各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重要意義 　　省委、省政府高度重視信息產(chǎn)業(yè)與信息化工作，始終將其作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)取得了顯著成效。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善，已覆蓋所有城鄉(xiāng)，成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，年均增速30%以上，2007年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5161億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的10.4%；信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，電子商務(wù)迅速發(fā)展，電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)信息化步伐不斷加快。但是，對(duì)照黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照信息化面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和信息化與工業(yè)化融合的新要求，我省信息產(chǎn)業(yè)與信息化發(fā)展仍存在較大差距。主要是：自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步加快；信息技術(shù)的應(yīng)用還不夠廣泛，網(wǎng)絡(luò)與信息開(kāi)發(fā)利用和資源整合還需要進(jìn)一步加大力度；社會(huì)化投入比例偏低，法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后等。 　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，積極大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，有利于提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建以高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；有利于發(fā)揮信息化對(duì)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，規(guī)范繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，改善民生，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。 　　各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把信息產(chǎn)業(yè)和信息化工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，科學(xué)謀劃，率先發(fā)展，取得新的更大成績(jī)。 　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造信息化強(qiáng)省為目標(biāo)，以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快政府和社會(huì)信息化進(jìn)程，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。 　?。ǘ┌l(fā)展原則。 　　1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。加強(qiáng)政府規(guī)劃與政策引導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)。積極運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和信息化資源的基礎(chǔ)性配置作用。 　　2.因地制宜，培植特色。結(jié)合“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展思路，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和既有信息產(chǎn)業(yè)與信息化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育信息化典型示范，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。 　　3.自主創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭(zhēng)掌握核心和關(guān)鍵信息技術(shù)，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高信息化技術(shù)水平。擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和高端人才，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展。 　　4.以用興業(yè)，融合發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用相結(jié)合，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)與信息化相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。 　　5.突出重點(diǎn)，加大扶持。抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，完善財(cái)稅政策，健全投融資機(jī)制，吸引社會(huì)化投入，加快推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展。 　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2010年，信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)25%，總體規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到10000億元，其中：電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8000億元，出口280億美元；軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元，出口與服務(wù)外包10億美元；信息傳輸及其他信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元。關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)基本建成，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。信息技術(shù)應(yīng)用廣度和深度顯著提升，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域信息化達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年，我省信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到25000億元，整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。信息化與工業(yè)化深入融合，基本實(shí)現(xiàn)由信息化大省向信息化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。 　　三、重點(diǎn)任務(wù) 　　（一）大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。 　　1.加快發(fā)展計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。跟蹤多核處理、虛擬化等技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。積極承接國(guó)際計(jì)算機(jī)整機(jī)和零部件加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并加快擴(kuò)大外圍設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模。抓住第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)新一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基站和終端設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)。 　　2.鞏固發(fā)展信息家電產(chǎn)業(yè)。以計(jì)算機(jī)、通訊和消費(fèi)電子產(chǎn)品融合為契機(jī)，加快提升傳統(tǒng)家電數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字音視頻等消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品，加快構(gòu)建以平板顯示為核心的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)TFT—LCD（薄膜晶體管液晶）及PDP（等離子）顯示面板及模組的自主生產(chǎn)，提高關(guān)鍵零部件的配套能力。 　　3.加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取在CPU（中央處理器）、DSP（數(shù)字信號(hào)處理器）、MCU（微控制器）、移動(dòng)通信芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快建設(shè)大尺寸集成電路芯片制造生產(chǎn)線，逐步完善半導(dǎo)體材料、封裝、測(cè)試等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 　　4.完善發(fā)展RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）產(chǎn)業(yè)。加快突破RFID芯片設(shè)計(jì)與制造、天線設(shè)計(jì)與制造、讀寫(xiě)器設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)RFID創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈形成。鼓勵(lì)RFID技術(shù)在公共安全、物品跟蹤、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。 　　5.優(yōu)化發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)。立足我省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞汽車(chē)電子、醫(yī)療電子、機(jī)床電子、船舶電子、工業(yè)自動(dòng)化控制等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高對(duì)重大裝備的配套能力，拉長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 　　6.培育發(fā)展光電子、半導(dǎo)體照明、光伏電池等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)碳化硅襯底材料、藍(lán)綠光外延、大功率激光器與半導(dǎo)體白光照明、背光源等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)硅光伏電池、太陽(yáng)能電池組件、太陽(yáng)能蓄能電池發(fā)展，大力發(fā)展薄膜半導(dǎo)體電池制造，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 　　7.積極發(fā)展新型電子材料、電子元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加大基礎(chǔ)技術(shù)研究和產(chǎn)品工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快在晶體材料、磁性材料、液晶材料、電子功能陶瓷材料、納米材料、集成電路及電路板應(yīng)用材料等基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，在新型片式元器件、敏感元件與傳感器、光電子器件、電力電子器件、電聲器件等新型電子元器件領(lǐng)域，形成特色和優(yōu)勢(shì)。 　　8.努力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品。完善節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研發(fā)動(dòng)力節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、露天照明節(jié)能、計(jì)算機(jī)和通信機(jī)房節(jié)能等技術(shù)，加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品生態(tài)用能設(shè)計(jì)。推動(dòng)發(fā)展環(huán)保型電子材料和電子元器件，建立電子電器產(chǎn)品回收利用和污染防控體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)。 　?。ǘ┐罅Πl(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。 　　1.加快發(fā)展嵌入式軟件。重點(diǎn)圍繞信息家電、計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、機(jī)械制造、工業(yè)控制等機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域，研發(fā)推廣基于不同操作系統(tǒng)、多處理器的嵌入式軟件產(chǎn)品，將其培植成為我省軟件產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 　　2.大力發(fā)展應(yīng)用軟件。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、社會(huì)信息化和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)展應(yīng)用軟件，鼓勵(lì)集成創(chuàng)新和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)間多種形式的合資合作，做大做強(qiáng)應(yīng)用軟件。 　　3.促進(jìn)軟件服務(wù)外包發(fā)展。著力推進(jìn)軟件標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)能力成熟度模型（CMMI）認(rèn)證。積極發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的軟件或模塊定制加工、數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)等，主動(dòng)承接國(guó)際軟件服務(wù)外包，重點(diǎn)提升日韓、突破歐美。加快軟件服務(wù)外包綠色通道、綜合服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、中外橋梁工程師人才基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展齊魯軟件園、服務(wù)外包城市、軟件出口創(chuàng)新基地等軟件出口園區(qū)。 　　4.培育發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、影視與游戲產(chǎn)業(yè)。支持民族原創(chuàng)、健康向上的動(dòng)漫、影視、游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，培育壯大一批數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)，打造具有山東文化特色和國(guó)際影響力的知名品牌。支持鼓勵(lì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)及其他有條件的市發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、影視與游戲產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取培育成為全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)集聚中心。 　　5.強(qiáng)化基礎(chǔ)軟件和集成電路設(shè)計(jì)。重點(diǎn)突破基礎(chǔ)軟件，積極發(fā)展基于開(kāi)源代碼的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、信息安全等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。加快建立集成電路設(shè)計(jì)法人資格和企業(yè)資格認(rèn)證體系，推動(dòng)科研、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)一批集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)面向社會(huì)服務(wù)的集成電路公共設(shè)計(jì)平臺(tái)、人才交流與培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)筑有利于發(fā)展的支撐體系和環(huán)境，積極引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)國(guó)際合作，提升設(shè)計(jì)能力，壯大設(shè)計(jì)隊(duì)伍。 　　（三）大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。 　　1.優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)有線寬帶網(wǎng)建設(shè)，加快普及數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，帶動(dòng)通信設(shè)備、信息終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展電信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，通過(guò)技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。 　　2.突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向新聞出版、廣播影視、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)科學(xué)精神，壯大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字化視覺(jué)設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)，積極發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政務(wù)及公益性信息資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)和增值服務(wù)，推進(jìn)商業(yè)性信息資源開(kāi)發(fā)利用，繁榮數(shù)字內(nèi)容服務(wù)市場(chǎng)。 　　3.做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)運(yùn)維外包服務(wù)中心、信息安全外包服務(wù)中心、服務(wù)呼叫中心等，積極推動(dòng)系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項(xiàng)目咨詢(xún)、安全評(píng)測(cè)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、電子認(rèn)證服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。 　　4.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)信息化和電子商務(wù)。重點(diǎn)推廣信息技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用，整合交通、港口、海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺(tái)，形成較完善的物流信息化體系。推進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)政策的研究制訂工作，完善數(shù)字證書(shū)安全認(rèn)證體系，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺(tái)，積極推進(jìn)企業(yè)、區(qū)域的電子商務(wù)應(yīng)用。 　　5.積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、村務(wù)管理等領(lǐng)域，通過(guò)政府引導(dǎo)和企業(yè)參與，完善農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，整合涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)信息服務(wù)進(jìn)村入戶。落實(shí)國(guó)家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策，積極組織開(kāi)發(fā)面向農(nóng)村市場(chǎng)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)工業(yè)和企業(yè)信息化。 　　1.深入推進(jìn)裝備類(lèi)制造業(yè)信息化。加強(qiáng)對(duì)裝備類(lèi)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程的信息技術(shù)再造，擴(kuò)展成套設(shè)備及組合加工設(shè)備性能，加快設(shè)備升級(jí)。立足我省優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)選擇機(jī)械、汽車(chē)、船舶、醫(yī)療器械等企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化、智能化的數(shù)控設(shè)備、數(shù)控加工中心、精密醫(yī)療設(shè)備、高端電子設(shè)備儀器等機(jī)電一體化產(chǎn)品，提升裝備制造業(yè)的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品附加值和贏利能力，增強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　2.加強(qiáng)基礎(chǔ)類(lèi)制造業(yè)信息化。圍繞建材、石化、冶金、造紙、煤炭、電力等高能耗、高污染行業(yè)，廣泛應(yīng)用ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、DCS（集散控制系統(tǒng)）、變頻控制及在線檢測(cè)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化，提高產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)化和精密化，有效降低基礎(chǔ)類(lèi)制造業(yè)企業(yè)資源、能源消耗和污染排放。加快傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備、工藝、安全控制系統(tǒng)、分布式操作系統(tǒng)等的集成，提高生產(chǎn)測(cè)量檢測(cè)的準(zhǔn)確度和信息傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性，有效保證安全生產(chǎn)。大力推進(jìn)信息技術(shù)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，重點(diǎn)在水、空氣等污染防治關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備、固體廢棄物處理和綜合利用設(shè)備、噪聲振動(dòng)控制設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器等方面提高信息技術(shù)水平。 　　3.大力發(fā)展消費(fèi)類(lèi)制造業(yè)信息化。在食品醫(yī)藥行業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)發(fā)酵罐計(jì)算機(jī)控制、生產(chǎn)工藝控制，全面提升食品衛(wèi)生和藥品安全的檢測(cè)、控制水平。在服裝紡織行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工和企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行信息技術(shù)改造，運(yùn)用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS），提高服裝生產(chǎn)小批量、多品種、個(gè)性化生產(chǎn)的能力和紡織工藝的控制精度。在家電行業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用光機(jī)電一體化技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)及變頻節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)智能化家電產(chǎn)品和家居集成高端產(chǎn)品。 　?。ㄎ澹┐罅Υ龠M(jìn)政府和社會(huì)信息化。 　　1.加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)省市縣（市、區(qū)）三級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升政府網(wǎng)站信息公開(kāi)、在線辦事、公共參與功能。整合省市縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的集約化管理與利用。深化基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用，出臺(tái)政務(wù)信息資源共享管理辦法，逐步建設(shè)省級(jí)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，推動(dòng)跨部門(mén)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。繼續(xù)完善“十四金”工程，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急指揮、行政審批電子監(jiān)察、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境污染監(jiān)控等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 　　2.努力提高社會(huì)信息化水平。重點(diǎn)加快文化、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共安全等公共領(lǐng)域的信息化步伐，逐步推進(jìn)相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。推動(dòng)數(shù)字城市、數(shù)字社區(qū)、農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，為公眾提供便利的文化娛樂(lè)、電子商務(wù)、網(wǎng)上教育等服務(wù)。以公共交通、公用事業(yè)繳費(fèi)、小額消費(fèi)支付等領(lǐng)域?yàn)橥黄疲e極整合衛(wèi)生醫(yī)療、民政事務(wù)、社會(huì)保障等公共服務(wù)功能，加快建設(shè)城市“一卡通”平臺(tái)，逐步完善互聯(lián)互通、覆蓋全省的“一卡通”服務(wù)體系。 　　3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)章制度，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急處置機(jī)制，全面推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。進(jìn)一步完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，科學(xué)配置和有效利用無(wú)線頻率資源，提高無(wú)線電干擾查處能力，維護(hù)空中電波秩序，健全國(guó)家安全和重大任務(wù)保障的應(yīng)急預(yù)案與協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。 　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化與工業(yè)化融合工作，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各級(jí)政府都要加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。要充分發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、高校科研院所和各行業(yè)企業(yè)廣泛參與，努力形成全社會(huì)共同發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的良好格局。 　　（二）加大政策和資金支持力度。完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化與工業(yè)化融合的投融資政策，強(qiáng)化投融資激勵(lì)和約束機(jī)制，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的長(zhǎng)效投融資機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)要合理調(diào)配利用各項(xiàng)扶持資金，支持有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化與工業(yè)化融合的重大項(xiàng)目。各級(jí)政府要建立必要的信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展。完善落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)列入省級(jí)（含省級(jí)）以上的技術(shù)中心、工程中心、設(shè)計(jì)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)列入國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的軟件企業(yè)、進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的電子信息企業(yè)和軟件企業(yè)，所在地政府或園區(qū)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呐涮谆颡?jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目、完成招商引資目標(biāo)、作出突出貢獻(xiàn)的招商引資人員、社會(huì)人員和中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施政府采購(gòu)與補(bǔ)貼政策，將我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的省級(jí)以上名牌電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品納入政府采購(gòu)?fù)扑]目錄，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)；對(duì)我省自主開(kāi)發(fā)的、經(jīng)審定在節(jié)能降耗、減少污染、提高效率和效益等方面具有顯著成效，并具有重大推廣應(yīng)用前景的電子信息系統(tǒng)、產(chǎn)品和技術(shù)，可由政府采購(gòu)或補(bǔ)貼，逐步在全省推廣應(yīng)用。 　　（三）加快基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。加快構(gòu)建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)特別是寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，為信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展提供有效支撐。強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持齊魯軟件園、中國(guó)信息通信國(guó)際創(chuàng)新園（CIIIC）、青島電子信息產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、通信、集成電路、光電子與半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能電池、數(shù)字動(dòng)漫、信息服務(wù)業(yè)等基地園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本和企業(yè)聚集，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放。加大對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)中心、研究中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，每年扶持一批技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高自主發(fā)展能力，降低對(duì)外技術(shù)依存度。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)于取得重大發(fā)明和加入國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織及承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究課題的給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推廣軟件正版化，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加大信息產(chǎn)業(yè)招商引資力度，針對(duì)重點(diǎn)招商領(lǐng)域和方向，實(shí)施重點(diǎn)突破；積極擴(kuò)大產(chǎn)品出口，支持企業(yè)在境外上市，設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和發(fā)展機(jī)構(gòu)，進(jìn)行國(guó)際間的聯(lián)合、兼并和重組，提高我省信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展的國(guó)際化水平。 　?。ㄎ澹?qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，依托各類(lèi)園區(qū)基地和重大項(xiàng)目，吸引和培養(yǎng)高端人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快信息產(chǎn)業(yè)和信息化人才職業(yè)化進(jìn)程，完善職業(yè)資格考試和認(rèn)證制度，逐步在政府部門(mén)和國(guó)有大中型企業(yè)推行CIO（首席信息官）制度。完善信息產(chǎn)業(yè)和信息化培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)面向市場(chǎng)需求，推進(jìn)與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)實(shí)用性人才。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)、教育、科技、人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技工培訓(xùn)，提高管理人員與從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信息化知識(shí)水平。對(duì)在電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦并經(jīng)認(rèn)定的人才實(shí)訓(xùn)基地，由園區(qū)或地方政府按照實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼。 　?。I(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。完善法律法規(guī)體系，深入抓好《山東省信息化促進(jìn)條例》的貫徹落實(shí)，盡快出臺(tái)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例等有關(guān)配套法規(guī)，提高信息產(chǎn)業(yè)和信息化的規(guī)范化發(fā)展水平。加強(qiáng)工作績(jī)效評(píng)估，省信息產(chǎn)業(yè)廳和省統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步完善信息產(chǎn)業(yè)和信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入各級(jí)各部門(mén)綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系。加大信息產(chǎn)業(yè)和信息化宣傳，重點(diǎn)面向支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)、信息化與工業(yè)化融合試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)推廣技術(shù)成果和成功經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展信息知識(shí)普及活動(dòng)，努力提高全民的信息化素質(zhì)，形成全社會(huì)普遍認(rèn)同和積極參與信息化建設(shè)的良好氛圍。 　　山東省人民政府 　　二○○八年九月一日