貴州省合同監(jiān)督條例

　　(2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)　自2010年1月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　合同指導(dǎo)服務(wù)

　　第三章　合同監(jiān)督

　　第四章　格式條款監(jiān)督

　　第五章　法律責(zé)任

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)合同監(jiān)督，規(guī)范合同行為，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的合同指導(dǎo)服務(wù)、合同監(jiān)督和合同違法行為查處活動(dòng)，適用本條例。

　　婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的合同以及勞動(dòng)合同的相關(guān)活動(dòng)，不適用本條例。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和推進(jìn)合同信用制度建設(shè)，督促合同當(dāng)事人自覺遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德。

　　第四條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行合同監(jiān)督職責(zé)。

　　工商行政管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)資、交通運(yùn)輸、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、通信、金融監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　第五條　自然人、法人及其他組織有權(quán)向工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門舉報(bào)合同違法行為。

　　第二章　合同指導(dǎo)服務(wù)

　　第六條　工商行政管理部門提供下列合同指導(dǎo)服務(wù)：

　　(一)宣傳有關(guān)合同法律、法規(guī);

　　(二)指導(dǎo)法人和其他組織建立健全合同管理制度，組織培訓(xùn)合同管理人員;

　　(三)指導(dǎo)使用合同示范文本;

　　(四)依申請(qǐng)調(diào)解合同糾紛。

　　其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供合同指導(dǎo)服務(wù)。

　　第七條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)提供下列信息查詢服務(wù)：

　　(一)工商登記注冊(cè)基本情況;

　　(二)合同示范文本;

　　(三)經(jīng)備案的含有格式條款的合同樣本;

　　(四)動(dòng)產(chǎn)抵押及股權(quán)質(zhì)押登記情況。

　　前款規(guī)定的信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，不得披露。

　　第八條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信建設(shè)，組織開展守合同重信用活動(dòng)，建立健全企業(yè)信用信息歸集披露制度。

　　第三章　合同監(jiān)督

　　第九條　任何單位和個(gè)人在訂立、履行合同過(guò)程中，有下列危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處：

　　(一)以賄賂、欺詐、脅迫手段侵占國(guó)有資產(chǎn)的;

　　(二)惡意串通侵占國(guó)有資產(chǎn)的;

　　(三)以低價(jià)折股、轉(zhuǎn)讓等方式侵占國(guó)有資產(chǎn)的;

　　(四)損害公共財(cái)物、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的;

　　(五)非法銷售國(guó)家專營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)的;

　　(六)擅自變更或者解除國(guó)家任務(wù)規(guī)定的合同的;

　　(七)買賣國(guó)家禁止流通物品的;

　　(八)非法買賣國(guó)家限制流通物品的;

　　(九)違法分包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包的;

　　(十)其他利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為。

　　第十條　任何單位和個(gè)人在訂立、履行合同過(guò)程中，有下列損害對(duì)方當(dāng)事人、第三人合法權(quán)益的行為，經(jīng)受損害方申請(qǐng)，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處：

　　(一)偽造合同、非法轉(zhuǎn)讓合同的;

　　(二)虛構(gòu)標(biāo)的、銷售渠道，謊稱包銷、回收產(chǎn)品等訂立合同的;

　　(三)虛構(gòu)合同主體，盜用、借用他人名義訂立合同的;

　　(四)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物)，或者騙取貨款(貨物)但拒不交付貨物(貨款)的;

　　(五)利用虛假?gòu)V告和信息訂立合同，騙取貨款(貨物)、定金、中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等;

　　(六)無(wú)正當(dāng)理由中止履行合同，騙取定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等;

　　(七)為合同當(dāng)事人提供虛假擔(dān)保;

　　(八)無(wú)履約能力而與他人訂立合同。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人正在實(shí)施違反本條例第九條、第十條規(guī)定的行為時(shí)，為其提供證明、執(zhí)照、印章、憑證等便利條件。

　　第十二條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門接到合同違法行為舉報(bào)、投訴、查處申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于不予立案的，應(yīng)當(dāng)予以告知并說(shuō)明理由。

　　第十三條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處合同違法行為，可以依法采取下列措施：

　　(一)按照規(guī)定程序詢問(wèn)合同當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證明人;

　　(二)查閱、復(fù)制與合同違法行為有關(guān)的協(xié)議、文件、單據(jù)、發(fā)票、憑證、賬冊(cè)、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料;

　　(三)檢查與合同違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、財(cái)物;

　　(四)查封、扣押與合同違法行為有關(guān)的資料、財(cái)物、工具等;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第十四條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供合同訂立、履行的有關(guān)情況和資料。

　　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　第四章　格式條款監(jiān)督

　　第十五條　本條例所稱格式條款，是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。

　　商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。

　　第十六條　采用格式條款訂立合同的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款。

　　對(duì)方要求對(duì)條款予以說(shuō)明的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)按照要求予以口頭或者書面說(shuō)明。

　　第十七條　格式條款不得含有免除格式合同提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：

　　(一)造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任;

　　(二)因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;

　　(三)對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保修、承諾責(zé)任;

　　(四)因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第十八條　格式條款不得含有加重對(duì)方下列責(zé)任的內(nèi)容：

　　(一)違約金或者損害賠償金超過(guò)合理數(shù)額;

　　(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式合同提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

　　(三)違反法律、法規(guī)加重對(duì)方責(zé)任的其他內(nèi)容。

　　第十九條　格式條款不得含有排除對(duì)方下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

　　(一)依法變更或者解除合同的權(quán)利;

　　(二)請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償的權(quán)利;

　　(三)解釋合同的權(quán)利;

　　(四)就合同爭(zhēng)議提起仲裁或者訴訟的權(quán)利。

　　第二十條　下列合同采用格式條款的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)在首次使用該格式條款訂立合同之日起5日內(nèi)將合同樣本報(bào)工商行政管理部門備案：

　　(一)建設(shè)工程施工(承包)、房屋買賣、租賃及其居間、委托合同;

　　(二)物業(yè)管理、住宅裝修裝飾合同;

　　(三)供電、供水、供熱、供氣合同;

　　(四)旅游、醫(yī)療合同;

　　(五)有線電視、郵政、電信合同;

　　(六)消費(fèi)貸款合同;

　　(七)運(yùn)輸合同;

　　(八)拍賣、招標(biāo)、典當(dāng)合同;

　　(九)農(nóng)產(chǎn)品訂單合同;

　　(十)省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。

　　前款規(guī)定的合同根據(jù)適用的地域范圍報(bào)主要經(jīng)營(yíng)地相應(yīng)的縣級(jí)以上工商行政管理部門備案，超出本省范圍的報(bào)省工商行政管理部門備案。

　　已備案的合同樣本，格式合同提供方變更格式條款內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自啟用含變更后格式條款的合同之日起5日內(nèi)將合同樣本重新報(bào)工商行政管理部門備案。

　　已備案的含格式條款的合同樣本，應(yīng)當(dāng)在其明顯位置加注已備案標(biāo)記。

　　格式合同樣本的備案，不排除提供方因格式合同損害對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十一條　合同當(dāng)事人一方認(rèn)為格式條款違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定，損害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門投訴。

　　第二十二條　工商行政管理部門對(duì)報(bào)備案的格式合同樣本，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定和本條例第十七條至第十九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布;對(duì)違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定或者有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)書面通知格式合同提供方予以修改。

　　第二十三條　格式合同提供方對(duì)修改通知無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起15日內(nèi)按照要求進(jìn)行修改，并將修改后的格式合同樣本報(bào)工商行政管理部門備案。

　　格式合同提供方對(duì)修改通知有異議的，可以在接到修改通知之日起15日內(nèi)向工商行政管理部門書面提出復(fù)核申請(qǐng)或者聽證申請(qǐng)。

　　第二十四條　格式合同提供方對(duì)修改通知提出書面復(fù)核申請(qǐng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查并作出復(fù)核決定。

　　第二十五條　格式合同提供方提出書面聽證申請(qǐng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面聽證申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知格式合同提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。

　　工商行政管理部門組織聽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)格式合同的內(nèi)容邀請(qǐng)有關(guān)行政主管部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、專家學(xué)者、新聞媒體、消費(fèi)者等方面的代表參加。

　　合同當(dāng)事人或者有關(guān)人員認(rèn)為格式合同與自身有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)參加聽證。

　　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自聽證舉行次日起20日內(nèi)作出是否維持修改通知的決定。

　　第二十六條　工商行政管理部門經(jīng)復(fù)核或者聽證仍決定修改的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門作出決定之日起30日內(nèi)修改，并將修改后的格式合同樣本報(bào)工商行政管理部門備案。

　　第二十七條　其他行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織提供的格式條款違反本條例規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織予以修改。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　違反本條例第九條、第十一條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，沒(méi)收違法所得，責(zé)令改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第十條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，沒(méi)收違法所得，責(zé)令改正;拒不改正的，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　對(duì)于買賣的國(guó)家禁止流通物品、非法買賣的國(guó)家限制流通物品，工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收。

　　第二十九條　合同當(dāng)事人違反本條例第十四條第一款規(guī)定，拒不履行法定義務(wù)和接受監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，并可處以500元以上2000元以下罰款。

　　第三十條　格式合同提供方違反本條例第二十條、第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定未報(bào)備案的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以向社會(huì)公布未備案的單位名稱、合同名稱、內(nèi)容等。

　　第三十一條　違反本條例第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定，不按照規(guī)定修改或者逾期不作修改的，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可以將其違法情況向社會(huì)公布。

　　第三十二條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在查處合同違法行為時(shí)，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第三十三條　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員在合同監(jiān)督工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

　　(一)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私;

　　(二)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰;

　　(三)違反法律規(guī)定，以行政處罰代替刑事處罰，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

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