杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第10號 2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通事故處理條例〉的決定》，已經(jīng)2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 2008年8月25日 浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通事故處理條例〉的決定》的決定 （2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過） 根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通事故處理條例〉的決定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。 杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《杭州市水上交通事故處理條例》的決定 （2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準） 杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定對《杭州市水上交通事故處理條例》作如下修改： 一、第一條修改為：“為了正確及時處理水上交通事故，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例?！? 二、第三條修改為：“凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)中央管理水域以外的通航水域發(fā)生的水上交通事故，均應(yīng)依照本條例的規(guī)定處理。” 三、第五條修改為：“海事管理機構(gòu)依法履行查明水上交通事故原因、認定水上交通事故責(zé)任、對損害賠償進行調(diào)解以及依照本條例規(guī)定實施行政處罰等水上交通事故處理職責(zé)?！? 四、第二十二條第一款修改為：“海事管理機構(gòu)在查明水上交通事故原因、認定事故責(zé)任、確定事故造成的損害情況后，可以在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，對損害賠償進行調(diào)解。” 五、第二十八條修改為：“水上交通事故損害賠償的范圍和標準依照法律、法規(guī)或國家有關(guān)規(guī)定確定。” 六、刪去第二十九條。 七、刪去第三十條。 八、刪去第三十一條。 九、刪去第三十三條。 十、第三十四條改為第三十條，修改為：“水上交通事故肇事逃逸的案件，因事故致傷者的搶救治療費用和死者的喪葬費用，凡辦理保險手續(xù)的，由保險公司先行負責(zé)墊付，并依法追償；未辦理保險手續(xù)的，由其單位或者家屬負責(zé)墊付，并依法追償。所墊付的費用由事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)協(xié)助向水上交通事故逃逸者追償?！? 十一、第三十七條改為第三十三條，刪去第（三）項、第（四）項。 十二、第三十八條改為第三十四條，修改為：“發(fā)生水上交通事故，過往事故現(xiàn)場的船舶發(fā)現(xiàn)有人遇險、遇難或者收到求救信號，在不嚴重危及自身安全的情況下，不提供救助或者不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一救助指揮的，由海事管理機構(gòu)處以五百元以上二千元以下的罰款，并可扣留有關(guān)船舶證書、證件二至四個月?！? 十三、第三十九條改為第三十五條，修改為：“發(fā)生水上交通事故，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)對當(dāng)事人或單位處以二千元以上五千元以下的罰款，并可扣留船舶有關(guān)證書、證件十二個月以上直至吊銷有關(guān)證書、證件： “（一）破壞現(xiàn)場，或者銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)的。 “（二）事故船舶在無正當(dāng)理由的情況下不盡力救助遇險、遇難人員，致使人員傷亡擴大的。 “（三）發(fā)生水上交通事故后，向海事管理機構(gòu)謊報事故情況或者隱匿不報的。 “（四）違反第三十二條規(guī)定，擅自扣留事故船舶、船員、船舶牌證和當(dāng)事人有關(guān)證件，或者扣留、毀壞船舶設(shè)備和貨物的?！? 十四、刪去第四十四條。 十五、將條例中的“港航監(jiān)督機構(gòu)”修改為“海事管理機構(gòu)”。 此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。 本決定自公布之日起施行。 《杭州市水上交通事故處理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。 杭州市水上交通事故處理條例 （1997年8月15日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過1998年4月20日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準 根據(jù)2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通事故處理條例〉的決定》修正） 第一章 總則 第一條 為了正確及時處理水上交通事故，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。 第二條 本條例所稱水上交通事故，是指船舶、排筏、水上設(shè)施（以下簡稱船舶）因碰撞、觸礁或擱淺、浪損、觸損、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)或爆炸、沉沒及其他原因造成人身傷亡、人員失蹤或者財產(chǎn)損失的事故。 第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)中央管理水域以外的通航水域發(fā)生的水上交通事故，均應(yīng)依照本條例的規(guī)定處理。 第四條 杭州市人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水上交通事故處理工作的管理和監(jiān)督。 杭州市人民政府交通行政主管部門設(shè)置的海事管理機構(gòu)負責(zé)水上交通事故的處理工作。 縣（市）人民政府交通行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)對水上交通事故的處理工作。 第五條 海事管理機構(gòu)依法履行查明水上交通事故原因、認定水上交通事故責(zé)任、對損害賠償進行調(diào)解以及依照本條例規(guī)定實施行政處罰等水上交通事故處理職責(zé)。 第二章 現(xiàn)場處理 第六條 水上交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人必須采取一切有效措施進行自救、互救，搶救傷者和財產(chǎn)，不準破壞和逃離現(xiàn)場，并應(yīng)迅速向事故發(fā)生地或就近的海事管理機構(gòu)報告，聽候處理。事故所在地政府及過往船舶和人員應(yīng)予以協(xié)助。 第七條 水上交通事故當(dāng)事人向海事管理機構(gòu)報告的內(nèi)容： （一）船舶、排筏、水上設(shè)施名稱及其所有人或經(jīng)營人。 （二）事故發(fā)生時間、地點及經(jīng)過。 （三）事故損害、救助及其他需要報告的情況。 當(dāng)事人在水上交通事故報告后二十四小時內(nèi)應(yīng)向海事管理機構(gòu)提交《水上交通事故報告書》及有關(guān)資料。 第八條 海事管理機構(gòu)接到水上交通事故報案后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)，勘察現(xiàn)場，收集證據(jù)，并采取措施恢復(fù)水上交通。 水上交通事故造成水污染的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護部門通報。 第九條 水上交通事故當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)主動接受海事管理機構(gòu)的調(diào)查，如實陳述事故的有關(guān)情況和提供有關(guān)證據(jù)，不得隱瞞、謊報、毀滅、轉(zhuǎn)移有關(guān)資料等。水上交通事故當(dāng)事人所屬單位對事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)給予配合。 第十條 海事管理機構(gòu)因勘察和鑒定需要，可以暫時扣留水上交通事故船舶或嫌疑船舶、船舶證件和當(dāng)事人的有關(guān)證件。勘察或鑒定后應(yīng)立即歸還。 第十一條 船舶因事故造成損害的，海事管理機構(gòu)可以直接或者委托有關(guān)專家、機構(gòu)對其損害程度作出鑒定。 鑒定費用暫由被鑒定方支付，事故責(zé)任分清后，按責(zé)任比例承擔(dān)。 第十二條 水上交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，事故當(dāng)事人及其所在單位或者船舶所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費，也可以由海事管理機構(gòu)指定一方預(yù)付，結(jié)案后按照事故責(zé)任比例承擔(dān)。 第十三條 醫(yī)療單位應(yīng)及時搶救治療水上交通事故的傷者，并如實向海事管理機構(gòu)提供醫(yī)療診斷的證明。 對海事管理機構(gòu)決定存放的尸體，殯葬單位應(yīng)當(dāng)接受存放。 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上述單位收回搶救治療費用和尸體存放費用。 第十四條 因水上交通事故死亡的，其尸體經(jīng)檢驗或鑒定后，由死者家屬在收到海事管理機構(gòu)通知之日起七日內(nèi)辦理喪葬事宜。逾期不辦理的，由海事管理機構(gòu)交殯葬單位火化。 任何單位和個人不得以死者喪葬為由妨礙海事管理機構(gòu)對事故的處理。 第十五條 發(fā)生火災(zāi)或者爆炸的水上交通事故的，當(dāng)事人除向海事管理機構(gòu)報告并接受調(diào)查外，還應(yīng)報告公安部門。 第十六條 海事管理機構(gòu)調(diào)查水上交通事故，應(yīng)當(dāng)制作事故調(diào)查報告書，并報本級交通行政主管部門備案。 第三章 責(zé)任認定 第十七條 海事管理機構(gòu)在查明水上交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為或操作過失與事故之間的因果關(guān)系，及違章行為或操作過失在事故中的作用，認定當(dāng)事人在事故中應(yīng)負的責(zé)任。 第十八條 水上交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。 一方當(dāng)事人的違章行為或操作過失造成水上交通事故的，負全部責(zé)任。 雙方當(dāng)事人的違章行為或操作過失共同造成水上交通事故，對造成事故起主要作用的一方負主要責(zé)任，另一方負次要責(zé)任。 雙方當(dāng)事人的違章行為或操作過失在造成水上交通事故中的作用基本相當(dāng)，雙方負同等責(zé)任。 三方以上當(dāng)事人的違章行為或操作過失共同造成水上交通事故的，根據(jù)各自的違章行為或操作過失在事故中的作用大小劃分責(zé)任。 一方當(dāng)事人無違章行為、無操作過失或者雖有違章行為或操作過失，但與水上交通事故無因果關(guān)系的，不負水上交通事故責(zé)任。 由于不可抗力造成水上交通事故，當(dāng)事人不負水上交通事故責(zé)任。 第十九條 當(dāng)事人一方逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場，銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，使水上交通事故責(zé)任無法認定的，應(yīng)當(dāng)負全部責(zé)任。 各方當(dāng)事人均有前款所述情節(jié)，使水上交通事故責(zé)任無法認定的，各方當(dāng)事人負同等責(zé)任。 第二十條 當(dāng)事人一方在水上交通事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時報案。對故意不報案，使事故責(zé)任無法認定的，應(yīng)當(dāng)負全部責(zé)任。 各方當(dāng)事人均有前款所述情節(jié)，使水上交通事故責(zé)任無法認定的，各方當(dāng)事人負同等責(zé)任。 第二十一條 海事管理機構(gòu)對水上交通事故認定責(zé)任后，應(yīng)制作水上交通事故責(zé)任認定書，送達各方當(dāng)事人。當(dāng)事人對責(zé)任認定不服的，可在接到認定書之日起十五日內(nèi)向上一級海事管理機構(gòu)申請重新認定，上一級海事管理機構(gòu)應(yīng)在接到申請書之日起三十日內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。在作出決定前，下一級海事管理機構(gòu)對水上交通事故暫停處理。 第四章 調(diào)解 第二十二條 海事管理機構(gòu)在查明水上交通事故原因、認定事故責(zé)任、確定事故造成的損害情況后，可以在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，對損害賠償進行調(diào)解。 海事管理機構(gòu)在調(diào)解時要求當(dāng)事人提供經(jīng)濟擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟擔(dān)保。 第二十三條 損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為三十日，海事管理機構(gòu)認為必要時可以延長十五日。 第二十四條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作水上交通事故調(diào)解書，由當(dāng)事人簽字或蓋章，主持調(diào)解的海事管理機構(gòu)人員署名，加蓋海事管理機構(gòu)印章。 第二十五條 海事管理機構(gòu)在調(diào)解期限內(nèi)調(diào)解兩次以上未能使各方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作水上交通事故調(diào)解不成通知書，由調(diào)解人簽名，加蓋海事管理機構(gòu)印章，分別送達當(dāng)事人和有關(guān)人員。 第二十六條 當(dāng)事人不愿意調(diào)解，或者調(diào)解未達成協(xié)議，或者達成協(xié)議后又反悔的，可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 第五章 損害賠償 第二十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照所負水上交通事故責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任： （一）負全部責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償數(shù)的百分之一百。 （二）負主要責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償數(shù)的百分之五十五至百分之九十。 （三）負同等責(zé)任的，應(yīng)各承擔(dān)損害賠償數(shù)的百分之五十。 （四）負次要責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償數(shù)的百分之十至百分之四十五。 第二十八條 水上交通事故損害賠償?shù)姆秶蜆藴室勒辗?、法?guī)或國家有關(guān)規(guī)定確定。 第二十九條 職工因水上交通事故死亡或者致殘喪失勞動能力的，按照本條例的規(guī)定處理后，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、勞動保險待遇。 第三十條 水上交通事故肇事逃逸的案件，因事故致傷者的搶救治療費用和死者的喪葬費用，凡辦理保險手續(xù)的，由保險公司先行負責(zé)墊付，并依法追償；未辦理保險手續(xù)的，由其單位或者家屬負責(zé)墊付，并依法追償。所墊付的費用由事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)協(xié)助向水上交通事故逃逸者追償。 第三十一條 因水上交通事故損壞的船舶，可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)，全損或推定全損的，折價賠償。 第三十二條 船舶發(fā)生事故后，除當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)、公安、司法機關(guān)依法行使職權(quán)外，其他任何單位和個人不準扣留事故船舶、船員、船舶牌證和當(dāng)事人的有關(guān)證件，不準扣留或毀壞事故船舶的設(shè)備和貨物。 第六章 罰則第三十三條 違反本條例有下列行為之一的單位和個人，由海事管理機構(gòu)處以一百元以上五百元以下的罰款： （一）發(fā)生水上交通事故后，無正當(dāng)理由或未按規(guī)定向海事管理機構(gòu)提交《水上交通事故報告書》的。 （二）制作《水上交通事故報告書》內(nèi)容弄虛作假或者故意填寫不符合規(guī)定要求，影響調(diào)查處理工作或者造成有關(guān)部門不應(yīng)有損失的。 第三十四條 發(fā)生水上交通事故，過往事故現(xiàn)場的船舶發(fā)現(xiàn)有人遇險、遇難或者收到求救信號，在不嚴重危及自身安全的情況下，不提供救助或者不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一救助指揮的，由海事管理機構(gòu)處以五百元以上二千元以下的罰款，并可扣留有關(guān)船舶證書、證件二至四個月。 第三十五條 發(fā)生水上交通事故，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)對當(dāng)事人或單位處以二千元以上五千元以下的罰款，并可扣留船舶有關(guān)證書、證件十二個月以上直至吊銷有關(guān)證書、證件： （一）破壞現(xiàn)場，或者銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)的。 （二）事故船舶在無正當(dāng)理由的情況下不盡力救助遇險、遇難人員，致使人員傷亡擴大的。 （三）發(fā)生水上交通事故后，向海事管理機構(gòu)謊報事故情況或者隱匿不報的。 （四）違反第三十二條規(guī)定，擅自扣留事故船舶、船員、船舶牌證和當(dāng)事人有關(guān)證件，或者扣留、毀壞船舶設(shè)備和貨物的。 第三十六條 對違反本條例涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第三十七條 海事管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第七章 附則 第三十九條 軍用船舶之間、公安船舶之間和漁船之間發(fā)生水上交通事故，不適用本條例。 第四十條 本條例自公布之日起施行。一九九二年十二月十八日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市水上交通事故處理規(guī)定》同時廢止。