鄂州政發(fā)【2007】30號(hào) 各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門： 《鄂州市招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》經(jīng)2007年10月9日（2007年第22次）市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。 二00七年十月二十九日 鄂州市招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)有效的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系，加強(qiáng)源頭治腐，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。 第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。 第四條 市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市招標(biāo)投標(biāo)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。 市招投標(biāo)管理辦公室是市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。 市綜合招投標(biāo)交易中心是政府為社會(huì)提供招投標(biāo)公共專項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集和管理進(jìn)入中心交易項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，向市招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助市招投標(biāo)管理辦公室建立招投標(biāo)不良行為記錄并予公布。 市發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，依照國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標(biāo)管理工作。 市招投標(biāo)管理辦公室和各行政主管部門在市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相互配合，共同做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。 第五條 本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)交易中心招投標(biāo)。禁止任何形式的場(chǎng)外交易。 第六條 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。 第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 第七條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)的范圍： （一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 第八條 本辦法第七條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； （二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在500萬元人民幣以上的。 第九條 政府及其有關(guān)部門選擇下列項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人或者承辦人的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定；法律、法規(guī)規(guī)定可以采取拍賣等方式確定的，從其規(guī)定： （一）土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用項(xiàng)目； （二）供水、供氣、供熱、公共交通、污水和固體廢物處理等政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目； （三）有限公共資源配置項(xiàng)目； （四）政府組織或者資助的重大科研項(xiàng)目。 第十條 下列項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，有保密要求的項(xiàng)目； （二）抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的應(yīng)急工程項(xiàng)目； （三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目； （四）建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； （五）國(guó)家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。 前款規(guī)定項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)在申報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，提出不招標(biāo)申請(qǐng)，說明原因，由發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同招投標(biāo)管理辦公室審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第十一條 政府采購、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 招標(biāo)方式和組織形式 第十二條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在《鄂州日?qǐng)?bào)》、鄂州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（www.ezztb.gov.cn）和鄂州政府門戶網(wǎng)站（www.ezhou.gov.cn）發(fā)布，招標(biāo)公告信息發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。 公開招標(biāo)的大中型項(xiàng)目的招標(biāo)公告，還應(yīng)同時(shí)在國(guó)家和省指定的媒介上發(fā)布，中型招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告信息發(fā)布時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，大型招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告信息發(fā)布時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。 國(guó)家或省對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十三條 市重大建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一而不宜公開招標(biāo)的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求的； （二）涉及國(guó)家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的； （三）受自然資源及環(huán)境限制的； （四）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門和行政主管部門會(huì)同市招投標(biāo)管理辦公室審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書。 涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。 第十四條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備下列條件且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)交易中心運(yùn)作： （一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）； （二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； （三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； （四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； （五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 第十五條 招標(biāo)人可以與具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)代理合同，委托其辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)代理合同報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第四章 招標(biāo)投標(biāo)程序及規(guī)制 第十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行： （一）招標(biāo)項(xiàng)目備案（當(dāng)日）：招標(biāo)人到綜合招投標(biāo)交易中心領(lǐng)取并填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，并將項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔(dān)保、施工圖審核等前期手續(xù)報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門核準(zhǔn)或備案。 （二）招標(biāo)人自行招標(biāo)或招標(biāo)代理合同備案（當(dāng)日）。 （三）招標(biāo)公告?zhèn)浒福ó?dāng)日）：招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請(qǐng)書，招標(biāo)公告經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標(biāo)交易中心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。 （四）招標(biāo)文件備案（3個(gè)工作日）：招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)依法編制招標(biāo)文件后提交招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。 （五）受理交易登記（當(dāng)日）：招標(biāo)人提交招標(biāo)備案登記表，綜合招投標(biāo)交易中心安排開標(biāo)、評(píng)標(biāo)日程。 （六）投標(biāo)報(bào)名（5個(gè)工作日）：公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須按招標(biāo)公告的要求，攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標(biāo)交易中心報(bào)名，由行政監(jiān)督部門、綜合招投標(biāo)交易中心和招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）共同對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)資料進(jìn)行審查。 （七）投標(biāo)人資格預(yù)審：招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑，由招標(biāo)人在綜合招投標(biāo)交易中心組織資格預(yù)審。 （八）在綜合招投標(biāo)交易中心發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)相關(guān)問題作出說明。 （九）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：由招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表、合格投標(biāo)人明細(xì)表報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案，并在其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從市綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蚴【C合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家名單，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)在綜合招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。 （十）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告：投標(biāo)人在規(guī)定截標(biāo)時(shí)間前遞交投標(biāo)文件并簽到。招標(biāo)人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦前3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名順序。 （十一）定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日起7日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)利外，凡無法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。 （十二）中標(biāo)公示：招標(biāo)人提交定標(biāo)報(bào)告經(jīng)行政主管部門備案后，將中標(biāo)結(jié)果在鄂州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)(www.ezztb.gov.cn)公示，公示期不得少于3日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （十三）發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同：公示期內(nèi)沒有異議或異議不成立的，招標(biāo)人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)管理辦公室備案后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 第十七條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招投標(biāo)管理辦公室和相關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介； （二）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果； （三）招標(biāo)文件； （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告； （五）中標(biāo)結(jié)果。 第十八條 政府采購、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，由行政主管部門和招投標(biāo)管理辦公室審核，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。 第二十條 招標(biāo)人不得從事下列行為： （一）以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)； （二）以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件； （三）強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標(biāo)； （四）以明示或者暗示的方式向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦意向中標(biāo)人； （五）向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量； （六）其他影響招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。 第二十一條 招標(biāo)人與投標(biāo)人不得以下列方式串通投標(biāo)： （一）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； （二）招標(biāo)人在開標(biāo)前私自開啟投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人； （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)； （四）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)的串通投標(biāo)的行為。 第二十二條 投標(biāo)人不得以下列方式相互串通投標(biāo)： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； （二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為策略參加投標(biāo)； （三）投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)的串通投標(biāo)的行為。 第二十三條 禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄。 禁止出借資質(zhì)或者以他人名義投標(biāo)。 第二十四條 招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)確定提交投標(biāo)保證金的數(shù)額和方式。 投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。 第五章 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）客觀、公正地評(píng)標(biāo)； （二）成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密； （三）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人私下接觸； （四）不得收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他利益； （五）對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； （六）對(duì)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。 第二十七條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員： （一）招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其近親屬； （二）投標(biāo)人的人員； （三）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)或者其他利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)標(biāo)的； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。未提出回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即終止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。 第二十九條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定為廢標(biāo)： （一）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底的情況下，明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其成本的； （二）投標(biāo)文件未能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件的； （三）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的情形。 第三十條 認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)被排除后，有效投標(biāo)少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第六章 行政監(jiān)督管理 第三十一條 市招投標(biāo)管理辦公室在招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購等項(xiàng)目的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施； （二）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行政主管部門定期開展招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)糾正和查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為； （三）負(fù)責(zé)按照節(jié)約成本、方便當(dāng)事人的原則，指導(dǎo)市綜合招投標(biāo)交易中心的建設(shè)和運(yùn)行，制定市綜合招投標(biāo)交易中心的運(yùn)作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實(shí)施； （四）依法組建并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)； （五）負(fù)責(zé)全市招標(biāo)投標(biāo)綜合統(tǒng)計(jì)、分析和培訓(xùn)工作； （六）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市綜合招投標(biāo)交易中心運(yùn)作的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督，并根據(jù)招標(biāo)人提供的招投標(biāo)情況報(bào)告，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)是否進(jìn)入市綜合招投標(biāo)交易中心規(guī)范運(yùn)作出具書面證明，否則招標(biāo)無效。 第三十二條 市發(fā)展改革行政主管部門在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)： （一）對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，一并核準(zhǔn)項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式； （二）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查； （三）負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。 第三十三條 有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。具體職責(zé)分工如下： （一）水利、交通等行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，分別由水利、交通等行政主管部門負(fù)責(zé)； （二）各類房屋建筑、裝飾裝修及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)； （三）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)； （四）納入政府采購目錄的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé); （五）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)； （六）土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)； （七）醫(yī)療器械及藥品集中采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)。 屬于國(guó)家垂直管理的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他新行業(yè)、新領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)代理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，必須在開展業(yè)務(wù)前將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)報(bào)市招投標(biāo)管理辦公室及行政主管部門備案，接受監(jiān)督管理。 第三十五條 負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在市綜合招投標(biāo)交易中心設(shè)立服務(wù)窗口，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行集中辦理、集中交易、集中監(jiān)管、綜合執(zhí)法。 第三十六條 招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的檔案、資料，由市綜合招投標(biāo)交易中心整理、歸檔和保管。 第七章 法律責(zé)任 第三十七條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并依《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付: （一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或者將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零以及以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的; （二）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不招標(biāo)的； （三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的； （四）邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不符合條件要求的。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，招標(biāo)無效，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并依《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定予以處罰: （一）不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)交易中心交易的； （二）不按規(guī)定確定中標(biāo)人的； （三）投標(biāo)報(bào)名，資格預(yù)審，發(fā)售招標(biāo)文件，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告等程序不在綜合招投標(biāo)交易中心進(jìn)行的。 第三十九條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定未辦理完畢項(xiàng)目、土地、規(guī)劃等前期審批手續(xù)，不得進(jìn)行招標(biāo)；已經(jīng)招標(biāo)的，招標(biāo)無效。 第四十條 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、假借資質(zhì)或非法轉(zhuǎn)包等違法行為的，一律按廢標(biāo)處理，取消其1至2年內(nèi)參加本市招投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并依有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 法人或其他組織被依法認(rèn)定有賄賂行為的，1年內(nèi)不得參與我市投標(biāo)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，2年內(nèi)不得參與我市投標(biāo)活動(dòng)；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效。在招標(biāo)投標(biāo)過程中有賄賂行為的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員違反本辦法規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為的，由招投標(biāo)管理辦公室依法給予相應(yīng)處罰；影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，由招投標(biāo)管理辦公室會(huì)同有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定其評(píng)標(biāo)無效，并由招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第四十四條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報(bào)。招投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理之日起30日內(nèi)處理完畢并書面答復(fù)投訴人。 第四十五條 本辦法自二00七年十一月一日起施行。