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龍巖市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)龍巖市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法(試行)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 1159人看過(guò)
  福建龍巖市人民政府   關(guān)于批轉(zhuǎn)龍巖市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法(試行)的通知   龍政綜〔2009〕373號(hào)   各縣(市、區(qū))人民政府,市直各單位:   根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕24號(hào))有關(guān)“大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度建設(shè)”的精神和民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》(民發(fā)〔2007〕92號(hào))的要求,為解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難,推進(jìn)和完善社會(huì)救助體系建設(shè),市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《龍巖市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。該《辦法》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   建立和實(shí)施臨時(shí)救助制度,是堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧具有重大意義。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將臨時(shí)救助工作納入社會(huì)救助體系建設(shè)的總體規(guī)劃,落實(shí)工作責(zé)任,保證資金到位,確保臨時(shí)救助制度落到實(shí)處。各有關(guān)部門要履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,規(guī)范運(yùn)作,使臨時(shí)救助制度與其他現(xiàn)有救助制度有效銜接,切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。   龍巖市人民政府   二○○九年十月二十三日   龍巖市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法(試行)   市民政局  市財(cái)政局   第一章 總則   第一條 在全面建立城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上,為及時(shí)有效解決城鄉(xiāng)困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難,進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系,根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 臨時(shí)救助是指對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭在日常生活中由于各種特殊原因,造成暫時(shí)生活困難時(shí),由政府給予非定期、非定量的一種臨時(shí)性救助基本制度。   第三條 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助的實(shí)施和管理。   第四條 臨時(shí)救助應(yīng)遵循以下原則:   (一)救急救難;   (二)及時(shí)、高效、適度、公正;   (三)實(shí)行屬地管理、分級(jí)救助;   (四)救助水平與籌資規(guī)模相適應(yīng)。   第二章 臨時(shí)救助對(duì)象和范圍   第五條 現(xiàn)階段我市臨時(shí)救助對(duì)象為具有本市戶籍的常住居民,且具備下列條件之一的:   (一)在最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外,由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭,重點(diǎn)是低保邊緣家庭。   (二)雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍,但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。   (三)當(dāng)?shù)卣裾块T認(rèn)定的其他特殊困難家庭。   第六條 臨時(shí)救助針對(duì)救助對(duì)象家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難,重點(diǎn)對(duì)以下幾種情況進(jìn)行救助:   (一)因醫(yī)治危重疾病,在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后,個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大,導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。   (二)因遭遇火災(zāi)、車禍、溺水、礦難等突發(fā)性意外事件,在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后,個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重,導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。   (三)因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重,導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的(不含自費(fèi)擇校生)。   (四)其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭,經(jīng)其他救助措施幫扶后,基本生活仍然難以維持的。   第七條 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助:   (一)因賭博且不悔改等原因?qū)е录彝ド罾щy的。   (二)參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的。   (三)拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查,隱瞞或不提供真實(shí)收入情況、出具虛假證明的。   (四)當(dāng)?shù)卣裾块T認(rèn)定的其他不予救助的人員。   第三章 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)   第八條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類等因素,結(jié)合臨時(shí)救助資金狀況,合理劃定救助檔次和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分級(jí)分類救助。   第九條 臨時(shí)救助實(shí)行市、縣兩級(jí)救助,按照逐級(jí)救助的程序進(jìn)行。各縣(市、區(qū))民政局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)符合條件的對(duì)象實(shí)施臨時(shí)救助,市民政局負(fù)責(zé)對(duì)符合救助條件的家庭實(shí)施再救助。   第十條 臨時(shí)救助一般為一次性救助,申請(qǐng)人不得以同一事由向同一機(jī)關(guān)重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助,在一個(gè)自然年度內(nèi)享受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò)兩次??h級(jí)一次性救助金最高限額為3000元,市級(jí)再救助最高限額為5000元。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由管理機(jī)關(guān)按照救助對(duì)象實(shí)際困難程度確定。   第四章 臨時(shí)救助程序   第十一條 臨時(shí)救助的申請(qǐng),原則上以家庭為單位提出。按照家庭申請(qǐng)、村(居)委會(huì)審查,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)審核,民政部門審批的操作程序組織實(shí)施。   第十二條 臨時(shí)救助的申辦程序:   (一)城鄉(xiāng)困難家庭申請(qǐng)臨時(shí)救助,由戶主向戶籍所在地村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供所需材料。   (二)村(居)委會(huì)在接到申請(qǐng)書后,2個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查和審查,對(duì)符合條件的,應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示,接受群眾監(jiān)督。申請(qǐng)人要填寫《龍巖市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》(附件1),連同有關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)。   (三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)自收到村(居)委會(huì)上報(bào)材料之日起2日內(nèi)提出審核意見(jiàn),必要時(shí)可以進(jìn)行核查。對(duì)符合條件的,應(yīng)立即將申報(bào)材料報(bào)縣級(jí)民政部門審批。對(duì)不符合條件的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出告知書(附件2,下同),并將申報(bào)材料退回所在村(居)委會(huì)。   (四)縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)審核材料之日起2日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn),確定救助金額并及時(shí)發(fā)放臨時(shí)救助金。對(duì)不符合條件的,應(yīng)及時(shí)應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出告知書,并將申報(bào)材料退回鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)??h級(jí)民政部門必要時(shí)可以進(jìn)行核查。   (五)對(duì)在縣級(jí)臨時(shí)救助后仍有特殊生活困難的對(duì)象,由本人提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市、區(qū))民政局簽署意見(jiàn)后,可向市民政局申請(qǐng)?jiān)倬戎J忻裾謱?duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,根據(jù)救助對(duì)象臨時(shí)生活困難原因、困難程度、困難種類等因素進(jìn)行審批,對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn),確定救助金額并及時(shí)發(fā)放臨時(shí)救助金。對(duì)不符合條件的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出告知書,并將申報(bào)材料退回縣級(jí)民政部門。市民政局必要時(shí)可以進(jìn)行核查。   (六)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難導(dǎo)致無(wú)法維持生活等特殊困難家庭,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序,特事特辦,必要時(shí)縣級(jí)或市級(jí)民政部門可直接受理。   第十三條 申請(qǐng)所需材料:   (一)申請(qǐng)人居民戶口簿、身份證復(fù)印件。   (二)身患疾病的需提供縣級(jí)(含縣)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書、必要的病史材料復(fù)印件,新農(nóng)合或醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)用總額收據(jù)及補(bǔ)助、報(bào)銷憑證復(fù)印件。   (三)遭受災(zāi)害的需提供鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)政府或相關(guān)管理部門出具的有效證明材料。   (四)因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的需提供子女學(xué)籍或相關(guān)證明。   (五)民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。   第十四條 民政部門應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工作檔案,并加強(qiáng)檔案管理,做到資料完整,便于查詢利用。   第五章 資金籌集與管理   第十五條 臨時(shí)救助資金由市、縣列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市本級(jí)初始基金按50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)籌集,縣級(jí)初始基金按轄區(qū)內(nèi)戶籍人口每人不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)籌集。年度終了,當(dāng)年支出部分次年由財(cái)政列入預(yù)算予以補(bǔ)足。今后,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐步提高臨時(shí)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)和基金規(guī)模。   第十六條 民政部門每半年向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送臨時(shí)救助資金開(kāi)支情況,由財(cái)政部門審核后定期從財(cái)政專戶中撥付給民政部門,保證發(fā)放。   第十七條  臨時(shí)救助以提供現(xiàn)金救助為主要方式,原則上臨時(shí)救助金2000元(含)以下直接發(fā)放現(xiàn)金,2000元以上通過(guò)銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。申請(qǐng)人提供的銀行賬號(hào)必須是申請(qǐng)人或其家庭成員的開(kāi)戶賬號(hào)。   第十八條 民政部門臨時(shí)救助資金應(yīng)實(shí)行專帳核算、專項(xiàng)管理、專款專用,其籌集、管理和使用接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。   第六章 監(jiān)督與處罰   第十九條 臨時(shí)救助應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則,堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。   第二十條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)接受民政部門的調(diào)查,并如實(shí)反映相關(guān)情況。對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)救助金的,一經(jīng)查實(shí)全額追回冒領(lǐng)款物,一年內(nèi)不再受理申請(qǐng)。   第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,在臨時(shí)救助工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第七章 附 則   第二十二條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害,以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。   第二十三條 各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定本地區(qū)臨時(shí)救助的具體操作辦法,報(bào)市政府和有關(guān)部門備案。   第二十四條 本辦法由市民政局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。   第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。   附件2   龍巖市臨時(shí)救助審核審批情況告知書   :   本單位于   年  月  日受理了你提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)。根據(jù)《龍巖市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法(試行)》第  條 項(xiàng)的規(guī)定,你的家庭            ,不符合臨時(shí)救助申請(qǐng)條件。現(xiàn)退回你提交的申請(qǐng)材料及單據(jù)  張。   特此告知。   單位(蓋章)   年  月  日   (本告知書一式兩份,一份單位留存,一份發(fā)申請(qǐng)人)   龍巖市臨時(shí)救助審核審批情況告知書  ?。?   本單位于   年  月  日受理了你提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)。根據(jù)《龍巖市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法(試行)》第  條 項(xiàng)的規(guī)定,你的家庭            ,不符合臨時(shí)救助申請(qǐng)條件?,F(xiàn)退回你提交的申請(qǐng)材料及單據(jù)  張。   特此告知。

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