遼寧省本溪市人民政府 本溪市人民政府關(guān)于印發(fā)《本溪市糧食流通監(jiān)督檢查辦法》的通知 本政發(fā)〔2009〕11號(hào) 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《本溪市糧食流通監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十一日 　　　　　　　　　　　　　　　本溪市糧食流通監(jiān)督檢查辦法 第一條為規(guī)范糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的監(jiān)督檢查。 市糧食行政管理部門是我市糧食流通監(jiān)督檢查的主管部門。 工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好糧食流通監(jiān)督檢查的相關(guān)工作。 第三條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者包括糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食收儲(chǔ)企業(yè)以及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力，經(jīng)營(yíng)資金規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到3萬(wàn)元以上。 （二）擁有或通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到50噸以上。 （三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力，擁有糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備和開展檢查工作的場(chǎng)地，設(shè)備包括定等、水分、雜質(zhì)等常規(guī)指標(biāo)的檢驗(yàn)儀器。 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第四條直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食的糧食收儲(chǔ)企業(yè)及從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者必須向縣級(jí)以上糧食行政管理部門申請(qǐng)，取得糧食收購(gòu)資格。 常年收購(gòu)糧食并以營(yíng)利為目的，或者年收購(gòu)量達(dá)到50噸以上的個(gè)體工商戶，必須取得糧食收購(gòu)資格。年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)須申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。 第五條申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上糧食行政管理部門提交下列書面材料： （一）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件。 （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件。 （三）資信證明。 （四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同。 （五）有關(guān)檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明材料。 原來(lái)從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須同時(shí)提交上一年度糧食購(gòu)銷情況年報(bào)表。 第六條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，糧食經(jīng)紀(jì)人出示糧食經(jīng)紀(jì)人證。 （二）告知售糧者或在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。 （三）執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。 （四）及時(shí)支付售糧款，不得拖欠。 （五）不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 第七條從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者及集體食堂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。 （二）不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑。 （三）運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或包裝材料運(yùn)輸糧食。 （四）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家價(jià)格政策，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；不得囤積居奇、壟斷或操縱糧食價(jià)格；不得欺行霸市、相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，以及惡意囤積糧食哄抬價(jià)格，推動(dòng)糧食價(jià)格過(guò)高上漲。 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 第八條從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向糧食行政管理部門定期報(bào)送糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于三年。 糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。 第九條儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧的資格，具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，保證入庫(kù)的儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。 第十條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集糧食供求信息，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告糧食供應(yīng)情況。 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)《本溪市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急義務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。 第十一條糧食行政管理部門要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)的下列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： （一）糧食經(jīng)營(yíng)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策。 （二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 （三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按照規(guī)定執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 （四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 （五）糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。 （六）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。 （七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。 （八）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)并執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。 （九）從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定。 （十）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 第十二條糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行： （一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案。 （二）監(jiān)督檢查事前審批。要填寫《本溪市糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查審批表》。 （三）組織實(shí)施監(jiān)督檢查。 （四）提出監(jiān)督檢查報(bào)告。 （五）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案并依照規(guī)定程序組織調(diào)查。 （六）對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出意見(jiàn)、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)、部門、單位處理。 （七）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見(jiàn)或建議通知被檢查對(duì)象；需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對(duì)象對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見(jiàn)有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 （八）跟蹤檢查監(jiān)督行政處理決定的執(zhí)行情況。 （九）將監(jiān)督檢查行政辦案的相關(guān)資料歸檔。 第十三條糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法證》，不出示執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。 第十四條糧食行政管理部門在開展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其他利益。 第十五條有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門暫停或者取消其糧食收購(gòu)資格： （一）糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。 （二）糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的。 （三）糧食收購(gòu)者違反本辦法規(guī)定代扣、代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)的。 （四）從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的。 第十六條糧食經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第十七條經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)糧食商品價(jià)格過(guò)高上漲，或者利用虛假的及使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第十八條糧食經(jīng)營(yíng)者、集體食堂用糧單位未按照規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。 第十九條陳糧出庫(kù)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 倒賣陳化糧或不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒(méi)收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十條糧食收儲(chǔ)企業(yè)和從事糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消其糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者糧食庫(kù)存超出規(guī)定最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下罰款，并可以取消其糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第二十一條監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第二十二條本辦法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。