)設(shè)施、蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施的信貸投放，探索開(kāi)展自有農(nóng)村住房或大棚所有權(quán)、土地使用權(quán)抵押等貸款模式。保險(xiǎn)公司要完善蔬菜保險(xiǎn)品種，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))和蔬菜主產(chǎn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極開(kāi)展蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)。要探索建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安全保障制度，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低時(shí)保農(nóng)民、高時(shí)保城市居民生活的雙向保障機(jī)制。要規(guī)范和完善重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，搞好主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。 　　各市要加大調(diào)控力度，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，要建立健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各市落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體工作方案，要在12月10日前報(bào)省政府。 　　山東省人民政府 　　二○一○年十一月二十六日