江蘇省鹽城市人民政府 鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知 鹽政發(fā)〔2009〕77號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《鹽城市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月二十八日 　　　　　　　　　　　　　　鹽城市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法 　　第一條為了維護(hù)城市道路交通安全，對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、科學(xué)的交通影響評(píng)價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條交通影響評(píng)價(jià)是分析研究新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目或城市土地利用變更對(duì)交通的影響。通過(guò)評(píng)價(jià)和分析建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用后或在實(shí)施過(guò)程中，新增的交通需求對(duì)周圍交通環(huán)境產(chǎn)生影響的程度和范圍，并綜合該地區(qū)交通問(wèn)題需求，提出在滿足一定服務(wù)水平條件下的交通改善對(duì)策，使建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃和通行要求，減小項(xiàng)目所帶來(lái)的負(fù)面影響，緩解項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對(duì)周圍道路交通的壓力。 　　第三條本辦法適用我市及各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路沿線建設(shè)工程項(xiàng)目和道路、橋梁施工的交通影響評(píng)價(jià)。 　　第四條縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門在審批城市道路沿線的大型建筑和道路、橋梁等重大市政工程建設(shè)或改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須要求項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)，并報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審批。 　　第五條承擔(dān)編制交通影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，必須具備城市規(guī)劃乙級(jí)或交通工程咨詢乙級(jí)以上資質(zhì)。同一機(jī)構(gòu)不得從事同一項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和交通影響評(píng)價(jià)工作。 　　第六條交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍包括： 　　（一）市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建設(shè)項(xiàng)目及超過(guò)5萬(wàn)平方米的居住類項(xiàng)目； 　?。ǘ┻吘壗M團(tuán)、城鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)平方米的大型公共建設(shè)項(xiàng)目及超過(guò)10萬(wàn)平方米的居住類項(xiàng)目； 　?。ㄈ┐笮统鞘薪煌ㄔO(shè)施（如航空、鐵路、公路的客貨站場(chǎng)、客貨運(yùn)碼頭、物流中心、公共汽車停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、加油站、公交樞紐、出租車服務(wù)中心等）； 　?。ㄋ模┚喑鞘兄鞔胃傻澜徊婵?20米以內(nèi)需開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ㄎ澹┰诔鞘兄?、次干道上施工并對(duì)交通有嚴(yán)重影響的路橋工程項(xiàng)目； 　?。┮?guī)劃行政管理部門或公安交通管理部門認(rèn)為對(duì)城市交通有嚴(yán)重影響的其他建設(shè)項(xiàng)目。 　　第七條實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)的程序 　　（一）規(guī)劃部門在向建設(shè)單位核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（條件書(shū)）》的同時(shí)，書(shū)面通知建設(shè)單位進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并編制《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》；政府拍賣地塊在掛牌之前應(yīng)由規(guī)劃、國(guó)土部門提出對(duì)該地塊的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模、停車設(shè)施的配置、出入口設(shè)置和內(nèi)部通聯(lián)道路等交通控制要求，并作為該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件； 　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)按規(guī)劃行政管理部門下達(dá)的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（條件書(shū)）》要求與設(shè)計(jì)方案同步進(jìn)行，交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告作為附件與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核后，報(bào)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)； 　?。ㄈ┰诔鞘兄鞔胃傻郎鲜┕さ穆窐蚬こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位按建設(shè)行政管理部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)、施工要求擬定交通組織方案，然后委托具備資質(zhì)的單位編制《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核后，報(bào)經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)； 　?。ㄋ模?duì)于區(qū)域性的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和重大復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，其交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告需由建設(shè)單位委托獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。規(guī)劃方案審查部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織專家論證，提出改進(jìn)意見(jiàn)； 　?。ㄎ澹┙煌ㄓ绊懺u(píng)價(jià)及審查論證結(jié)論，是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查的主要依據(jù)之一，規(guī)劃行政管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門可參照交通影響評(píng)價(jià)及審查論證結(jié)論的相關(guān)意見(jiàn)，提出對(duì)建設(shè)規(guī)模及土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的控制要求，明確城市建設(shè)規(guī)劃以外應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的改善建設(shè)工程周邊交通環(huán)境的項(xiàng)目，必要時(shí)提出對(duì)項(xiàng)目停建或緩建的意見(jiàn)。 　　第八條建設(shè)項(xiàng)目交通影響分析的深度與內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目的類別分別確定。 　?。ㄒ唬┬陆?xiàng)目在用地選址階段與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)》同步完成《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》，提出建設(shè)項(xiàng)目建筑性質(zhì)與強(qiáng)度的控制建議、基地周邊道路紅線寬度控制要求，并根據(jù)實(shí)際需要確定是否進(jìn)行下一層次的交通影響分析。所完成的《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　1?初步結(jié)論：包括項(xiàng)目選址的交通評(píng)價(jià)；交通組織設(shè)計(jì)初步要點(diǎn)；補(bǔ)充建議。 　　2?概述：包括該項(xiàng)目研究背景、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、研究區(qū)域、目標(biāo)年的確定。 　　3?區(qū)位分析及評(píng)價(jià)：宏觀區(qū)位分析和微觀區(qū)位分析。 　　4?目標(biāo)年正常情況下交通量預(yù)估：包括基地周邊道路背景交通量預(yù)估、由基地開(kāi)發(fā)產(chǎn)生新增交通量預(yù)估、交通分配、交通評(píng)價(jià)。 　　5?項(xiàng)目選址評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目性質(zhì)與建設(shè)規(guī)模的建議：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選址；建議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)與強(qiáng)度的控制要求，基地周邊道路紅線寬度控制要求。 　　6?項(xiàng)目的初步交通組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)，包括主要集散道路，以及車流、人流等交通的主要流線。 　　7?建議：是否進(jìn)行下一步的交通影響分析。 　?。ǘ?duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，分析的重點(diǎn)在于分析建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)與規(guī)模的合理性、制定切合實(shí)際的道路交通改善措施和界定建設(shè)單位在道路交通改善費(fèi)用中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。分析把握的要素主要有：建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部交通設(shè)施（內(nèi)部通聯(lián)道路、停車設(shè)施）是否滿足需求、建設(shè)項(xiàng)目出入口的設(shè)置與布局及交通組織的合理性、項(xiàng)目發(fā)生或吸引的交通量在項(xiàng)目周邊道路上所占的比例。所完成的《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　1?概要：包括研究背景、范圍、時(shí)限、目標(biāo)與原則；主要結(jié)論。 　　2?建設(shè)項(xiàng)目及其周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)狀況：包括區(qū)位、建設(shè)項(xiàng)目及其周邊土地利用開(kāi)發(fā)、建筑設(shè)施概況、總平面規(guī)劃、建設(shè)排序。 　　3?研究區(qū)域分析：包括確定研究區(qū)域、研究區(qū)域內(nèi)城市交通系統(tǒng)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等。 　　4?交通預(yù)測(cè)：預(yù)測(cè)目標(biāo)年開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交通發(fā)生、吸引、分布與方式劃分及分配交通量；預(yù)測(cè)分析目標(biāo)年周邊道路背景交通量；分析交通量疊加效應(yīng)；預(yù)測(cè)分析建設(shè)項(xiàng)目停車需求。 　　5?建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)交通影響區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施供應(yīng)與需求；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊道路交通系統(tǒng)（包括道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、行人系統(tǒng)和停車系統(tǒng)等）的影響程度；評(píng)價(jià)原方案的交通組織設(shè)計(jì)與交通設(shè)施的配置。 　　6?交通組織、交通設(shè)施改善及配置分析：依據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，提出合理的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模建議；提出建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部通聯(lián)道路規(guī)模與布局、配建停車泊位要求；提出合理的出入口數(shù)量和布局；提出相應(yīng)的周邊道路交通系統(tǒng)組織與管理要求；提出分步實(shí)施計(jì)劃方案。 　　7?改善評(píng)價(jià)與建議：評(píng)價(jià)通過(guò)交通組織設(shè)計(jì)后建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊道路交通的影響。重點(diǎn)提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與性質(zhì)的建議、可接受的交通設(shè)施（停車泊位數(shù)量、通聯(lián)道路、出入口、周邊道路交通設(shè)施、交通管理措施等）改善建議；項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)的設(shè)施改善義務(wù)。 　　8?相關(guān)附件與附圖。 　　第九條交通影響評(píng)價(jià)的最終成果包括文字說(shuō)明和必要的分析圖紙；交通影響評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)事先征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的驗(yàn)收意見(jiàn)，辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第十條本辦法由鹽城市公安局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十一條本辦法自公布之日起試行。