各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位： 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2009]31號(hào))精神，為進(jìn)一步深化我市化肥流通體制改革，保障化肥市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)： 　　一、允許具備條件的市場(chǎng)主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域 　　取消對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類(lèi)型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)?；式?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備以下條件： 　　(一)申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社要有相應(yīng)的住所，申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶要有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 　　(二)企業(yè)注冊(cè)資本(金)、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬(wàn)元人民幣;申請(qǐng)?jiān)谑杏蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本(金)不得少于1000萬(wàn)元人民幣;申請(qǐng)跨市域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本(金)不得少于3000萬(wàn)元人民幣。 　　二、簡(jiǎn)化化肥流通工商登記辦理程序 　　滿足經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資本(金)或資金數(shù)額條件的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理登記，從事化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的，可持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到連鎖店所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。 　　三、進(jìn)一步規(guī)范化肥流通經(jīng)營(yíng)行為 　　(一)化肥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者不得在化肥中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品。 　　(二)化肥經(jīng)營(yíng)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，化肥的包裝、標(biāo)識(shí)要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)化肥經(jīng)營(yíng)者必須建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷(xiāo)售后兩年，以備查驗(yàn)。 　　(四)化肥經(jīng)營(yíng)者要對(duì)所銷(xiāo)售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明。如果化肥存在質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者可根據(jù)質(zhì)量保證證明依法向銷(xiāo)售者索賠。 　　(五)化肥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)后持證上崗，掌握基本的化肥業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)向化肥使用者提供化肥特性、使用條件和方法等有關(guān)咨詢服務(wù)。 　　四、培育市級(jí)大型農(nóng)資流通企業(yè)集約經(jīng)營(yíng) 　　鼓勵(lì)大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實(shí)力和規(guī)模的社會(huì)資本通過(guò)兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營(yíng)。有關(guān)部門(mén)要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，將規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大型農(nóng)資企業(yè)納入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展資金及國(guó)債資金等支持范圍，通過(guò)建設(shè)改造一批區(qū)域性配送中心和農(nóng)資連鎖門(mén)店，逐步形成以大型農(nóng)資龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，區(qū)域性連鎖配送中心為骨干，布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)作高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化、連鎖化農(nóng)資流通體系。 　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府要積極支持、扶持建立完善區(qū)域性化肥交易市場(chǎng)及現(xiàn)代物流設(shè)施?；式灰资袌?chǎng)要建立健全化肥產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善交易規(guī)則，有效保護(hù)客戶的合法權(quán)益。 　　五、建立完善區(qū)縣(自治縣)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備財(cái)政貼息制度 　　建立化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備財(cái)政貼息制度是政府平衡化肥需求，平抑化肥價(jià)格，保障化肥供應(yīng)，確保生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)民合法利益的重要手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的一種有益嘗試。各區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立化肥儲(chǔ)備制度的重要性，按照“政府委托、部門(mén)監(jiān)管、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)儲(chǔ)備、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，積極建立完善區(qū)縣(自治縣)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備貼息制度。 　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化化肥市場(chǎng)監(jiān)督和管理 　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)放開(kāi)后的市場(chǎng)監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的化肥進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)厲查處有效含量不足、摻雜使假、標(biāo)識(shí)欺詐、計(jì)量違法等行為。工商部門(mén)要加強(qiáng)化肥經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣化肥、虛假?gòu)V告等坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處力度，督促經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、索證索票制度，開(kāi)展化肥市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，推進(jìn)化肥市場(chǎng)信用體系建設(shè)。價(jià)格部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為的查處。海關(guān)系統(tǒng)要嚴(yán)厲打擊化肥走私。供銷(xiāo)部門(mén)要不斷優(yōu)化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)資銷(xiāo)售主渠道作用，保持農(nóng)資價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定;并積極配合有關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)是連接企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶與政府之間的橋梁和紐帶，要積極發(fā)揮服務(wù)、溝通、助手和協(xié)調(diào)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，協(xié)同開(kāi)展農(nóng)資打假，提高行政效能;要大力普及化肥知識(shí)，提高農(nóng)民群眾維權(quán)能力，暢通舉報(bào)投訴渠道;要建立健全有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。 　　二○○九年十一月六日