山東省威海市人民政府辦公室 威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《威海市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定（試行）》的通知 威政辦發(fā)〔2009〕96號(hào) 各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位： 《威海市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○九年六月十一日 威海市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定（試行） 第一條　為規(guī)范我市煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn)）布局管理工作，維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)的布局管理工作。 第三條　威海市煙草專(zhuān)賣(mài)局是我市零售點(diǎn)布局管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市零售點(diǎn)的布局規(guī)劃和監(jiān)督管理。 榮成市、文登市、乳山市、市區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)布局規(guī)劃的具體實(shí)施。 第四條　零售點(diǎn)布局規(guī)劃與管理工作應(yīng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則。 第五條　全市零售點(diǎn)劃分為城區(qū)（包括各市區(qū)政府、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委駐地，城中村）、鎮(zhèn)（包括各鎮(zhèn)政府駐地、城鄉(xiāng)結(jié)合部）、自然村和特殊消費(fèi)場(chǎng)所等四種布局類(lèi)型。 第六條　城區(qū)零售點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： （一）主要街道、繁華商業(yè)區(qū)（街）相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為30米以上，其余街道相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為100米以上。 （二）封閉式小區(qū)居民不足200戶(hù)的，可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)；200戶(hù)以上的，每150戶(hù)可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)。相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為50米以上。 （三）非封閉式小區(qū)居民不足150戶(hù)的，可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)；150戶(hù)以上的，每100戶(hù)可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)。相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)為100米以上。 （四）部隊(duì)駐地、高等院校、大型企事業(yè)單位等人口密集區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)零售點(diǎn)覆蓋人口不低于500人的比例確定零售點(diǎn)布局。相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為100米以上。 第七條　鎮(zhèn)零售點(diǎn)布局應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： （一）主要街道相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)為100米以上，其余街道相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為150米以上。 （二）居民小區(qū)、大型企事業(yè)單位等人口密集區(qū)域，可參照本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局。 第八條　自然村零售點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： 常住居民不足500人的自然村，最多可設(shè)立2個(gè)零售點(diǎn)； 500人以上的，每200人可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)。相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為50米以上。 第九條　特殊消費(fèi)場(chǎng)所零售點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： （一）飛機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、汽車(chē)站、火車(chē)站的出入口兩側(cè)500米范圍內(nèi)，相鄰零售點(diǎn)的間隔距離應(yīng)當(dāng)為50米以上； （二）候機(jī)、候車(chē)和候船廳（室）內(nèi)，零售點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)； （三）大中型餐飲、住宿、運(yùn)動(dòng)、休閑和娛樂(lè)等場(chǎng)所內(nèi)部，可設(shè)置1至2個(gè)零售點(diǎn)； （四）大中型商場(chǎng)、購(gòu)物中心和超市等場(chǎng)所內(nèi)部，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)； （五）綜合性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、定期集貿(mào)街，應(yīng)當(dāng)按照攤位數(shù)量設(shè)置零售點(diǎn)。攤位總數(shù)不足150個(gè)的，零售點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)；150個(gè)以上的，零售點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過(guò)5個(gè)； （六）旅游風(fēng)景區(qū)、漁港等流動(dòng)性人口隨季節(jié)變動(dòng)幅度較大的區(qū)域以及人口數(shù)量過(guò)密或者過(guò)稀的區(qū)域，可參照本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局。 除前款第（一）項(xiàng)規(guī)定外，第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)各項(xiàng)規(guī)定中零售點(diǎn)的設(shè)置，不受間隔距離的限制。 第十條 測(cè)量相鄰零售點(diǎn)間隔距離時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員同時(shí)在場(chǎng)。煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作核查筆錄，并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。 本規(guī)定所稱(chēng)相鄰零售點(diǎn)的間隔距離，是指從申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入口中央，到相鄰零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入口中央之間可通行的最短距離。 第十一條　申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）在我市金融機(jī)構(gòu)存入1000元以上的煙草制品經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)資金，并提供相關(guān)證明； 　?。ǘ┯信c住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 　?。ㄈ┓袭?dāng)?shù)亓闶埸c(diǎn)合理布局的要求； （四）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件?！? 第十二條　申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擁有所有權(quán)或者一年以上使用權(quán)； （二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城區(qū)零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積應(yīng)當(dāng)為20平方米以上，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鎮(zhèn)、自然村零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積應(yīng)當(dāng)為10平方米以上； （三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)擺放煙草制品的柜臺(tái)或者貨架。 第十三條　凡具有我市常住居民戶(hù)口的殘疾人、低保戶(hù)、失業(yè)人員、軍屬、烈屬、當(dāng)年復(fù)員退伍軍人和普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，以及各級(jí)人民政府規(guī)定的其他特殊群體申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，憑有關(guān)文件、證明等材料，并經(jīng)所在地縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核實(shí)后，可以適當(dāng)降低經(jīng)營(yíng)資金數(shù)額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積和間隔距離標(biāo)準(zhǔn)，但降低幅度不得超過(guò)規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的20%。 第十四條　有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證： （一）托兒所、幼兒園、兒童游樂(lè)場(chǎng)、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和初、中等特殊教育學(xué)校等場(chǎng)所內(nèi)部，以及距其出入口地面中心點(diǎn)100米范圍之內(nèi)； （二）申請(qǐng)以自動(dòng)售貨機(jī)（柜）、流動(dòng)攤（點(diǎn)、車(chē)、棚）、信息網(wǎng)絡(luò)等形式銷(xiāo)售煙草制品的； （三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒、有害、有異味、易燃易爆等物品的場(chǎng)所，以及其他基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的場(chǎng)所； （四）明示禁止煙火的場(chǎng)所； （五）被取消煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的； 　?。┮蛏暾?qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或者不予許可決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的； 　?。ㄆ撸┮蛏暾?qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的； 　?。ò耍┪搭I(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的； 　?。ň牛﹪?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。 第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料： （一）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證新辦申請(qǐng)表； （二）個(gè)體工商戶(hù)、法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明； （三）房屋權(quán)屬證明或者房屋租賃協(xié)議； （四）縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定需要提供的其他材料。 第十六條　連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一店一申請(qǐng)”制度，由各個(gè)分店主要負(fù)責(zé)人分別向所在地縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。 第十七條　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可法定條件的，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照受理的先后順序作出煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可決定。 第十八條　經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出書(shū)面許可決定；在二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。 第十九條　煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類(lèi)型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。 第二十條　對(duì)本規(guī)定實(shí)施前已取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的公民、法人和其他組織，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不得以不符合本規(guī)定確定的布局標(biāo)準(zhǔn)為由取消其煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可資格。 第二十一條　取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的單位或者個(gè)人，應(yīng)將煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證正本擺放或者懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。 第二十二條　申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。 第二十三條　申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。 　　 第二十四條　縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　 第二十五條　縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的； （二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。 第二十六條　本規(guī)定所稱(chēng)主要街道、繁華商業(yè)區(qū)（街）、旅游風(fēng)景區(qū)、大型企事業(yè)單位以及大中型商場(chǎng)等需要進(jìn)一步明確涵義的，由各縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和各自轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、地理、人口等情況界定后向社會(huì)公示，并報(bào)威海市煙草專(zhuān)賣(mài)局備案。 第二十七條　本規(guī)定由威海市煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋?！? 第二十八條　本規(guī)定自2009年7月1日起實(shí)施。