各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 　　市勞動保障局關于《嘉興市開展充分就業(yè)村創(chuàng)建工作實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　嘉興市人民政府辦公室 　　二○○八年五月三十日 　　嘉興市開展充分就業(yè)村創(chuàng)建工作實施方案 　　（市勞動保障局　二○○八年五月） 　　為進一步推進城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《嘉興市打造城鄉(xiāng)一體化先行地行動綱領》（嘉委（2008）1號）、《嘉興市人民政府關于進一步完善就業(yè)政策促進困難人員就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（嘉政發(fā)（2007）65號）精神，結合本市促進就業(yè)工作實際，制定本方案。 　　一、指導思想 　　按照科學發(fā)展觀和全面建設惠及城鄉(xiāng)居民小康社會的總體要求，結合我市大力推進社會主義新農村建設，進一步建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)和社會保障體系，通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)村活動，進一步提升鎮(zhèn)（街道）、村級勞動保障工作平臺的就業(yè)服務水平和就業(yè)援助功能，全面落實各項促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策，建立健全勞動者平等就業(yè)制度和就業(yè)體制，形成創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、政策促就業(yè)、培訓促就業(yè)、服務促就業(yè)的良好機制，實現(xiàn)農村富余勞動力的充分就業(yè)。 　　二、工作目標 　　各地要把創(chuàng)建充分就業(yè)村作為落實本區(qū)域擴大就業(yè)的重要目標和基礎性工作，依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障工作平臺，通過實施農村勞動力資源登記、農村勞動力轉移培訓與轉移就業(yè)服務、困難群體就業(yè)援助、促進農村勞動力平等就業(yè)等措施，形成保障城鄉(xiāng)勞動者平等充分就業(yè)的市場、制度和服務體系。到2012 年，全市50%的村達到充分就業(yè)村標準，全市農村勞動力從事一產比例在16%以下，從事二、三產業(yè)的就業(yè)比例達到75%以上。 　　三、充分就業(yè)村基本要求 　?。ㄒ唬┹爡^(qū)內勞動年齡段內有勞動能力的農村勞動力（不含在校學生）就業(yè)率達到90%以上（農村勞動力充分就業(yè)標準界定另定）。 　?。ǘ┙⒔∪ぷ髋_賬。建立被征地農民、農村勞動力基本情況和求職登記、招用工信息查詢與備案、用工推薦、就業(yè)困難群體援助、職業(yè)技能培訓情況等信息臺賬，按月更新，并實行計算機動態(tài)管理。 　?。ㄈ┘訌姶寮壘蜆I(yè)信息平臺建設。每個村配備一臺電腦，并與上一級就業(yè)管理部門聯(lián)網(wǎng)，進行信息交換與共享，形成四級就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場格局。及時提供招用工信息和職業(yè)技能培訓信息，定期宣傳就業(yè)再就業(yè)和勞動保障的法律、法規(guī)和政策。 　　（四）統(tǒng)一就業(yè)管理服務制度。結合實施城鄉(xiāng)充分就業(yè)試點工作，逐步建立較為全面的城鄉(xiāng)勞動力資源及就業(yè)調查統(tǒng)計制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。 　?。ㄎ澹┓e極扶持被征地農民和農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。對有就業(yè)愿望的被征地農民、農村勞動力實行免費職業(yè)介紹，對弱勢群體特別是農村低保家庭成員實行以職業(yè)技能培訓、就業(yè)推薦為主的重點幫扶，并為其提供免費就業(yè)推薦和一次免費職業(yè)技能培訓，確保轄區(qū)內最低生活保障家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的成員至少有一人實現(xiàn)轉移就業(yè)。 　　四、工作措施 　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）社會事業(yè)（經濟發(fā)展）服務中心的作用，積極開展充分就業(yè)村活動，各鎮(zhèn)（街道）社會事業(yè)（經濟發(fā)展）服務中心在村建立社會事務站，聘用1－2名專（兼）職社會事務員，村委會提供辦公場地，配備相應辦公設施，制訂規(guī)范工作制度，負責本村就業(yè)服務工作。就業(yè)村創(chuàng)建工作人員經費由各地落實。市本級人員經費，由市財政參照嘉財社（2007）375號文件規(guī)定，對編制部門審批確認的村社會事務站人員給予補助。 　　（二）加強農村勞動力資源調查和用工登記制度建設，建立健全各類信息臺賬。要立足“四個清楚”：即人員基本情況清楚、培訓志愿清楚、就業(yè)狀況清楚、社會保障情況清楚，全面開展農村勞動力資源調查工作，建立健全各項臺賬資料，逐步建立全市統(tǒng)一的農村勞動力資源信息庫、農村居民失業(yè)人員信息庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。 　?。ㄈ┘訌娐殬I(yè)技能培訓，提高農民技能素質。規(guī)范培訓程序，確保培訓質量。把鎮(zhèn)（街道）成人培訓學校、經認定的培訓機構、有關企業(yè)作為農村勞動力培訓和實訓基地，積極動員組織農村勞動力參加技能培訓。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的勞動者提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓，并落實培訓補貼。 　?。ㄋ模┘訌娋蜆I(yè)推薦，多渠道開發(fā)崗位。按照保障有力、服務完善、制度落實的要求，健全村社會事務站就業(yè)服務功能。鼓勵村社會事務站對富余勞動力開展就業(yè)推薦，對經推薦與企業(yè)簽訂勞動合同就業(yè)并繳納社會保險的，按有關規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。結合新農村建設，積極鼓勵農民從事家庭工業(yè)和三產服務業(yè)，積極引導以村為單位組建公益性服務組織，充分挖掘農村社區(qū)管理服務、道路養(yǎng)護、河道保潔、生活垃圾收集、公路養(yǎng)護和園林綠化等公益性崗位，大力吸納農村勞動力或被征地農民中的就業(yè)困難人員，鎮(zhèn)（村）范圍內所開發(fā)的公益性崗位要先滿足本地被征地農民和農村勞動力，特別是農村低保家庭成員就業(yè)。對在公益性崗位上安置農村低保家庭成員就業(yè)的，根據(jù)當?shù)貙嶋H給予一定的崗位補貼。 　?。ㄎ澹﹫猿謩?chuàng)業(yè)與就業(yè)并舉原則，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。充分利用區(qū)域經濟優(yōu)勢，注重發(fā)展服務產業(yè)、傳統(tǒng)工藝產業(yè)、小商品市場、農村休閑園區(qū)等具有地方經濟特色的創(chuàng)業(yè)基地。有條件的地方，設立創(chuàng)業(yè)引導專項資金。建立創(chuàng)建充分就業(yè)村、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款良性互動機制，把農村富余人員從事自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自主經營等納入小額擔保貸款對象范圍。 　　（六）探索建立就業(yè)援助制度化和項目化運行機制。針對特殊人群特別是就業(yè)困難人員，采取日常援助與項目援助相結合的形式，推行資金項目化運作，實現(xiàn)專項工作推動與資金使用相結合，幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)充分就業(yè)。建立就業(yè)項目經紀人制度，對每一位就業(yè)對象設計個性化的就業(yè)方案（包括就業(yè)前景評估計劃、技能素質培訓計劃、就業(yè)服務全程計劃）。逐步建立就業(yè)經紀人目標責任制考核，對考核優(yōu)秀的就業(yè)項目經紀人給予一定的職業(yè)介紹補貼。 　　五、考核辦法 　　（一）對照充分就業(yè)村基本條件，每年年底，由村自愿申報，鎮(zhèn)（街道）審查推薦，縣（市、區(qū)）勞動保障部門審核認定，報市勞動保障局備案。各地對完成充分就業(yè)村創(chuàng)建任務的單位，予以通報表彰和補助，對充分就業(yè)村給予一定的就業(yè)服務資金補貼。市就業(yè)工作聯(lián)席會議對市本級充分就業(yè)村創(chuàng)建工作進行考核驗收。 　　（二）充分就業(yè)村創(chuàng)建工作納入縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村推進新農村建設和目標責任制考核內容，市本級充分就業(yè)村創(chuàng)建工作納入《嘉興市本級基層社會保障管理服務體系考核暫行辦法》考核范圍，對完成創(chuàng)建任務的，按10分的標準予以加分。 　　六、工作要求 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市就業(yè)工作聯(lián)席會議負責充分就業(yè)村創(chuàng)建工作的組織領導和督促指導。各地要加強組織領導，明確責任，落實專人，扎實推進創(chuàng)建工作。各有關部門要積極主動、相互配合，動員社會各方面力量廣泛參與和支持充分就業(yè)村創(chuàng)建工作。 　　（二）落實就業(yè)經費，保障活動順利開展。各地要加大對充分就業(yè)村創(chuàng)建活動的資金投入，所需經費納入當?shù)鼐蜆I(yè)與再就業(yè)資金使用范圍。 　?。ㄈ└鞯匾鶕?jù)實際，制定充分就業(yè)村創(chuàng)建工作具體方案，并對當年創(chuàng)建活動進行評審總結。 　　附件： 充分就業(yè)村考核評分表 評估 項目 　 序 號 　 評　估　標　準 　 分 值 　 村自 評分 　 鎮(zhèn)（街道） 考評分 　 縣（市、區(qū)） 考評分 　 一、 充分就業(yè)村工作指標 （40分）　 1　 轄區(qū)農村勞動力充分就業(yè)率達到90%以上的，得8分，低于90%不得分。 　 8　 　　 　　 　　 2　 轄區(qū)內有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的富余勞動力轉移就業(yè)率達80%以上的得4分；達90%以上的得8分。 　 8　 　　 　　 　　 3　 農村低保家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的成員至少一人得到有效援助，實現(xiàn)再就業(yè)，達100%得8分。 　 8　 　　 　　 　　 4　 農村勞動力從事一產比例在16%以下得4分；在15%以下或從事一產收入高于當?shù)匾划a平均收入2倍以上的得8分。 　 8　 　　 　　 　　 5　 農村勞動力從事二、三產業(yè)就業(yè)人數(shù)達到75%以上的得8分。 　 8　 　　 　　 　　 二、 村級平臺建設（20分）　 6　 設立村級勞動保障工作平臺，并正式掛牌。 　 4　 　　 　　 　　 7　 聘用專（兼）職社會事務員，并經過業(yè)務培訓，持證上崗。 　 4　 　　 　　 　　 8　 人員經費、工作經費落實。 　 4　 　　 　　 　　 9　 落實工作場地，配備電話、計算機、傳真機等辦公設施；制定規(guī)章制度、辦事程序、工作職責和服務范圍，并上墻公示。 　 4　 　　 　　 　　 10　 村級就業(yè)工作納入新農村建設總體規(guī)劃和目標管理的重要內容。 　 4　 　　 　　 　　 評估 項目 　 序 號 　 評　估　標　準 　 分 值 　 村自 評分 　 鎮(zhèn)（街道） 考評分 　 縣（市、區(qū)） 考評分 　 三、村 基礎信息采集（10分）　 11　 對村勞動力資源家庭狀況、培訓意愿、就業(yè)意向等信息收集完整。 　 3　 　　 　　 　　 12　 動態(tài)信息準確、及時，誤差率