甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 (第4號(hào))　 　　《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2008年7月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2008年7月22日 甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則 　(1988年9月20日省七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，2003年5月30日省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂，根據(jù)2008年7月22日省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正) 第一章　總　則 　　第一條 為了規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))議事活動(dòng)，保障常務(wù)委員會(huì)依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)則。 　　第二條 常務(wù)委員會(huì)實(shí)行民主集中制原則，依照法定程序，集體行使憲法和法律賦予的立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等職權(quán)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。 　　第三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范遵守憲法、法律和法規(guī)，努力掌握行使職權(quán)所必備的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的知識(shí)，恪盡職守，勤勉工作，聯(lián)系群眾，了解民情、反映民意、集中民智，自覺(jué)接受人大代表和全社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高議事和決策水平。 　　第四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)積極參加常務(wù)委員會(huì)組織的調(diào)查、檢查、視察等活動(dòng)；對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，要充分發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行審議；在聽(tīng)取和審議工作報(bào)告時(shí)，要有針對(duì)性地提出建議、意見(jiàn)和批評(píng)；對(duì)需要表決的議案，應(yīng)當(dāng)參加表決。 　　常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。 第二章　會(huì)議的準(zhǔn)備 　　第五條 主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)在每年第四季度研究制定常務(wù)委員會(huì)下一年度立法、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告等工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。計(jì)劃在實(shí)施中需要調(diào)整的，由主任會(huì)議決定。 　　省人大有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃，適時(shí)組織調(diào)查研究，提出調(diào)查研究報(bào)告，做好審議前的準(zhǔn)備。 　　第六條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人大專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各工作部門，應(yīng)當(dāng)在每次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行五日前，根據(jù)常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需要，提出下次會(huì)議的議題，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 　　公民、法人和其他組織也可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題，由主任會(huì)議決定先交省人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門研究，提出意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題。 　　第七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行一個(gè)月前，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)將開(kāi)會(huì)日期、會(huì)議建議議程等事項(xiàng)，預(yù)告常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)列席人員。 第三章　會(huì)議的召開(kāi) 　　第八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。開(kāi)會(huì)日期由主任會(huì)議決定。 　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。 　　第九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。 　　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，召開(kāi)全體會(huì)議、分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議。分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議的召集人，由主任會(huì)議確定。 　　第十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員要按時(shí)出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真履行職責(zé)。因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)常務(wù)委員會(huì)辦公廳向主任會(huì)議請(qǐng)假。會(huì)議期間，不能出席全體會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假；不能出席分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向其召集人請(qǐng)假。 　　第十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案和會(huì)議日程由主任會(huì)議提出，議程草案提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。 　　已經(jīng)通過(guò)的會(huì)議議程，確需變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。 　　第十二條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，下列人員列席會(huì)議： 　　(一)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人； 　　(二)不是常委會(huì)組成人員的省人大專門委員會(huì)的組成人員、常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員會(huì)各工作部門的負(fù)責(zé)人； 　　(三)省人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人； 　　(四)各市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人； 　　(五)部分縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人； 　　(六)常務(wù)委員會(huì)的部分立法顧問(wèn)和立法聯(lián)系點(diǎn)的負(fù)責(zé)人。 　　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)?jiān)谖沂〉牟糠秩珖?guó)人大代表和部分省人大代表列席會(huì)議。 　　列席會(huì)議的人員，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加會(huì)議。會(huì)議期間，因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)常務(wù)委員會(huì)辦公廳向秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假。 　　第十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議設(shè)立公民旁聽(tīng)席。 　　公民可以通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦或者常務(wù)委員會(huì)辦公廳邀請(qǐng)等形式旁聽(tīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議。旁聽(tīng)會(huì)議的人數(shù)和有關(guān)事項(xiàng)由常務(wù)委員會(huì)辦公廳確定。會(huì)議期間，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)卡等形式征詢旁聽(tīng)人員的意見(jiàn)。 第四章　議案的提出和審議 　　第十四條 主任會(huì)議提出的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托省人大專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作部門擬定有關(guān)議案草案。 　　省人民政府提出的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，也可以先交省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作部門研究，提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 　　省人大專門委員會(huì)提出的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 　　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，也可以先交省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作部門研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 　　不提請(qǐng)審議的議案，由主任會(huì)議向提案人說(shuō)明或者向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。 　　第十五條 省人民代表大會(huì)決定由常務(wù)委員會(huì)審議的議案，可以先交省人民政府及其有關(guān)部門、常務(wù)委員會(huì)工作部門就議案涉及的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)，或者由省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 　　第十六條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人關(guān)于議案的說(shuō)明后，由分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行審議，提案人或者有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。 　　分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議審議的情況，由其召集人向主任會(huì)議匯報(bào)，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)本次會(huì)議表決或者建議下次會(huì)議審議。 　　第十七條 對(duì)提請(qǐng)審議的人事任免案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提請(qǐng)機(jī)關(guān)提交的書(shū)面報(bào)告、《干部任免呈報(bào)表》、擬任命人員考察材料或者擬免職人員的免職理由進(jìn)行審議。 　　提請(qǐng)機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)十五日前提交前款所列材料，由常務(wù)委員會(huì)代表工作委員會(huì)進(jìn)行審查。 　　擬任命人員應(yīng)當(dāng)參加法律知識(shí)的考試，考試結(jié)果在其考察材料中予以說(shuō)明。 　　擬決定任命的省人民政府組成人員，在提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，必要時(shí)經(jīng)主任會(huì)議決定到會(huì)與常務(wù)委員會(huì)組成人員見(jiàn)面，并作口頭或者書(shū)面的個(gè)人有關(guān)情況介紹。 　　第十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案；主任會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書(shū)面聯(lián)名，也可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案。 　　撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)的材料。 　　撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。 　　撤職案的表決采用無(wú)記名投票方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 　　第十九條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以書(shū)面提出對(duì)審議議案的修正案草案。 　　修正案草案由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)會(huì)議審議的，由主任會(huì)議向提案人說(shuō)明。 　　第二十條 議案在審議中有重大問(wèn)題或者分歧意見(jiàn)較大的，由主任會(huì)議決定交省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作部門或者提案人進(jìn)一步調(diào)查研究，或者召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行討論；必要時(shí)，可以采取舉行座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，在各方面意見(jiàn)比較一致后，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議或者交付表決。 　　第二十一條 議案在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該議案的審議即行終止。 第五章　聽(tīng)取和審議工作報(bào)告 　　第二十二條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議下列工作報(bào)告： 　　(一)省人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告； 　　(二)省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告； 　　(三)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告； 　　(四)常務(wù)委員會(huì)組織的代表視察組的視察報(bào)告； 　　(五)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告； 　　(六)主任會(huì)議認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取的報(bào)告。 　　前款所列的報(bào)告，主任會(huì)議可以根據(jù)情況決定采用口頭形式或者書(shū)面形式。 　　第二十三條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出的專項(xiàng)工作報(bào)告文本，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的二十日前，送達(dá)省人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作部門征求意見(jiàn)；修改后的報(bào)告文本應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的十日前送達(dá)常務(wù)委員會(huì)辦公廳。 　　常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。 　　第二十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)由報(bào)告機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。 　　第二十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門整理后，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳分別轉(zhuǎn)交省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究辦理。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告辦理情況。 　　第二十六條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)所審議的專項(xiàng)工作報(bào)告作出相應(yīng)的決議、決定，省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議、決定的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。 　　第二十七條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的執(zhí)法檢查報(bào)告、代表視察組的視察報(bào)告及其審議意見(jiàn)，一并交由省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究辦理，省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告辦理情況。必要時(shí)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查，省人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作部門也可以接受常務(wù)委員會(huì)的委托，組織跟蹤檢查。 　　第二十八條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告、代表視察組的視察報(bào)告及其審議意見(jiàn)，省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究辦理情況或者執(zhí)行決義、決定情況的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。 第六章　質(zhì)　詢 　　第二十九條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)省人民政府及其部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。 　　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。 　　第三十條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者省人大有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。 　　質(zhì)詢案在省人大有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提案人有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，并由省人大有關(guān)專門委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議提出質(zhì)詢結(jié)果的報(bào)告。 　　過(guò)半數(shù)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者省人大有關(guān)專門委員會(huì)組成人員對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議決定，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究解決質(zhì)詢案提出的問(wèn)題，并重新作出答復(fù)。 　　第三十一條 質(zhì)詢案在未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。 第七章　特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì) 　　第三十二條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。 　　五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，經(jīng)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。 　　第三十三條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人大代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。 　　與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員或者其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。 　　調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報(bào)告，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 第八章　表決和公布 　　第三十四條 表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)贊成方為通過(guò)。 　　常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)議案可以投贊成票、反對(duì)票或者棄權(quán)票。 　　表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。 　　第三十五條 交付表決的法規(guī)案，有修正案的，先表決修正案。 　　第三十六條 表決議案采用無(wú)記名方式或者其他方式。 　　法規(guī)案、人事任免案采用無(wú)記名表決方式。 　　人事任免案一般實(shí)行逐人表決，也可以實(shí)行合并表決。 　　第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)及其解釋和決定、決議，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起十日內(nèi)在《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《甘肅日?qǐng)?bào)》全文公布。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)公布。 第九章　附　則　第三十八條 有關(guān)法規(guī)案的提出、審議和審查以及規(guī)范性文件的備案審查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　有關(guān)重大事項(xiàng)議案的提出和審議，依照《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》執(zhí)行。 　　第三十九條 本規(guī)則自2003年7月1日起施行。