青海省人民政府辦公廳 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局等部門關(guān)于青海省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程實(shí)施管理辦法的通知 青政辦〔2009〕30號(hào) 西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 　　省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳關(guān)于《青海省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程實(shí)施管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 青海省人民政府辦公廳 二〇〇九年二月二十六日 青海省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程實(shí)施管理辦法 省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳 （二○○九年二月） 　　第一章　總　　則 　　第一條　為切實(shí)鞏固退耕還林成果，保障退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合《青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于《青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）涉及的專項(xiàng)建設(shè)工程及其建設(shè)內(nèi)容。 　　國家對單項(xiàng)建設(shè)工程另有管理規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二章　管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 　　第三條　《規(guī)劃》的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工分級(jí)合作，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。 　　第四條　規(guī)劃區(qū)36個(gè)縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團(tuán)、省監(jiān)獄局是工程實(shí)施的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團(tuán)、省監(jiān)獄局的主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目第一責(zé)任人。 　　第五條　根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部《關(guān)于青海省鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕2868號(hào)）要求，建立鞏固退耕還林成果聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關(guān)工作。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳要按照規(guī)劃要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、協(xié)同配合、形成合力，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。 　　省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)落實(shí)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目中央資金，編報(bào)工程年度投資建議計(jì)劃，下達(dá)年度投資計(jì)劃，對計(jì)劃執(zhí)行情況和工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和稽查。 　　省財(cái)政廳制定工程項(xiàng)目資金管理辦法，按工程實(shí)施進(jìn)度撥付資金，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的資金監(jiān)管，審核工程財(cái)務(wù)決算等。 　　省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)工程、后續(xù)產(chǎn)業(yè)中涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、審批、組織驗(yàn)收等。 　　省水利廳負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、審批、組織驗(yàn)收等。 　　省林業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程內(nèi)容、直補(bǔ)資金發(fā)放等。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、審批、組織驗(yàn)收等。 　　第六條　規(guī)劃區(qū)36個(gè)縣（市、區(qū)、行委）和省三江集團(tuán)、省監(jiān)獄局相應(yīng)成立項(xiàng)目辦公室，項(xiàng)目辦公室為項(xiàng)目業(yè)主，對本級(jí)政府（集團(tuán)、局）負(fù)責(zé)。 　　項(xiàng)目區(qū)州（地、市）人民政府要加強(qiáng)對本地項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。 　　第三章　項(xiàng)目編報(bào)與審批 　　第七條　省級(jí)主管部門根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施步驟、工程計(jì)劃實(shí)施情況，于上一年度十一月底前提出本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程的年度投資建議計(jì)劃，提交省退耕還林工程管理辦公室，經(jīng)省退耕還林工程管理辦公室匯總后，提交省發(fā)展改革委審定，并報(bào)國家發(fā)展改革委申請年度建設(shè)投資。 第八條國家發(fā)展改革委年度投資計(jì)劃下達(dá)后，省發(fā)展改革委要及時(shí)下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃，省財(cái)政廳根據(jù)建設(shè)計(jì)劃下達(dá)年度建設(shè)資金。省農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳共同委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制年度工程實(shí)施方案，報(bào)送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對年度工程實(shí)施方案進(jìn)行審查、批復(fù)。 　　項(xiàng)目區(qū)各縣依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)，由省級(jí)主管部門按照規(guī)定權(quán)限審查、批復(fù)。 　　第四章　工程組織與實(shí)施 　　第九條　工程年度計(jì)劃和實(shí)施方案批復(fù)文件一經(jīng)下達(dá)，各相關(guān)地區(qū)和部門必須嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模及投資概算編制工程作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)不得擅自變更和調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，必須由實(shí)施方案審批單位批準(zhǔn)。 　　第十條　各項(xiàng)目縣和省三江集團(tuán)、省監(jiān)獄局要按照批復(fù)的工程作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。 　　第十一條　按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、檢查驗(yàn)收制等工程建設(shè)管理制度。 　　第十二條　工程建設(shè)實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度。工程進(jìn)度、資金使用及其他重大事項(xiàng)要及時(shí)向省退耕還林工程管理辦公室和省級(jí)主管部門報(bào)告。 　　第十三條　各項(xiàng)目縣要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)稽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并及時(shí)向省退耕還林工程管理辦公室和省級(jí)主管部門上報(bào)檢查和整改情況。 　　第十四條　以人為本，切實(shí)把工程建設(shè)中的各項(xiàng)政策及時(shí)、足額兌現(xiàn)到廣大農(nóng)民。要實(shí)施工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。 　　第十五條　加強(qiáng)科技支撐，提高科技含量。要將科技支撐貫穿于工程建設(shè)的全過程，積極推廣一批先進(jìn)成熟的科技成果，支持科技人員到工程建設(shè)第一線從事試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣、服務(wù)、咨詢等工作。 　　第五章　資金管理 　　第十六條　工程建設(shè)資金包括國家下達(dá)的專項(xiàng)建設(shè)資金、地方配套資金、群眾投工投勞折資以及其他來源的工程建設(shè)資金。 　　第十七條　加強(qiáng)工程建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格實(shí)行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變工程建設(shè)資金用途，不得滯留、截留、擠占、挪用建設(shè)資金；不得以虛列工程內(nèi)容、虛報(bào)工程量、虛增定額等方式套取項(xiàng)目資金。 　　第十八條　各級(jí)項(xiàng)目相關(guān)部門要按照《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（青財(cái)農(nóng)字〔2007〕1564號(hào)）要求，嚴(yán)格資金管理，及時(shí)下達(dá)和撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)到位。 　　第六章　工程驗(yàn)收 　　第十九條　年度項(xiàng)目完工及子項(xiàng)目竣工后，要進(jìn)行年度驗(yàn)收和子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收分自驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收和國家驗(yàn)收。 　　（一）自驗(yàn)。年度項(xiàng)目完工及子項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)實(shí)施單位組織相關(guān)部門進(jìn)行全面的自驗(yàn)。自驗(yàn)結(jié)果分別上報(bào)省退耕還林工程管理辦公室和省級(jí)主管部門。自驗(yàn)合格的縣級(jí)工程項(xiàng)目由縣行業(yè)主管部門及時(shí)向省級(jí)主管部門申請省級(jí)驗(yàn)收。 　　（二）省級(jí)驗(yàn)收。縣級(jí)實(shí)施項(xiàng)目的省級(jí)驗(yàn)收由省級(jí)主管部門組織省有關(guān)部門和州地市行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收報(bào)告送省發(fā)展改革委和省退耕還林工程管理辦公室備案。驗(yàn)收比例依有關(guān)行業(yè)主管部門的技術(shù)規(guī)定。 　　（三）國家驗(yàn)收。由省發(fā)展改革委和省退耕還林工程管理辦公室申請國家有關(guān)部、委、局驗(yàn)收。 　　第二十條　驗(yàn)收依據(jù) 　?。ㄒ唬兑?guī)劃》和批準(zhǔn)下達(dá)的年度計(jì)劃。 　?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)更改文件。 　?。ㄈ﹪液筒浚ㄎ?、局）頒布的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范。 　?。ㄋ模┦〖?jí)主管部門制定的驗(yàn)收辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十一條　竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┕こ倘蝿?wù)和投資計(jì)劃完成情況，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是否按進(jìn)度要求完成任務(wù)。 　?。ǘ┵Y金到位、使用和管理情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定。 　?。ㄈ╉?xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等管理制度執(zhí)行情況。 　　（四）工程管護(hù)措施落實(shí)情況。 　　（五）工程建設(shè)程序是否合法、完備。 　?。└黜?xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和預(yù)期目標(biāo)。 　　（七）工程建設(shè)檔案是否齊全、管理是否規(guī)范。 　　第二十二條　竣工驗(yàn)收提供下列資料： 　?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)及批復(fù)文件。 　?。ǘ┱型稑?biāo)文件和各類合同。 　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)、圖表及影像資料。 　?。ㄋ模╉?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。 　?。ㄎ澹徲?jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告。 　?。┍O(jiān)理單位的工程監(jiān)理報(bào)告。 　?。ㄆ撸┳则?yàn)材料，申請驗(yàn)收報(bào)告。 　?。ò耍╉?xiàng)目其他檔案資料。 　　第七章　檔案管理 　　第二十三條　各項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)資料檔案管理。工程建設(shè)的項(xiàng)目文件、批復(fù)文件、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件、各類合同、項(xiàng)目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料要及時(shí)分類歸檔保存，做到資料完整，歸檔規(guī)范。 　　第二十四條　工程竣工并經(jīng)國家驗(yàn)收后，所有檔案按程序移交同級(jí)檔案管理部門保存。 　　第二十五條　本辦法由省林業(yè)局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。