第一條 為加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證國(guó)家財(cái)稅收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。 　　第三條 煙草專賣品的銷售、存儲(chǔ)和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理并實(shí)行煙草專賣許可證制度。 　　第四條 市煙草專賣行政主管部門(mén)主管全市煙草專賣工作，縣(市)、區(qū)煙草專賣行政主管部門(mén)主管其所在縣(市)、區(qū)行政區(qū)域的煙草專賣工作。 　　第五條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)的職責(zé)： 　　(一)宣傳、貫徹、實(shí)施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章； 　　(二)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)行監(jiān)督管理； 　　(三)負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的審核發(fā)放和管理； 　　(四)擬定有關(guān)地方煙草專賣管理的政策和措施，報(bào)上級(jí)部門(mén)審批后實(shí)施； 　　(五)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的行為； 　　(六)承辦上級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府交辦的煙草專賣管理工作； 　　(七)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第六條 公安、工商、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、財(cái)政、交通、鐵路、民航、城管監(jiān)察、郵政、海事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，配合煙草專賣行政主管部門(mén)做好煙草專賣管理工作。 　　第七條 從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)，必須申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證并依法辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　未取得煙草專賣零售許可證的，工商行政管理部門(mén)不予核準(zhǔn)登記相應(yīng)的煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 　　第八條 申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地所在的縣(市)、區(qū)煙草專賣行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)，經(jīng)其審查符合本辦法第九條規(guī)定的，自提交申請(qǐng)之日起30日內(nèi)發(fā)給許可證；經(jīng)其審查不符合條件的，不予許可并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。 　　第九條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 　　(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 　　(三)符合本市煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求； 　　(四)具備國(guó)家煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。 　　第十條 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，必須按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍和經(jīng)營(yíng)期限依法經(jīng)營(yíng)。 　　任何單位和個(gè)人不得出借、涂改、變?cè)臁卧?、買賣、非法轉(zhuǎn)讓許可證。 　　第十一條 煙草專賣零售許可證實(shí)行“一證一店(點(diǎn))”的管理制度。 　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將煙草專賣零售許可證擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置，所經(jīng)營(yíng)的卷煙應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。煙草專賣零售許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和牌匾上標(biāo)注的名稱應(yīng)當(dāng)相一致。 　　第十二條 煙草專賣零售許可證實(shí)行年檢制度。 　　煙草專賣零售許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起七日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)辦手續(xù)。 　　因經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)類型或經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理煙草專賣零售許可證申領(lǐng)手續(xù)。 　　經(jīng)營(yíng)者需要歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)之日起七日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù)，交回?zé)煵輰Ｙu零售許可證。 　　煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣零售許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。 　　第十三條 申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定執(zhí)行。 　　無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，任何單位和個(gè)人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。 　　取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，必須在本市煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。購(gòu)進(jìn)的卷煙必須標(biāo)有由市煙草專賣行政主管部門(mén)監(jiān)制的供貨標(biāo)識(shí)，并實(shí)行一戶一碼制度，禁止零售業(yè)戶之間相互串碼銷售。 　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙、煙絲、煙葉。 　　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為假煙、走私煙、非煙、煙葉以及煙絲經(jīng)營(yíng)者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、郵寄、隱匿等便利條件。 　　第十五條 煙草專賣行政主管部門(mén)查處涉煙違法案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)： 　　(一)詢問(wèn)違法案件當(dāng)事人、嫌疑人、證人以及與違法案件有關(guān)的單位和其他人； 　　(二)檢查煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所，根據(jù)舉報(bào)，可對(duì)非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施強(qiáng)制檢查； 　　(三)查閱、復(fù)制、摘抄、暫扣與煙草違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、許可證和其他資料； 　　(四)在火車站、客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、配貨站、公路、收費(fèi)站、郵政所、港口等地，對(duì)煙草專賣品的運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行檢查。 　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。 　　第十六條 有關(guān)單位和部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉煙違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知煙草專賣行政主管部門(mén)，不得越權(quán)處罰。執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員不得截留、私分煙草專賣品。 　　第十七條 煙草專賣行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于二人并應(yīng)出示有效執(zhí)法證件。執(zhí)法人員少于二人或未出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。 　　第十八條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)或者由煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20％以上50％以下的罰款。 　　第十九條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以1000元以上2000元以下罰款；違反第二款規(guī)定，偽造、變?cè)?、涂改許可證的，處1000元以下罰款；出借、買賣、非法轉(zhuǎn)讓許可證的，責(zé)令持證人停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格。 　　第二十條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，處1000元以上2000元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，可并處50元以上500元以下罰款。 　　第二十一條 違反本辦法第十二條之一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門(mén)處200元以上1000元以下罰款并責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其煙草制品零售業(yè)務(wù)資格。 　　第二十二條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處進(jìn)貨總額5％以上10％以下罰款。 　　第二十三條 違反本辦法第十四條之一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處10000元以下罰款。 　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門(mén)取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格： 　　(一)被查獲經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙的； 　　(二)拒絕、阻礙煙草專賣行政主管部門(mén)依法實(shí)施檢查的； 　　(三)申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專賣零售許可證的； 　　(四)因違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被煙草專賣行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的(含兩次)； 　　(五)因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的； 　　(六)被工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； 　　(七)連續(xù)一個(gè)月不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，經(jīng)教育拒不改正的； 　　(八)不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門(mén)行政處罰決定的； 　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　第二十五條 依法查封、扣押、先行登記保存的涉案物資，經(jīng)通知、公告等途徑無(wú)法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，煙草專賣行政主管部門(mén)可以依法進(jìn)行處理。 　　第二十六條 罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù)并按本市有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定部門(mén)的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，做出處罰決定的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十八條 煙草專賣行政管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙、干擾煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)涉及治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第三十條 本辦法所稱假煙，是指假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙；所稱走私煙，是指無(wú)合法進(jìn)口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非法流通并標(biāo)有“專供出口”字樣的國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙；所稱非煙，是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無(wú)專賣供貨標(biāo)識(shí)的、非計(jì)劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。 　　第三十一條 本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十二條 本辦法自二○○七年十月二十八日起施行。