四川省人民政府 　　四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省人民政府部門績效管理辦法(試行)的通知 　　川府發(fā)[2009]39號 　　省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位： 　　《四川省人民政府部門績效管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)省政府第42次常務(wù)會審議同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　對省政府部門實(shí)行績效管理是改革、優(yōu)化現(xiàn)有目標(biāo)管理、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的重大舉措，是省政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的重大制度設(shè)計，對于保證省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)，為“兩個加快”構(gòu)建良好環(huán)境支撐和作風(fēng)保障，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義?！掇k法》以履行法定職責(zé)，貫徹省委、省政府重大決策部署，完成《政府工作報告》目標(biāo)任務(wù)等為主要依據(jù)，科學(xué)地形成了部門績效評價指標(biāo)體系;同時，采取內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合，組織評估與領(lǐng)導(dǎo)評估相結(jié)合的方式進(jìn)行，充分體現(xiàn)了績效評估過程的公開、透明，評估結(jié)果的客觀、公正。 　　省政府決定把政府績效管理作為一項重要的常態(tài)工作來抓。各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會把握，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施細(xì)則，健全管理機(jī)制，配合《辦法》實(shí)施，確?？冃Ч芾砉ぷ饔行в行蜷_展。 　　四川省人民政府部門績效管理辦法(試行) 　　第一章　總　　則 　　第一條　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》(中發(fā)〔2008〕5號)和中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(川委發(fā)〔2008〕11號)等要求，制定本辦法。 　　第二條　省政府部門績效管理，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，圍繞加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地(以下簡稱“兩個加快”)的基本任務(wù)，以保證省委、省政府決策部署落實(shí)為基點(diǎn)，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的績效管理制度，激勵省政府部門爭創(chuàng)一流業(yè)績，提供一流服務(wù)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。 　　第三條　績效管理的原則。 　　(一)堅持科學(xué)合理的原則。在推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)行績效管理，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為績效管理的基本內(nèi)容和主要依據(jù)，促進(jìn)行政運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的政府。 　　(二)堅持公正透明的原則。把結(jié)果評估與過程評估結(jié)合起來，在評估部門履行職能職責(zé)的同時，注重對大局觀念、服務(wù)意識、創(chuàng)新精神和行政效能的評估，實(shí)行內(nèi)部評估和外部評估相結(jié)合，推動部門改進(jìn)工作，不斷提升工作績效。 　　(三)堅持簡便易行的原則。根據(jù)部門職責(zé)任務(wù)設(shè)置績效管理指標(biāo)體系，實(shí)行共性與個性相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，力求實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確，力戒繁瑣，講求實(shí)效。 　　第四條　本辦法適用于省政府辦公廳、省政府組成部門、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)、省政府其他機(jī)構(gòu)(以下簡稱省政府部門)。在績效管理工作中，把省政府辦公廳歸類到省政府組成部門。 　　第二章　績效管理的內(nèi)容 　　第五條　績效管理設(shè)置三級指標(biāo)體系。一級指標(biāo)和二級指標(biāo)為共性要求，三級指標(biāo)是一、二級指標(biāo)的具體內(nèi)容，結(jié)合部門實(shí)際量身定制。一級指標(biāo)4項，分別為職能職責(zé)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、自身建設(shè)。二級指標(biāo)12項，分別為職責(zé)任務(wù)、依法行政、政令暢通、效能建設(shè)、成本效益、應(yīng)急管理、服務(wù)群眾、接受監(jiān)督、協(xié)作配合、黨組織建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)。 　　第六條　職能職責(zé)主要評估省政府部門履行法定職責(zé)，貫徹省委、省政府決策部署，完成《政府工作報告》目標(biāo)任務(wù)的情況。 　　(一)職責(zé)任務(wù)。履行法定職責(zé)，做好重點(diǎn)工作，完成核心指標(biāo)的情況。由被評估部門提供績效管理報告，省統(tǒng)計局提供評估意見。 　　(二)依法行政。規(guī)范行政決策行為，依法履行部門職責(zé)，健全行政執(zhí)法程序，完善行政復(fù)議制度的情況。由省政府法制辦提供評估意見。 　　(三)政令暢通。落實(shí)省委、省政府交辦任務(wù)，執(zhí)行省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，令行禁止和真抓實(shí)干的態(tài)度、能力和效果。由省政府督辦室提供評估意見。 　　第七條　行政效能主要評估省政府部門行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，控制行政成本，為“兩個加快”構(gòu)建良好環(huán)境支撐和作風(fēng)保障的情況。 　　(一)效能建設(shè)。貫徹《政府信息公開條例》，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、問責(zé)追究制(以下簡稱“三項制度”)，管理創(chuàng)新和提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的情況。由被評估部門提供績效管理報告，省政府辦公廳、省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省直機(jī)關(guān)工委提供評估意見。 　　(二)成本效益。履行職責(zé)、完成任務(wù)付出的代價，降低行政成本，財政支出績效的情況。由省財政廳提供評估意見。 　　(三)應(yīng)急管理。預(yù)防和處置突發(fā)事件，落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，應(yīng)急能力與應(yīng)急準(zhǔn)備的情況。由省政府應(yīng)急辦提供評估意見。 　　第八條　服務(wù)質(zhì)量主要評估省政府部門維護(hù)人民群眾根本利益，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識、能力和接受監(jiān)督的情況。 　　(一)服務(wù)群眾。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)，實(shí)行“兩集中、兩到位”，推行并聯(lián)審批，為群眾辦實(shí)事辦好事的情況。由省政務(wù)服務(wù)中心提供評估意見，被評估部門提供績效管理報告。 　　(二)接受監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，接受監(jiān)察、審計專門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督的情況。妥善處理群眾來信來訪，化解社會矛盾的情況。由省政府督辦室、省監(jiān)察廳、省審計廳、省委省政府信訪辦提供評估意見。 　　(三)協(xié)作配合。部門之間工作溝通協(xié)商、協(xié)作配合的情況。由省政府績效辦提供評估意見。 　　第九條　自身建設(shè)主要評估省政府部門按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的情況。 　　(一)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和精神文明建設(shè)的情況。由省直機(jī)關(guān)工委提供評估意見。 　　(二)政風(fēng)行風(fēng)。端正行業(yè)作風(fēng)，糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益的情況。由省監(jiān)察廳提供評估意見。 　　(三)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的情況。由省直機(jī)關(guān)工委提供評估意見。 　　第十條　部門績效管理的三級指標(biāo)，由省政府績效辦會同相關(guān)部門提出，征求被評估部門意見，經(jīng)分管副省長審核后，由省政府績效委審定下達(dá)。 　　第三章　績效管理的實(shí)施 　　第十一條　績效管理在部門自我評價的基礎(chǔ)上，采取政府領(lǐng)導(dǎo)評價、績效組織評價和社會公眾評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。 　　(一)部門自我評價。部門根據(jù)績效管理辦法和績效管理三級指標(biāo)，提供年度績效管理工作報告，作為省政府部門績效管理的依據(jù)之一。 　　(二)政府領(lǐng)導(dǎo)評價。由省長、副省長對部門年度績效進(jìn)行綜合評價，按照規(guī)定比例，提出部門績效評價意見。 　　(三)績效組織評價。省政府績效委在部門年度績效管理工作報告和相關(guān)部門評估意見的基礎(chǔ)上，召開績效委全體會議，對部門績效進(jìn)行有記名評價。 　　(四)社會公眾評價。由省政府績效辦牽頭組織省人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和專家學(xué)者的代表，對省政府部門的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)成效進(jìn)行民主測評。對重要專項工作、民生工程等完成情況可適時組織滿意度測評。民主測評或滿意度測評的結(jié)果作為部門績效管理的依據(jù)之一。 　　第十二條　部門績效管理實(shí)行分類計分。職能職責(zé)滿分為60分，行政效能滿分為15分，服務(wù)質(zhì)量滿分為15分，自身建設(shè)滿分為10分。 　　第十三條　部門績效評價的權(quán)重和計分。省長的評價權(quán)重為10%，副省長的評價權(quán)重為10%，省政府績效委的評價權(quán)重為60%，社會公眾的評價權(quán)重為20%。 　　(一)政府領(lǐng)導(dǎo)評價。省長、副省長對部門年度績效管理的評價結(jié)論分為先進(jìn)、合格、不合格三檔，按規(guī)定分值分別計分。 　　(二)績效組織評價。省政府績效委對部門年度績效管理的評價結(jié)論分為好、較好、一般、差四檔，按二級指標(biāo)的分值分別計分。 　　(三)社會公眾評價。社會公眾對省政府部門的評價結(jié)論分為滿意、比較滿意、一般、不滿意四檔，按評價項目的分值分別計分。 　　第十四條　部門績效管理實(shí)行創(chuàng)先爭優(yōu)加分和特殊情況扣分。 　　(一)創(chuàng)先爭優(yōu)加分。獲得省委、省政府表彰，每項計1分。加分由部門提供依據(jù)，省政府績效辦審核后提出建議，報省政府績效委確定。 　　(二)特殊情況扣分。批評扣分。部門或主管工作受到省委、省政府批評，每次扣1分;被中央主要新聞媒體曝光，造成不良影響，每次扣1分。問責(zé)扣分。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到問責(zé)，每人次扣2分。批評扣分由省政府績效辦提出建議，問責(zé)扣分由省監(jiān)察廳提出建議，報省政府績效委確定。 　　第十五條　績效管理等次確定。 　　省政府部門績效管理得分=政府領(lǐng)導(dǎo)評價得分+績效組織評價得分+社會公眾評價得分+創(chuàng)先爭優(yōu)加分-特殊情況扣分。 　　先進(jìn)單位按省政府部門總數(shù)的三分之一產(chǎn)生，其中省政府組成部門、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)、省政府其他機(jī)構(gòu)分類排隊，一般各占其三分之一。 　　年度部門績效管理得分由省政府績效辦匯總，由省政府績效委提出績效管理等次，報省政府常務(wù)會批準(zhǔn)。 　　第四章　績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　第十六條　建立四川省人民政府目標(biāo)績效管理委員會(簡稱省政府績效委)，在省長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施對市(州)的目標(biāo)管理和對省政府部門的績效管理工作。省政府績效委由常務(wù)副省長任主任，省政府秘書長任副主任，省政府副秘書長和省發(fā)展改革委、省財政廳、省人事廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省政府法制辦、省統(tǒng)計局、省委省政府信訪辦、省政府應(yīng)急辦、省政府績效辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人為成員，并邀請省委、省人大常委會、省政協(xié)各1位副秘書長和省直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人參加績效管理工作。 　　第十七條　在省政府績效委的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省政府目標(biāo)績效管理辦公室(簡稱省政府績效辦)，為省政府績效委的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地方、部門目標(biāo)績效管理的事務(wù)工作。 　　第十八條　在省政府績效委的領(lǐng)導(dǎo)下，省直有關(guān)部門按照分工，提供省政府部門績效評估意見。 　　第五章　績效管理結(jié)果的運(yùn)用 　　第十九條　部門績效管理結(jié)果經(jīng)省政府常務(wù)會批準(zhǔn)后，由省政府績效辦分別反饋部門。部門要對照分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確改進(jìn)措施，不斷提升績效。 　　第二十條　部門績效管理先進(jìn)單位由省政府通報表揚(yáng)?？冃Ч芾硐冗M(jìn)單位優(yōu)秀公務(wù)員評選比例上浮5%。按績效管理等次進(jìn)行獎勵。 　　第二十一條　對部門績效管理不合格單位由省政府通報批評。績效管理不合格單位優(yōu)秀公務(wù)員評選比例下浮5%。對績效管理不合格部門的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。 　　第六章　附　　則 　　第二十二條　本辦法由省政府績效委負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十三條　實(shí)行省政府部門績效管理以后，任何部門不再單獨(dú)下達(dá)考核評價任務(wù)，確需納入部門績效管理的重要內(nèi)容，應(yīng)在年初提出，由省政府績效辦審核后，報省政府績效委審定。 　　第二十四條　省政府委托部門管理的機(jī)構(gòu)及部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的績效管理，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條　本辦法自公布之日起試行?！端拇ㄊ∪嗣裾畬κ〖壊块T目標(biāo)管理工作實(shí)施辦法》(川府發(fā)〔2007〕29號)同時廢止。 　　附件：1.省政府部門分類(65個) 　　2.省政府部門績效評估指標(biāo)體系 　　附件1 　　省政府部門分類(65個) 　　一、省政府辦公廳(1個) 　　二、省政府組成部門(25個) 　　省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省民委、省人口計生委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省國安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳、省外辦。 　　三、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)(16個) 　　省國資委、省環(huán)保局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局、省新聞出版局、省旅游局、省宗教局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省僑辦、省法制辦、省國防科工辦。 　　四、省政府其他機(jī)構(gòu)(23個) 　　省糧食局、省物價局、省安監(jiān)局(四川煤監(jiān)局)、省中醫(yī)藥管理局、省檔案局(館)、省農(nóng)機(jī)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(省中小企業(yè)局)、省畜牧食品局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省招商引資局、省地礦局、省煤田地質(zhì)局、省冶金地勘局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省移民辦、省扶貧開發(fā)辦、省人防辦、省殘聯(lián)、省志編委、省農(nóng)科院、省供銷社、省政府駐京辦、省政府參事室。