《甘肅省農(nóng)村公路條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年9月28日

　　甘肅省農(nóng)村公路條例

　　2012年9月28日省十一屆人大常委會第二十九次會議通過

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條 例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條 例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條 例。

　　本條例所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的原則，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

　　第四條 縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系，并將農(nóng)村公路工作納入本級人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立并落實(shí)責(zé)任追究制。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，指導(dǎo)和幫助村民委員會建立村道管護(hù)群眾組織。

　　第五條 縣級以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

　　縣級以上發(fā)展和改革、財(cái)政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

　　第六條 各級人民政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村公路運(yùn)輸，提高農(nóng)村公路利用水平，采取必要措施促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村物流發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

　　第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施。第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要編制，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和干線公路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其他運(yùn)輸發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，符合國家及全省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。

　　第九條 縣道規(guī)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市(州)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一匯編后報省交通運(yùn)輸主管部門備案。

　　第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按原程序報批、備案。

　　第十一條 縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際提出年度建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府審定后，報市(州)交通運(yùn)輸主管部門匯總、審核，由省交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)。

　　第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或者擴(kuò)建?？h道按照不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道按照不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條 件確定。

　　第十三條 二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個階段進(jìn)行;其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

　　第十四條 四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān);其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

　　第十五條 二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市(州)交通運(yùn)輸主管部門辦理施工許可;其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)即可開工建設(shè)。

　　第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。

　　二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理;其他農(nóng)村公路項(xiàng)目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式委托社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者聘請具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條 件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)。

　　招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

　　第十八條 縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)聘請技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

　　農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理。

　　第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

　　第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交(竣)工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收由各級發(fā)展和改革部門或者交通運(yùn)輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限組織進(jìn)行，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)送省交通運(yùn)輸主管部門備案。

　　二級以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、隧道建設(shè)項(xiàng)目工程，按公路基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交(竣)工驗(yàn)收;其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交(竣)工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期制度。

　　第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗(yàn)收合格后移交縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。第三章 養(yǎng)護(hù)和管理

　　第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的原則，堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式相結(jié)合，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)主要指小修保養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)工程主要指中修、大修和改建。

　　第二十五條 縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道和主要鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作，指導(dǎo)村民委員會組織村民做好村道的日常管護(hù)工作。

　　第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以結(jié)合農(nóng)村最低生活保障、政府購買公益性崗位等，建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)組織，或者采取個人、家庭分段承包等方式，對鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。

　　鼓勵通過向社會招標(biāo)等競爭方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)單位，逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。

　　農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)單位或者個人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第二十七條 養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門編制，市(州)交通運(yùn)輸主管部門審查，省交通運(yùn)輸主管部門審定。

　　第二十八條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險情況時，應(yīng)當(dāng)及時組織人員修復(fù)和排除。難以及時修復(fù)和排除的，應(yīng)當(dāng)在危險路段按照規(guī)定設(shè)置警示或者限行限載標(biāo)志，并采取必要措施保障公路通行安全。

　　縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門同意，按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志或者修建臨時道路，并由公安交通安全管理部門提前向社會公告。

　　第二十九條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞無法通行時，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。

　　第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十一條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。

　　第三十二條 縣級以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公路路政管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)在縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

　　市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)工作實(shí)際逐步推行道路運(yùn)政和農(nóng)村公路路政管理綜合執(zhí)法。

　　第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

　　縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

　　第三十四條 禁止超限運(yùn)輸車輛通行農(nóng)村公路。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會參與維護(hù)道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

　　第四章 資金籌措與管理

　　第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制。

　　第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的來源主要包括：

　　(一)國家和省人民政府補(bǔ)助的專項(xiàng)資金;

　　(二)市縣人民政府安排的財(cái)政性資金;

　　(三)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的資金;

　　(四)企業(yè)、個人等社會捐助資金;

　　(五)通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金;

　　(六)通過其他方式籌集的資金。

　　第三十八條 省人民政府每年從新增財(cái)政收入中，按一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

　　市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政增長情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集比例，加大資金投入。

　　第三十九條 省交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路大中修等養(yǎng)護(hù)工程資金。

　　第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的管理，建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度及時撥付到位，并實(shí)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

　　審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運(yùn)輸主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金不按時到位;

　　(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的;

　　(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的;

　　(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強(qiáng)制手段向單位、個人集資的;

　　(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

　　第四十三條 造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強(qiáng)制措施。

　　第四十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十五條 村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理?xiàng)l 例》執(zhí)行。

　　第四十六條 本條例自2013年1月1日起施行。

　　甘肅省人大常委會