(2009年6月4日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2009年6月4日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)公布 自2009年8月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。 　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展中小企業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，組織實(shí)施中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。 　　有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 　　第五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。 　　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和職工的合法權(quán)益。 　　第二章 資金支持 　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持，在本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加。 　　第七條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、貸款貼息和項(xiàng)目前期工作，開展支持中小企業(yè)的工作，補(bǔ)充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他需要支持的事項(xiàng)。 　　中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金具體管理辦法由省人民政府另行制定。 　　第八條 按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金，用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的下列事項(xiàng)： 　　(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)孵化; 　　(二)信用擔(dān)保、公共服務(wù)平臺(tái)、信息化建設(shè)、人才培訓(xùn); 　　(三)企業(yè)自主創(chuàng)新，專利、商標(biāo)注冊(cè); 　　(四)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)化生產(chǎn)及與大企業(yè)的協(xié)作配套; 　　(五)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè); 　　(六)開展經(jīng)貿(mào)合作，開拓國(guó)際市場(chǎng); 　　(七)實(shí)施節(jié)能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì); 　　(八)其他事項(xiàng)。 　　第九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門涉及企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金和各類基金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例支持中小企業(yè)發(fā)展。 　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途全部用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng);科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目。 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)。 　　第十條 各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸總量，提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比重，簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款流程，創(chuàng)建適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。 　　支持發(fā)展面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小銀行、合作金融組織和小額貸款公司。 　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)民間資本和境外資本依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)，拓展中小企業(yè)融資渠道。 　　支持中小企業(yè)開展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、債券融資、租賃融資，扶持有條件的中小企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市等其他合法方式直接融資。 　　鼓勵(lì)典當(dāng)業(yè)和融資租賃業(yè)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。 　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其中小企業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)。 　　第十三條 鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法、自愿開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。 　　個(gè)人和社會(huì)組織可以出資組建中小企業(yè)互助性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。境外投資者注資或者設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。 　　對(duì)不以營(yíng)利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定比例，用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。 　　第十五條 中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等協(xié)作關(guān)系的，其項(xiàng)目可以享受貸款貼息支持。 　　第三章 創(chuàng)業(yè)扶持 　　第十六條 法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可進(jìn)入，任何單位和個(gè)人不得加以限制。 　　各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，不得設(shè)定歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。 　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、現(xiàn)代服務(wù)型等類型的中小企業(yè)，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)的、具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)。 　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財(cái)政、稅收、融資、勞動(dòng)用工、人才檔案、戶籍管理、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和便利服務(wù)。 　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地，通過(guò)依法利用和處置原有存量建設(shè)用地、閑置廠房等，改造建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。 　　中小企業(yè)依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 　　第二十條 鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)農(nóng)村集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)。 　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新基地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。 　　鼓勵(lì)社會(huì)各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)資源，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 　　第二十二條 符合國(guó)家和本省政策規(guī)定的下列中小企業(yè)，享受稅、費(fèi)優(yōu)惠： 　　(一)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人創(chuàng)辦的; 　　(二)當(dāng)年吸納失業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定條件的; 　　(三)符合國(guó)家、省支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策并屬于高新技術(shù)的; 　　(四)在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的; 　　(五)安置殘疾人員比例符合國(guó)家規(guī)定條件的; 　　(六)其他符合政策規(guī)定的。 　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布國(guó)家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅、費(fèi)優(yōu)惠政策，運(yùn)用稅、費(fèi)政策鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。 　　第四章 技術(shù)創(chuàng)新 　　第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需要，發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。 　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共科技創(chuàng)新建設(shè)，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。 　　第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高等院校開展技術(shù)合作，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，發(fā)展科技型中小企業(yè)。 　　鼓勵(lì)和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。 　　第二十六條 中小企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 　　第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。 　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或者自主研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)建立或者帶動(dòng)中小企業(yè)建立共性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。 　　鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心和多種形式的科技企業(yè)孵化器。 　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)行政管理部門和其他有關(guān)部門認(rèn)定的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受貸款貼息優(yōu)惠政策。 　　中小企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用在目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 　　第二十九條 支持中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 　　工商、專利等行政管理部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)或者國(guó)內(nèi)外專利提供咨詢輔導(dǎo)，為中小企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。 　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)企業(yè)提高信息化水平。 　　第五章 市場(chǎng)開拓 　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)建知名品牌的扶持激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量;鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　第三十二條 支持引導(dǎo)中小企業(yè)建立、改造、重組企業(yè)物流源，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購(gòu)銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。 　　第三十三條 鼓勵(lì)中小企業(yè)招商引資、擴(kuò)大出口、到境外投資以及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作等對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。 　　第三十四條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購(gòu)信息，為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)提供的合格產(chǎn)品或者服務(wù)。 　　第六章 社會(huì)服務(wù) 　　第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立各種類型的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。 　　政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用信息征集評(píng)價(jià)體系及發(fā)布制度，建立企業(yè)信用檔案，提供中小企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。 　　第三十七條 省中小企業(yè)行政管理部門會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布中小企業(yè)運(yùn)行狀況。 　　第三十八條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、信息咨詢等服務(wù)和法律咨詢。 　　中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)組織。 　　第三十九條 各級(jí)人民政府和中小企業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好中小企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目工作，對(duì)項(xiàng)目前期工作給予經(jīng)費(fèi)扶持。 　　第七章 權(quán)益保護(hù) 　　第四十條 任何單位不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定向中小企業(yè)收取費(fèi)用。 　　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助、訂購(gòu)書籍報(bào)刊和音像制品、加入?yún)f(xié)會(huì)、購(gòu)買產(chǎn)品或者接受有償服務(wù)，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制要求中小企業(yè)參加有償培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、鑒定、考核等活動(dòng)。 　　第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等事項(xiàng)時(shí)，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　第四十二條 對(duì)違反規(guī)定的審批、檢查、收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕、舉報(bào)和控告。 　　第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第八章 附則 　　第四十四條 本條例自2009年8月1日起施行。