各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《天津市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 　　天津市人民政府 　　二○○九年一月十六日 　　天津市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，以加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的作用，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化一批高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)，吸引一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)企業(yè)落戶天津。 　　第三條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工作，應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)評(píng)價(jià)、注重實(shí)效的原則，以新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，以用人單位為主體，搭建吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。 　　第二章　引進(jìn)對(duì)象和條件 　　第四條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，應(yīng)當(dāng)是掌握重大科技項(xiàng)目核心技術(shù)，具有自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)某一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展，具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)和行業(yè)領(lǐng)先地位，帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)津創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技團(tuán)隊(duì)帶頭人。一般應(yīng)具備以下條件： 　?。ㄒ唬┗緱l件： 　　1.遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德、突出的專業(yè)貢獻(xiàn)、較大的發(fā)展?jié)摿惋@著的引領(lǐng)作用； 　　2.所帶項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的在津注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有； 　　3.曾在國(guó)內(nèi)外著名高校、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)5年以上，具有主持研發(fā)成果成功實(shí)施轉(zhuǎn)化的經(jīng)歷，且直接從事本專業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作； 　　4.在業(yè)內(nèi)具有良好信譽(yù)，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議或經(jīng)濟(jì)糾紛。 　?。ǘ╊I(lǐng)軍人才攜帶的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件： 　　1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，市場(chǎng)潛力巨大，技術(shù)前景廣闊，項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展； 　　2.項(xiàng)目基礎(chǔ)穩(wěn)固，已完成前期開(kāi)發(fā)，進(jìn)入中試或樣機(jī)制造階段，具有穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和中試產(chǎn)品； 　　3.擁有項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于100萬(wàn)元），并擁有一支技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。 　　第三章　工作機(jī)構(gòu) 　　第五條　成立天津市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作委員會(huì)，在天津市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的組織、協(xié)調(diào)工作，成員單位包括市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市教委、市濱海委、市科委、市人事局、市財(cái)政局、市工商局和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。委員會(huì)主任由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任，副主任由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼任。 　　第六條　市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），設(shè)在市人事局，由市人事局、市科委、市財(cái)政局有關(guān)處室組成。市人事局負(fù)責(zé)引進(jìn)領(lǐng)軍人才申報(bào)材料的受理工作，并會(huì)同市科委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的落實(shí)工作。 　　第七條　按專業(yè)領(lǐng)域成立天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家評(píng)審委員會(huì)），主要負(fù)責(zé)確定引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目和人選進(jìn)行評(píng)審。每個(gè)專家評(píng)審委員會(huì)由10至15人組成，設(shè)主任委員、副主任委員各1名，均由兩院院士擔(dān)任；秘書(shū)長(zhǎng)1名，由市人事局負(fù)責(zé)同志兼任；委員由相關(guān)領(lǐng)域的兩院院士、知名專家以及經(jīng)營(yíng)管理、金融投資等方面的資深專家組成。專家評(píng)審委員會(huì)開(kāi)展評(píng)審工作，每次出席專家評(píng)委不得少于9人，其中外地專家不得少于半數(shù)。 　　第四章　申報(bào)與評(píng)審 　　第八條　引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)工作采取組織推薦的方式進(jìn)行，由引進(jìn)項(xiàng)目單位所屬區(qū)縣、委局的人事部門(mén)向辦公室申報(bào)。 　　第九條　申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和論證，對(duì)人選情況進(jìn)行審查與核實(shí)，確保申報(bào)材料真實(shí)可靠。 　　第十條　申報(bào)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，應(yīng)提交以下材料： 　　（一）天津市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申請(qǐng)表，包括對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估、論證，人選基本情況、獲專利情況、發(fā)表論文論著情況，主持研發(fā)項(xiàng)目和新產(chǎn)品情況、獲獎(jiǎng)勵(lì)情況及2名以上同行權(quán)威專家對(duì)其以往專業(yè)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)、主管部門(mén)（單位）意見(jiàn)和相關(guān)證書(shū)佐證材料等； 　?。ǘ┮M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 　?。ㄈ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目介紹，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)轉(zhuǎn)化周期、市場(chǎng)前景、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容； 　　（四）對(duì)所報(bào)項(xiàng)目的權(quán)威評(píng)價(jià)資料，包括權(quán)威部門(mén)評(píng)價(jià)和與項(xiàng)目相關(guān)的論文等； 　?。ㄎ澹┢渌枰陥?bào)的材料。 　　第十一條　評(píng)審工作采取隨時(shí)受理、集中評(píng)審的方式，辦公室根據(jù)受理情況，及時(shí)組織開(kāi)展評(píng)審工作。 　　第十二條　評(píng)審工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。 　?。ㄒ唬┖u(píng)。采取盲評(píng)形式，不透露被評(píng)人姓名，請(qǐng)同行兩院院士、專家按專家評(píng)審委員會(huì)確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議。函評(píng)專家每次不少于9人。函評(píng)未達(dá)到半數(shù)同意的，不得進(jìn)入下一評(píng)審階段。 　?。ǘ?huì)議評(píng)審。函評(píng)通過(guò)后，專家評(píng)審委員會(huì)在審閱申報(bào)材料和聽(tīng)取推薦人選本人答辯的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)議。經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)投票，獲得實(shí)際到會(huì)專家評(píng)委三分之二以上（含三分之二）同意，提名領(lǐng)軍人才建議人選。 　　函評(píng)專家與專家評(píng)審委員會(huì)成員一般不得重復(fù)。 　　第十三條　評(píng)審工作實(shí)行回避制度，與推薦人選存在親屬、合作或其他形式直接利益關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)回避。參與評(píng)審的專家應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得透露與評(píng)審相關(guān)的信息。 　　第十四條　根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域及項(xiàng)目特點(diǎn)，將評(píng)審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為15天。公示期間接到相關(guān)舉報(bào)和質(zhì)疑的，由辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)并處理。 　　第十五條　公示無(wú)異議的，由市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作委員會(huì)報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 　　第五章　資助及優(yōu)惠政策 　　第十六條　設(shè)立天津市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金，每年2億元，其中市財(cái)政1億元，引進(jìn)領(lǐng)軍人才的區(qū)縣、委局籌集1億元。對(duì)批準(zhǔn)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予一次性經(jīng)費(fèi)資助300萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資助費(fèi)200萬(wàn)元，安家資助費(fèi)100萬(wàn)元，由市財(cái)政和引進(jìn)領(lǐng)軍人才主管區(qū)縣、委局各投入50%. 　　第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，由辦公室通知領(lǐng)軍人才所在區(qū)縣、委局主管部門(mén)，并與所在區(qū)縣、委局及領(lǐng)軍人才本人三方簽訂天津市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金執(zhí)行合同。 　　第十八條　按照合同有關(guān)約定，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將天津市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金撥付主管區(qū)縣、委局等申報(bào)單位，由主管區(qū)縣、委局連同配套資金一并劃撥領(lǐng)軍人才所在單位，由單位直接撥付給領(lǐng)軍人才本人。安家資助費(fèi)、項(xiàng)目資助費(fèi)由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)。引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金當(dāng)年沒(méi)有安排的結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動(dòng)使用。 　　第十九條　引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可享受以下待遇： 　?。ㄒ唬﹥?yōu)先推薦申報(bào)相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃； 　?。ǘ┦屑?jí)各類(lèi)科技計(jì)劃在同等條件下，優(yōu)先支持由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜實(shí)施的研究開(kāi)發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目； 　?。ㄈ﹥?yōu)先向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司推薦項(xiàng)目； 　　（四）優(yōu)先推薦申報(bào)享受政府特殊津貼專家、天津市授銜專家等榮譽(yù)稱號(hào)； 　?。ㄎ澹﹥?yōu)先解決配偶、子女的戶口及社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，其子女可就近選擇中小學(xué)、幼兒園入學(xué)入托。 　　第六章　管理、服務(wù)與考核 　　第二十條　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所在區(qū)縣、委局的人事部門(mén)應(yīng)按照合同約定，確定考核指標(biāo)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才實(shí)行定期考核?？己斯ぷ髅?jī)赡赀M(jìn)行一次，考核結(jié)果報(bào)辦公室備案。 　　第二十一條　接受專項(xiàng)資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重違反合同約定的，可依據(jù)合同條款撤銷(xiāo)或終止合同。 　　第二十二條　市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作委員會(huì)在每年年末，對(duì)本市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金執(zhí)行和使用情況進(jìn)行檢查，編制年度執(zhí)行報(bào)告，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　第七章　附　則 　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。