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佳木斯市人民政府關(guān)于印發(fā)佳木斯市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-09 · 5094人看過
黑龍江佳木斯市人民政府 關(guān)于印發(fā)佳木斯市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法的通知 佳政發(fā)〔2009〕5號 各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各直屬單位,駐佳中省直單位: 《佳木斯市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法》業(yè)經(jīng)二○○九年二月二十四日市政府第二十二次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。                          佳木斯市人民政府                   二○○九年三月二十三日                佳木斯市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法   第一章 總 則 第一條 為進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革,改進建設(shè)實施方式,合理控制工程造價,保證工程質(zhì)量,提高政府投資效益,促進廉政建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及國家和省有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的代建制,是指本級政府非經(jīng)營性投資建設(shè)項目由市政府通過法定方式,選擇專業(yè)化的建設(shè)項目代建管理單位(以下簡稱代建單位),在項目建設(shè)期間代行投資主體職責(zé),負責(zé)具體組織實施及管理,項目竣工后交付給使用單位的制度。 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi),政府投資項目適用本辦法。 第四條 實行代建制,應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》進行,遵循投、建、管、用相分離,建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)管相對分離、相互配合、互相制約的原則。 第五條 市建設(shè)局是代建單位的主管部門。市政府投資項目代建管理中心為市政府設(shè)立的專業(yè)化代建單位。市發(fā)展改革委負責(zé)項目審批、計劃下達。市財政局對代建項目財務(wù)活動實施監(jiān)督。市監(jiān)察局對代建項目的決策程序、資金使用、招投標各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)察。市審計局依法對代建項目投資預(yù)算執(zhí)行情況、竣工決算進行審計監(jiān)督。其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。 第六條 本辦法適用分階段的代建方式,即項目前期工作由使用單位負責(zé),項目的實施階段由代建單位負責(zé)。   第二章 建設(shè)項目使用單位及代建管理單位職責(zé)   第七條 使用單位的職責(zé):  ?。ㄒ唬┴撠?zé)項目建議書編制及辦理立項、規(guī)劃等報批手續(xù)。  ?。ǘ┴撠?zé)提出建設(shè)標準和使用功能等合理建議。  ?。ㄈ┴撠?zé)建設(shè)方案和可行性研究報告、初步設(shè)計編制和報批工作。   (四)負責(zé)用地、拆遷審批及相關(guān)工作,并辦理相關(guān)手續(xù),達到項目建設(shè)的條件。   (五)負責(zé)將前期發(fā)生的相關(guān)手續(xù)移交給代建單位。   (六)負責(zé)落實自酬資金并按年度投資計劃及時到位。  ?。ㄆ撸┡浜享椖拷ㄔO(shè)實施階段的工程建設(shè)招標、質(zhì)量、工期、投資、竣工驗收等全部工作。   (八)負責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、資產(chǎn)移交手續(xù)。   第八條 代建單位職責(zé)   (一)參與建設(shè)方案和可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計編制和報批工作,協(xié)助使用單位完成項目前期工作。   (二)負責(zé)辦理開工報告、施工許可證等工程實施中有關(guān)手續(xù)。   (三)負責(zé)組織建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等進行招標及合同簽訂,按政府采購的有關(guān)規(guī)定,對工程設(shè)備、材料進行采購。  ?。ㄋ模┮勒帐邪l(fā)展改革委批準的投資計劃,編制項目建設(shè)的資金使用計劃,及相應(yīng)的建設(shè)資金文件。   (五)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定,對項目具體實施中的質(zhì)量、投資、工期進行全面監(jiān)督管理。  ?。┱瓶毓こ踢M度及現(xiàn)場經(jīng)濟簽證,提出進度撥款意見;負責(zé)施工中出現(xiàn)的工程設(shè)計變更的報批手續(xù)。  ?。ㄆ撸┙M織相關(guān)部門對工程進行中間驗收和竣工驗收,負責(zé)竣工結(jié)算初審、整理、報送。  ?。ò耍┴撠?zé)編制工程決算報告報市財政局審批,負責(zé)有關(guān)技術(shù)資料的整理、匯編并移交。  ?。ň牛﹨f(xié)助使用單位辦理產(chǎn)權(quán)登記,資產(chǎn)移交手續(xù)。   第三章 代建項目實施程序   第九條 使用單位提出項目需求,組織編制項目建議書、可研、初步設(shè)計報告,按規(guī)定程序報市發(fā)展改革委審批。   第十條 使用單位根據(jù)市發(fā)展改革委批準的項目建設(shè)計劃組織項目建設(shè)的前期準備工作。   代建項目投資概預(yù)算,須經(jīng)市財政局依法審查備案。   第十一條 代建單位與使用單位雙方簽訂《項目代建協(xié)作任務(wù)書》,明確雙方的責(zé)任和分工。   協(xié)作任務(wù)書簽定后使用單位將項目前期手續(xù)及資料移交給代建單位。   第十二條 項目完工后,市發(fā)展改革委、代建單位會同有關(guān)部門共同組織竣工驗收。   第十三條 項目交工后,代建單位負責(zé)將竣工結(jié)算報送市財政部門審核,并編制項目竣工決算,經(jīng)市財政部門批復(fù)后,向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計 。   第十四條 代建單位負責(zé)將建設(shè)項目的技術(shù)資料進行收集、整理、歸檔。   第四章 資金撥付與管理   第十五條 代建單位以批準的概預(yù)算作為項目投資控制的目標,嚴格控制工程突破概預(yù)算。   確因不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計變更等情形需突破概預(yù)算的,應(yīng)由代建單位提出相應(yīng)投資增減情況報市政府審批后組織實施,并按程序申報調(diào)整項目概算。   第十六條 市財政部門對代建制項目的所有建設(shè)資金進行統(tǒng)一管理。   第十七條 代建單位根據(jù)已批準建設(shè)項目年度投資計劃,向財政部門提出資金使用計劃。   第十八條 按工程實物進度嚴格掌握撥款程序及數(shù)額。代建單位提出資金撥款意見,財政部門審查確認,并按約定扣回預(yù)付款及保修金,將工程款直接撥付到項目施工單位帳戶。   第五章 獎 懲   第十九條 代建單位應(yīng)嚴格依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及主要設(shè)備材料采購招標工作。未經(jīng)批準擅自邀請招標或不招標的,由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依紀進行處理,并追究相應(yīng)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。   第二十條 市政府有關(guān)部門及工作人員在代建項目實施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守,造成損失的,依紀依法追究其行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。   第六章 附 則   第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

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