冀政〔2010〕158號(hào) 　　各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　《河北省主要污染物排放權(quán)交易管理辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十二月二十八日 　　河北省主要污染物排放權(quán)交易管理辦法(試行) 　　第一條為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)主要污染物減排工作，推行和規(guī)范主要污染物排放權(quán)的交易活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排放權(quán)的交易及其管理活動(dòng)。 　　第三條本辦法所稱主要污染物，是指國(guó)家和本省確定的需要實(shí)施排放總量控制的污染物;主要污染物排放權(quán)，是指在年度許可排放量?jī)?nèi)，排污單位按照國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，向環(huán)境直接或者間接排放主要污染物的權(quán)利;主要污染物排放權(quán)交易，是指在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，交易主體在交易機(jī)構(gòu)對(duì)依法取得的主要污染物年度許可排放量進(jìn)行公開買賣的行為。 　　第四條主要污染物排放權(quán)優(yōu)先保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類和本省實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式戰(zhàn)略重點(diǎn)中優(yōu)先培育的產(chǎn)業(yè)。 　　第五條建設(shè)項(xiàng)目需要新增主要污染物年度許可排放量的，必須通過(guò)交易取得。 　　第六條下述單位不得參與交易：非合法的排污單位、不符合產(chǎn)業(yè)政策的排污單位、污染限期治理期間的排污單位、有重大環(huán)境違法行為的排污單位、被實(shí)施掛牌督辦的排污單位。 　　第七條主要污染物排放權(quán)交易主體為轉(zhuǎn)讓方和受讓方。 　　轉(zhuǎn)讓方是指合法擁有可交易的主要污染物年度許可排放量的單位。 　　受讓方是指因?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目或總量控制，需要新增或回收主要污染物年度許可排放量的單位。 　　第八條主要污染物排放權(quán)交易，遵循統(tǒng)一管理，總量控制，優(yōu)化配置，改善環(huán)境，自愿公平的原則。 　　第九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)主要污染物排放權(quán)交易的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)主要污染物排放權(quán)交易實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)全省主要污染物排放總量控制規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，制定主要污染物年度許可排放量使用計(jì)劃。 　　第十條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定規(guī)范的排污總量指標(biāo)分配技術(shù)規(guī)程，將區(qū)域排污總量科學(xué)地分配到合法排污單位，并通過(guò)核發(fā)排污許可證明確允許排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、使用期限及相關(guān)法律責(zé)任等。 　　第十一條設(shè)省控主要污染物年度許可排放量，用于支持全省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施。 　　第十二條省控主要污染物年度許可排放量的來(lái)源，包括主要污染物排放權(quán)初始分配時(shí)地方政府的預(yù)留量;對(duì)有償獲取排污指標(biāo)的企業(yè)，因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工藝、深度治理等，騰出指標(biāo)的回購(gòu)量;對(duì)無(wú)償取得排污指標(biāo)的企業(yè)，因上述情況騰出富余指標(biāo)的回收量;對(duì)因環(huán)境違法行為被責(zé)令關(guān)閉、取締的企業(yè)強(qiáng)制回收的排污指標(biāo)。 　　第十三條省及省以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的本省建設(shè)項(xiàng)目的排污權(quán)交易、跨市的排污權(quán)交易以及火電企業(yè)的排污權(quán)交易，在省主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行。其他的排污權(quán)交易在屬地進(jìn)行。 　　第十四條鼓勵(lì)主要污染物年度許可排放量在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下跨區(qū)流轉(zhuǎn)。 　　需要跨區(qū)域交易的，需經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)后，由上一級(jí)排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行?？鐓^(qū)域交易后，上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整涉及方所在地排污總量指標(biāo)。 　　第十五條有償獲取排污指標(biāo)的排污單位因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工藝、深度治理等，主要污染物年度實(shí)際排放量少于年度許可排放量的;因建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整而發(fā)生購(gòu)置的主要污染物年度許可排放量閑置的，應(yīng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)核準(zhǔn)登記。 　　第十六條主要污染物年度實(shí)際排放量少于年度許可排放量的，以及主要污染物年度許可排放量閑置的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行主要污染物排放權(quán)交易，也可以在一定時(shí)期內(nèi)儲(chǔ)存。 　　第十七條排污單位合法擁有的可交易的主要污染物年度許可排放量?jī)?chǔ)備期為兩年，超過(guò)儲(chǔ)備期的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)按不高于原購(gòu)買價(jià)格收回排污指標(biāo)。 　　第十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門收回的排污指標(biāo)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行主要污染物排放權(quán)交易或政策性補(bǔ)貼，也可以儲(chǔ)備。 　　第十九條主要污染物排放權(quán)交易主體，可向所在地及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可參與主要污染物排放權(quán)交易活動(dòng)。 　　第二十條主要污染物排放權(quán)交易一般采取電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。轉(zhuǎn)讓主要污染物排放權(quán)有兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方，采取報(bào)價(jià)最高者為受讓方的交易方式。轉(zhuǎn)讓主要污染物排放權(quán)只有一個(gè)符合條件的意向受讓方，采取協(xié)議成交的交易方式。 　　第二十一條主要污染物排放權(quán)交易價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 　　主要污染物排放權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并定期公布。 　　主要污染物排放權(quán)交易市場(chǎng)成交價(jià)格不得低于交易基準(zhǔn)價(jià)。 　　第二十二條轉(zhuǎn)讓無(wú)償取得的主要污染物排放權(quán)所得收益，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政繳納主要污染物排放權(quán)出讓金。 　　主要污染物排放權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定;主要污染物排放權(quán)出讓金的收取、使用辦法，由省財(cái)政、價(jià)格、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 　　第二十三條主要污染物排放權(quán)交易雙方持交易憑證和主要污染物年度許可排放量交易確認(rèn)文件，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，辦理環(huán)評(píng)文件審批。 　　第二十四條主要污染物排放權(quán)交易合同生效后，排污單位必須按規(guī)定到核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理主要污染物排放權(quán)變更登記手續(xù)。 　　第二十五條通過(guò)交易取得主要污染物年度許可排放量的排污單位，不免除其環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。 　　第二十六條省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)搭建本行政區(qū)域的主要污染物排放權(quán)交易管理平臺(tái)，承擔(dān)主要污染物排放權(quán)交易的技術(shù)性、事務(wù)性工作，并參與主要污染物排放權(quán)交易活動(dòng)。 　　第二十七條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則及其他相關(guān)文件。 　　第二十八條本辦法自2011年5月1日起施行。國(guó)家對(duì)主要污染物排放權(quán)交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。