各縣市人民政府、畹町管委，州直各單位： 　　《德宏州道路交通安全綜合治理規(guī)定》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　德宏州人民政府辦公室 　　二○○八年十月七日 　　德宏州道路交通安全綜合治理規(guī)定 　　根據(jù)《云南省道路交通安全條例》和《云南省道路交通安全綜合治理規(guī)定》（云政辦發(fā)（2008）129號）的規(guī)定，為促進(jìn)各級人民政府和各職能部門切實履行道路交通安全工作職責(zé)，推動全州道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，最大限度的預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)州委、州政府的部署，特制定本規(guī)定。 　　一、工作目標(biāo) 　　以貫徹落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”措施為主線，進(jìn)一步明確各級人民政府和有關(guān)部門的職責(zé)，加強道路交通事故防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效解決道路交通安全工作中存在的突出問題，打牢道路交通安全工作基礎(chǔ)，預(yù)防和減少重特大道路交通事故發(fā)生，確保全州萬車交通事故次數(shù)、萬車交通事故死亡人數(shù)、萬車交通事故受傷人數(shù)3項指標(biāo)低于全省平均水平。 　　二、工作要求 　　把預(yù)防一次死亡10人以上的群死群傷特大道路交通事故作為全州工作的重點，各縣、市要把預(yù)防一次死亡5人以上的特大道路交通事故作為重點，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要把預(yù)防一次死亡3人以上的特大道路交通事故作為重點，全面抓好道路交通安全各項措施的落實。 　?。ㄒ唬┲莺透骺h、市每年要在行政區(qū)域內(nèi)至少組織開展2次以上全民交通安全宣傳教育活動。 　?。ǘ﹫詻Q執(zhí)行《云南省道路交通安全條例》，全面落實客運企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)禁不具備資格的人員駕駛客運車輛和不符合安全技術(shù)條件的車輛上路行駛，杜絕以掛靠名義出讓客運班線和經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)懲以包代管的行為。 　　（三）將客運單位（含經(jīng)營客運的私車車主）納入重點管理范圍，掌握行政區(qū)域內(nèi)客運車輛和駕駛?cè)说牡讛?shù)和情況，做到規(guī)章制度健全、管理措施到位。 　　（四）交通事故多發(fā)點段得到有效整治，每個縣、市至少建立2個以上“交通事故特控區(qū)”，其標(biāo)志、標(biāo)線和警示標(biāo)牌齊全有效，管理規(guī)范。 　?。ㄎ澹┎贿m應(yīng)通行大型客車和夜班車的道路，不安排客運線路。 　?。┭芈窋[攤設(shè)點、以路為市的現(xiàn)象得到有效治理。 　?。ㄆ撸┩侠瓩C、低速載貨汽車、貨車和其他車輛非法從事客運現(xiàn)象得到有效遏制。 　　（八）行政區(qū)域內(nèi)基本杜絕無牌無證車輛和無證駕駛、醉酒駕車現(xiàn)象。 　?。ň牛┙⒔∪罕娦越煌ò踩M織，加大社會監(jiān)督和管控力度，群策群力做好道路交通安全工作，使車輛和駕駛?cè)说玫接行Ч芾怼? 　?。ㄊ┌踩?zé)任制度和倒查責(zé)任制度得到切實落實。 　　三、職責(zé)分工 　　按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會參與、綜合治理的管理機制，全面落實道路交通安全各項措施。 　?。ㄒ唬┱氊?zé) 　　1.把道路交通安全工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列為重要議事日程，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，定期分析道路交通安全形勢，認(rèn)真研究部署道路交通安全工作，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，督促抓好工作落實，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。 　　2.各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域道路交通安全工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。 　　3.切實將道路交通安全工作納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，深入推行道路交通安全問責(zé)制；組織、協(xié)調(diào)和督促檢查各職能部門履行道路交通安全管理職責(zé)，將道路交通安全工作納入政府年度工作考核體系，建立和落實道路交通安全綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。 　　4.各級人民政府根據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和政策，制定道路交通安全規(guī)劃并組織實施；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加大對道路交通安全工作經(jīng)費投入，確保道路交通安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。 　　5.抓好每年5月的全州道路交通安全宣傳月活動，組織開展經(jīng)常性的道路交通安全教育，提高全體公民道路交通安全意識。 　　6.健全完善預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在同級公安機關(guān)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面抓好道路交通安全管理工作。 　　（二）有關(guān)部門職責(zé) 　　公安交通管理部門：負(fù)責(zé)機動車和駕駛?cè)斯芾?，實施機動車登記、檢驗和駕駛?cè)说目荚?、駕駛證的審驗工作；負(fù)責(zé)道路交通安全管理，整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故原因和特點，及時提出做好道路交通安全工作的意見和建議；參與道路交通和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計，會同有關(guān)部門排查治理公路危險路段，參與新建和改擴建公路竣工投入使用的驗收工作。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實道路交通安全管理責(zé)任和工作措施；組織實施重特大道路交通事故頻發(fā)和安全隱患突出生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全綜合整治工作；牽頭調(diào)查重特大道路交通事故。 　　交通部門：按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，加強對公路橋梁的檢測，完善公路標(biāo)志標(biāo)線和配套的安全服務(wù)設(shè)施，保障公路完好；會同有關(guān)部門制定公路危險路段的整治計劃、方案并組織實施；全面加強道路運輸管理，維護(hù)道路運輸市場秩序，嚴(yán)把道路運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責(zé)；依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為。 　　城市建設(shè)管理部門：抓好城市建設(shè)規(guī)劃落實，加強城市道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，及時維修、養(yǎng)護(hù)道路，保持路面完好；按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會同公安交通管理部門設(shè)置和完善交通信號燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；對城市公共客運企業(yè)營運實施監(jiān)督管理。 　　工商行政管理部門：嚴(yán)把生產(chǎn)企業(yè)注冊準(zhǔn)入關(guān)，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營機動車的單位和個人；依法查處銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型和不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入國家產(chǎn)品公告目錄的車輛及配件行為；依法查處非法回收、銷售報廢汽車和擅自拼裝、改裝車輛的行為。 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：監(jiān)督檢查機動車成品及配件生產(chǎn)、銷售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)督檢查機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)、汽車綜合性能檢測機構(gòu)和機動車維修單位執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；依法查處非法生產(chǎn)、拼裝、組裝的機動車；監(jiān)督管理道路交通安全防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量。 　　農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)拖拉機駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機駕駛證的審驗以及上道路行駛拖拉機的安全技術(shù)檢驗、道路行駛牌證的核發(fā)等工作；加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩逃芾?，會同公安交通管理部門對上道路行駛的拖拉機及其駕駛?cè)藢嵤┙煌ò踩O(jiān)管。 　　旅游部門：協(xié)助公安交通管理部門和交通運政管理部門，加強對旅游客運車輛及其駕駛?cè)说谋O(jiān)管；督促旅游客運企業(yè)落實安全管理措施，對導(dǎo)游和旅游客運車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全知識培訓(xùn)。 　　教育部門：指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，堅決制止使用報廢車輛、低速貨車、拖拉機等不符合安全條件的車輛接送師生。 　　司法行政部門：將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。 　　監(jiān)察部門：依法對各級人民政府和職能部門履行道路交通安全工作職責(zé)的情況實施監(jiān)察；參與調(diào)查重特大道路交通事故，對與事故有關(guān)的責(zé)任人及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出監(jiān)察建議。 　　衛(wèi)生部門：建立健全道路交通事故救援體系，組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做好道路交通事故傷員的救治工作。 　　環(huán)保部門：組織開展機動車環(huán)保定期檢測和排氣污染年度檢測、污染防治工作；配合有關(guān)部門做好機動車的報廢工作。 　　保險行業(yè)協(xié)會：組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險企業(yè)做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查；會同公安交通管理、農(nóng)業(yè)等部門建立機動車信息網(wǎng)絡(luò)平臺。 　　收費公路經(jīng)營企業(yè)：按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范加強公路養(yǎng)護(hù)，積極整治公路危險路段；加強對公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況的監(jiān)測，對技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)范要求，或者路基、路面、橋涵、附屬安全設(shè)施受損危及道路交通安全的，及時設(shè)置警示標(biāo)志，并迅速組織搶修或采取措施排除險情。 　　道路客運企業(yè)：承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體職責(zé)，對企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程負(fù)總責(zé)；按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度并抓好落實；積極排查和整改企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，加強對所屬客運車輛的日常檢驗、維護(hù)、檢測和出站客運車輛的安全檢查；抓好所屬客運駕駛?cè)说娜粘９芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ鳌? 　　保險企業(yè)：配合有關(guān)部門對參保機動車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育；按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。 　　車輛所屬單位：制定本單位車輛道路交通安全管理規(guī)章制度，落實道路交通安全管理責(zé)任制，教育本單位職工自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)；全面抓好機動車出車前、行車中、入庫后的安全檢查，及時消除安全隱患；執(zhí)行好車輛維修、保養(yǎng)、檢測和報廢制度。 　　新聞媒體：積極開展道路交通安全公益宣傳，刊播道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)章和公告、通告等，切實履行道路交通安全宣傳教育的職責(zé)。 　　機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會以及其他組織：制定內(nèi)部交通安全機構(gòu)或者配備專（兼）職人員，建立健全內(nèi)部交通安全規(guī)章制度，開展交通安全宣傳教育，完善機動車使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，落實單位內(nèi)部道路交通安全防范責(zé)任制和獎懲制度。 　　四、考核獎懲 　?。ㄒ唬┛己? 　　年度道路交通安全綜合治理考核辦法由州預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，并在每年年初公布。 　　考核工作在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)仡A(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表本級人民政府組織，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，采取平時檢查和年終集中考核相結(jié)合的辦法，由上級一對下一級進(jìn)行考核?？己瞬捎冒俜种疲梅衷?5以上者為合格，75分以下者為不合格。凡縣、市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起1次死亡5人以上或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起1次死亡3人以上的特大道路交通事故，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起1次死亡3人以上的特大道路交通事故，當(dāng)年考核一律為不合格。 　　（二）獎懲 　　年終評比時，按照年度考核情況，從合格的縣、市中按照考評分?jǐn)?shù)評選出一、二、三等獎若干名，由州人民政府頒發(fā)“道路交通安全先進(jìn)縣市”獎匾并予以獎勵。 　　對當(dāng)年行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生1起1次死亡5人以上特大道路交通事故的縣市，給予“黃牌”警告，縣、市人民政府要及時向州人民政府作出書面深刻檢查。對發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有責(zé)任的人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。