各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　由市消防聯(lián)席會議辦公室制定的《寧波市高層多業(yè)主公共建筑消防安全專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 　　二○○八年十二月十六日 　　寧波市高層多業(yè)主公共建筑消防安全專項整治工作實施方案 　?。ㄊ邢缆?lián)席會議辦公室） 　　為切實改善我市高層多業(yè)主公共建筑消防安全管理現(xiàn)狀，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，杜絕因建筑消防安全管理責(zé)任不明確，消防設(shè)施運(yùn)行不正常造成的人員傷亡事故和重大財產(chǎn)損失，努力打造“平安寧波”，經(jīng)研究，決定于2008年12月至2009年7月期間在全市開展高層多業(yè)主公共建筑消防安全專項整治工作，特制定本實施方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)“平安寧波”，全力整治高層多業(yè)主公共建筑火災(zāi)隱患，改變建筑消防管理責(zé)任不明確、消防設(shè)施損壞嚴(yán)重、運(yùn)行不正常的狀況，切實提高建筑消防管理質(zhì)量和消防設(shè)施運(yùn)行效率，提升建筑的自防自救能力，徹底整治火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 　　二、整治目標(biāo)和范圍 　　（一）整治目標(biāo)：通過專項整治，確保高層多業(yè)主公共建筑的固定消防設(shè)施完好率達(dá)到80%；自動消防設(shè)施操作人員持證上崗率達(dá)到100%；全部建立權(quán)責(zé)清晰的統(tǒng)一管理組織；實施消防標(biāo)準(zhǔn)化管理的覆蓋率達(dá)到100%；轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生較大的高層多業(yè)主公共建筑火災(zāi)事故。 　　（二）整治范圍：高層多業(yè)主公共建筑，是指有2個或2個以上業(yè)主的建筑高度超過24米的公共建筑。 　　三、整治內(nèi)容 　?。ㄒ唬┙ㄖ腊踩y(tǒng)一管理協(xié)議簽訂情況； 　　（二）建筑審核驗收等合法性手續(xù)情況； 　?。ㄈ┫劳ǖ蓝氯约把b修改造造成火災(zāi)隱患情況； 　?。ㄋ模┙ㄖ赖歉呔仍畧龅卣加们闆r； 　　（五）消防設(shè)施管理維護(hù)保養(yǎng)情況，系統(tǒng)運(yùn)行情況； 　?。┫腊踩贫群拖腊踩?zé)任制制定、落實情況； 　　（七）自動消防系統(tǒng)操作人員培訓(xùn)上崗情況。 　　四、工作步驟 　　專項整治分動員部署、排查整治、督查整改、總結(jié)驗收4個階段進(jìn)行。 　　（一）第一階段：動員部署階段（2008年12月15日～2009年1月15日）。 　　1.制定方案。各地要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定適合本行政區(qū)域的整治方案，并于1月15日之前報市消防聯(lián)席會議辦公室。 　　2.全面部署。各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé)，對歸口管理的高層多業(yè)主公共建筑，積極部署開展專項整治活動；無行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門的，統(tǒng)一由公安消防部門進(jìn)行部署。 　　3.廣泛宣傳。各地要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會公告高層多業(yè)主公共建筑排查、整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力宣傳高層多業(yè)主公共建筑消防安全專項整治工作的重要性和必要性，為高層多業(yè)主建筑火災(zāi)隱患的排查、整治營造良好的社會輿論氛圍，形成“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的輿論導(dǎo)向，使之成為社會的共識。 　?。ǘ┑诙A段：排查整治階段（2009年1月16日～3月15日）。 　　1.高層多業(yè)主單位開展自查整改。多業(yè)主建筑業(yè)主要加強(qiáng)建筑公共部位、消防設(shè)施的統(tǒng)一管理和整治，確定專人負(fù)責(zé)此項工作。對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測（可以自行檢測或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測）。各建筑消防安全統(tǒng)一管理單位要對照整治內(nèi)容的7個方面積極開展自查活動，特別是對公共部位裝修材料的燃燒性能、安全疏散設(shè)施是否完好有效進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對查出的火災(zāi)隱患，能立即整改的，必須立即整改；無法立即整改的，必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。自查整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《高層多業(yè)主公共建筑消防基本情況登記表》和《高層多業(yè)主公共建筑情況統(tǒng)計表》（從www.pucha.com.cn下載），并將本單位火災(zāi)隱患查改情況報本行業(yè)或本系統(tǒng)的主管部門，由本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門匯總后報當(dāng)?shù)叵缆?lián)席會議辦公室，無行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門的直接報當(dāng)?shù)叵缆?lián)席會議辦公室。 　　2.行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門排查整改。各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé)，對高層多業(yè)主建筑單位上報的自查整改情況應(yīng)逐一進(jìn)行核實，聽取高層多業(yè)主建筑單位的匯報。公安消防部門及派出所要加強(qiáng)對其他部門、行業(yè)高層多業(yè)主公共建筑專項整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。 　　各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道在2009年2月底前將全部高層多業(yè)主公共建筑基本情況錄入到寧波市火災(zāi)隱患集中普查整治信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.pucha.com.cn，聯(lián)系人：王梁，聯(lián)系電話：87500119－2056）。 　?。ㄈ┑谌A段：督查整改階段（2009年3月16日～6月底）。 　　各轄區(qū)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，要督促存在火災(zāi)隱患未整改的單位根據(jù)其每一棟建筑存在火災(zāi)隱患的情況制定整改方案和整改進(jìn)度表，落實整改責(zé)任、整改限期和整改措施，確保安全。督促每棟建筑的管理單位制定滅火預(yù)案并組織一次疏散逃生演練，同時報當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案。 　　公安消防部門及派出所要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對構(gòu)成火災(zāi)隱患的單位應(yīng)及時下發(fā)責(zé)令限期改正通知書，并要求在2009年6月底之前全部整改完畢，對確實比較難整改到位的單位，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門解決。 　　整改中存在重大疑難問題的，要及時報市消防聯(lián)席會議辦公室。對整治中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。 　　行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應(yīng)在6月底前將檢查情況報當(dāng)?shù)叵缆?lián)席會議辦公室。各地消防聯(lián)席會議應(yīng)在每個整治階段專門組織一次全面檢查，每月月底前向市消防聯(lián)席會議辦公室上報相關(guān)信息。市政府將不定時進(jìn)行專項督查。 　　（四）總結(jié)驗收階段（2009年7月） 　　各地應(yīng)在2009年7月中旬前自行組織總結(jié)驗收，并將總結(jié)驗收情況書面報市消防聯(lián)席會議辦公室。市政府在各地總結(jié)驗收的基礎(chǔ)上，對各地專項整治活動情況進(jìn)行檢查驗收，總結(jié)工作經(jīng)驗，并及時予以通報。 　　五、工作措施 　　為確保全市高層多業(yè)主公共建筑消防安全專項整治工作的順利開展并取得實效，特建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、宣傳機(jī)制、督查機(jī)制、保障機(jī)制。 　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：整治工作由市消防聯(lián)席會議組織實施，各縣（市）區(qū)以及相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)督促落實、檢查工作。市消防聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)整治協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常工作，并匯總各地各部門開展整治工作情況。 　?。ǘ┴?zé)任機(jī)制：各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑消防安全工作。定期分析轄區(qū)內(nèi)建筑的消防安全形勢，組織有關(guān)職能部門開展消防宣傳、檢查和整治工作，協(xié)調(diào)解決重大火災(zāi)隱患整改，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)消防車通道、屋頂停機(jī)坪、舉高消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)業(yè)主成立統(tǒng)一的消防管理組織，協(xié)助相關(guān)職能部門實施建筑消防管理。 　　公安部門負(fù)責(zé)建筑消防安全的監(jiān)督管理，公安消防機(jī)構(gòu)及公安派出所對建筑消防安全管理實施具體監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將符合《浙江省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的建筑列入消防安全重點(diǎn)單位，依法實施監(jiān)督檢查；做好建筑消防設(shè)計審核、竣工驗收工作；及時受理消防違法行為舉報、投訴，督促火災(zāi)隱患的整改；負(fù)責(zé)建筑消防安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受消防安全業(yè)務(wù)咨詢，會同安監(jiān)、工商等部門對建筑物內(nèi)存放危險化學(xué)品情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　房產(chǎn)行業(yè)主管部門配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理職責(zé)的履行，將消防管理工作納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核。 　　安監(jiān)部門重點(diǎn)對高層多業(yè)主公共建筑存放、使用危險化學(xué)品情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　質(zhì)監(jiān)部門配合建設(shè)部門和公安消防機(jī)構(gòu)對高層多業(yè)主公共建筑使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　規(guī)劃部門將改變建筑外立面和改變建筑使用性質(zhì)，消防車通道、消防登高場地的高層多業(yè)主公共建筑納入重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍。 　　工商、規(guī)劃、城管部門將高層多業(yè)主公共建筑戶外廣告牌設(shè)置是否影響建筑的自然排煙問題納入重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍。 　　旅游部門負(fù)責(zé)設(shè)置在高層多業(yè)主公共建筑中的賓館飯店的監(jiān)督管理。 　　貿(mào)易部門負(fù)責(zé)設(shè)置在高層多業(yè)主公共建筑中的商場市場的監(jiān)督管理。 　?。ㄈ┬麄鳈C(jī)制：深入開展消防宣傳活動，為專項整治營造良好的社會輿論氛圍。加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，各縣（市）區(qū)政府，各部門、單位分管或負(fù)責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和消防安全管理人員都要參加教育培訓(xùn)，明確整治工作的方法、要求，提高消防安全工作管理水平和預(yù)防火災(zāi)事故能力。充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光并實施跟蹤報道。積極探索建立房產(chǎn)交易與建筑重大火災(zāi)隱患信息對接機(jī)構(gòu)，對存在重大火災(zāi)隱患的建筑，當(dāng)事人申請房屋租賃、出售登記時，房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門提供的信息，應(yīng)在房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心對隱患進(jìn)行公示。 　　（四）督查機(jī)制：消防聯(lián)席會議辦公室牽頭，各成員單位參加，組成督查組，對全市專項整治活動進(jìn)行督查。各部門也應(yīng)成立相應(yīng)的督查小組，加強(qiáng)對本部門的整治工作的督促落實工作。督查每個階段不少于一次。 　?。ㄎ澹┍Ｕ蠙C(jī)制：各地各部門要加強(qiáng)整治工作力量，明確責(zé)任人員，分解落實工作責(zé)任，安排專項工作經(jīng)費(fèi)，確保整治工作的順利進(jìn)行。 　　六、工作要求 　　（一）切實增強(qiáng)做好整治工作的責(zé)任感和緊迫感。各地各部門要牢固樹立責(zé)任意識，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)整治，全面落實“責(zé)任要明確，措施要有力，隱患要消除，安全要保障”的總要求，確保整治取得實效。 　?。ǘ┙⒔∪拈L效機(jī)制。要及時總結(jié)推廣各地整治工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步將整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化和法制化軌道，在整治工作中進(jìn)一步探索、建立和完善火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度和火災(zāi)隱患舉報、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦等長效工作機(jī)制，充分利用寧波市火災(zāi)隱患集中普查整治信息網(wǎng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，本著“聯(lián)合執(zhí)法、各司其職、有分有合、注重實效”的原則著力推動整治工作的深入開展，最大限度地消除火災(zāi)隱患。 　?。ㄈ┣袑嵓訌?qiáng)消防安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。各地各部門要切實加強(qiáng)消防安全應(yīng)急體系建設(shè)，要進(jìn)一步完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障能力建設(shè)。各級公安消防部門要緊緊圍繞近期繁重的消防安全保衛(wèi)任務(wù)，加強(qiáng)對各種車輛裝備器材的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能快速反應(yīng)，及時、有效地實施救人和滅火工作。