經(jīng)2004年5月24日省政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

二00四年六月二十八日

　　第一章　總則

　　第二章　公開規(guī)定

　　第三章　實施程序

　　第四章　聽證程序

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范行政許可的實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)行政許可法，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省各級行政許可實施機關(guān)（以下簡稱許可機關(guān)）實施行政許可，行政機關(guān)監(jiān)督行政許可的實施，適用本規(guī)定。

　　第三條　實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

　　第四條　實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、高效、便民的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對許可機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查制度，加強對許可機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，促進許可機關(guān)合法、合理、公正地行使行政許可權(quán)。

　　許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)對取得行政許可的公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱被許可人）從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

　　對未取得行政許可的公民、法人或者其他組織，擅自從事行政許可事項的活動，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二章　公開規(guī)定

　　第六條　本省各級許可機關(guān)實施行政許可，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

　　第七條　縣級以上人民政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的，政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一發(fā)布公告，公布下列事項：

　?。ㄒ唬嵤┬姓S可的依據(jù)及具體條款；

　　（二）實施行政許可的條件、數(shù)量、程序和期限；

　?。ㄈ┥暾埿姓S可需要提交的全部材料的目錄；

　　（四）行政許可申請書需要采用的格式文本；

　?。ㄎ澹嵤┬姓S可收費的法律、行政法規(guī)依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)機關(guān)；

　　（六）受理行政許可申請的機構(gòu)名稱和聯(lián)系方式；

　　（七）政務(wù)中心的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；

　　（八）監(jiān)督、舉報電話；

　　（九）依法需要公示的其他事項。

　　經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)在其他場所受理行政許可申請的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理場所公示前款規(guī)定的事項。 申請人要求許可機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，許可機關(guān)受理行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以說明、解釋。

　　第八條　許可機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他許可機關(guān)實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，公布下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┪性S可機關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話；

　?。ǘ┦芪性S可機關(guān)及其受理行政許可申請的機構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話；

　　（三）委托實施行政許可的具體事項、職責(zé)權(quán)限、依據(jù)及其變動情況；

　?。ㄋ模┮婪ㄐ枰嫉钠渌马?。

　　第九條　許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在許可機關(guān)的網(wǎng)站上公布本規(guī)定第七條規(guī)定的行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請。

　　第十條　許可機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)直接向利害關(guān)系人轉(zhuǎn)送行政許可申請書及申請材料的復(fù)印件；涉及不特定的多數(shù)人利益或者公共利益的，應(yīng)當(dāng)將行政許可申請書及申請材料予以公告。

　　第十一條　許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，告知申請人與行政許可期限有關(guān)的事項：

　　（一）按照法定程序，經(jīng)批準(zhǔn)延長作出行政許可決定期限的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知申請人延長期限的原因和理由；

　?。ǘ┰S可機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先將所需時間書面告知申請人。

　　第十二條　許可機關(guān)實施行政許可，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)公開舉行，具體程序依照本規(guī)定第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　許可機關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公開進行，具體程序依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　許可機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項：

　?。ㄒ唬┙M織實施公民特定資格考試的許可機關(guān)或者行業(yè)組織的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┵Y格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱；

　　（三）取得特定資格的其他法定條件；

　　（四）考試成績。

　　第十五條　許可機關(guān)根據(jù)考核結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項：

　?。ㄒ唬┙M織考核的許可機關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┬枰己说膶I(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等具體內(nèi)容；

　　（三）考核時間、標(biāo)準(zhǔn)、等級、依據(jù)等與考核有關(guān)的事項；

　?。ㄋ模┛己私Y(jié)果。

　　第十六條　許可機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項：

　?。ㄒ唬嵤z驗、檢測、檢疫的許可機關(guān)或者專業(yè)技術(shù)組織的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；

　?。ǘz驗、檢測、檢疫依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及其制定機關(guān)；

　?。ㄈz驗、檢測、檢疫的時間、地點及其程序；

　　（四）檢驗、檢測、檢疫結(jié)果。

　　第十七條　許可機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)公開。公眾有權(quán)查閱準(zhǔn)予行政許可的決定，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。

　　公眾查閱準(zhǔn)予行政許可的決定時，可以按照許可機關(guān)的規(guī)定復(fù)印或者摘抄。

　　第十八條　許可機關(guān)對被許可人從事行政許可事項的活動所進行的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱許可機關(guān)監(jiān)督檢查記錄，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。公眾查閱許可機關(guān)監(jiān)督檢查記錄時，可以按照許可機關(guān)的規(guī)定復(fù)印或者摘抄。

第三章　實施程序

　　第十九條　實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定確定的程序辦理。

　　第二十條　縣級以上人民政府設(shè)立政務(wù)中心的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。除經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)外，許可機關(guān)不得在其他場所受理行政許可申請，送達行政許可決定；需要許可機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

　　第二十一條　許可機關(guān)收到行政許可申請材料后，對申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；對申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)許可機關(guān)申請；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第二十二條　許可機關(guān)不能當(dāng)場決定受理或不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請材料之日起5日內(nèi)，組織本機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，提出受理或者不予受理行政許可申請的意見報本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第二十三條　許可機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第二十四條　許可機關(guān)受理行政許可申請的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)，組織本機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)對申請人的申請是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)進行審查，提出準(zhǔn)予或者不予行政許可的意見報本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出延長期限的意見，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，許可機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定；不能夠當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限或者在短于法定期限的承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。許可機關(guān)在承諾期限內(nèi)提前作出行政許可決定的， 應(yīng)當(dāng)立即通知申請人。

　　第二十六條　行政許可依法由兩個以上許可機關(guān)分別實施的，本級人民政府可以確定一個機關(guān)受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定；經(jīng)本級人民政府授權(quán)，也可由政務(wù)中心組織有關(guān)許可機關(guān)聯(lián)合辦理。

　　第二十七條　聯(lián)合辦理行政許可的，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請材料的當(dāng)日，組織有關(guān)許可機關(guān)對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，作出受理或者不予受理行政許可的書面決定，并出具加蓋主辦機關(guān)和有關(guān)許可機關(guān)專用印章及注明日期的書面憑證。

　　依法受理行政許可申請的，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理；也可在受理行政許可申請當(dāng)日，組織有關(guān)許可機關(guān)對申請人的申請是否符合法定條件進行審查，并在許可機關(guān)承諾的期限內(nèi)作出行政許可決定。許可機關(guān)在承諾的期限內(nèi)提前作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)立即通知申請人。

　　許可機關(guān)承諾的期限不得超過45日。45日內(nèi)不能作出決定的，由主辦機關(guān)提出延長期限的意見，經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　第二十八條　依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在送達準(zhǔn)予行政許可決定的同時，向被許可人頒發(fā)行政許可證件。聯(lián)合辦理的，由主辦機關(guān)在統(tǒng)一送達準(zhǔn)予行政許可決定的同時，向被許可人頒發(fā)有關(guān)行政許可證件。

　　第二十九條　依法不予行政許可的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，載明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　前款所稱的理由，包括：

　?。ㄒ唬┥暾埲瞬环戏ǘl件、標(biāo)準(zhǔn)的具體情況；

　?。ǘ┹d明法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ㄈ┎挥栊姓S可所依據(jù)的事實；

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)說明的其他情形。

　　對聯(lián)合辦理的事項，依法作出不予行政許可決定，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照前兩款規(guī)定辦理。

　　第三十條　許可機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費用的，由本級人民政府財政部門按照《安徽省行政事業(yè)性收費收繳分離暫行規(guī)定》，指定金融機構(gòu)統(tǒng)一收取。

第四章　聽證程序

　　第三十一條　行政許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開進行。

　　參加聽證的行政許可申請人與利害關(guān)系人不承擔(dān)許可機關(guān)組織聽證的費用。

　　第三十二條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者許可機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)組織聽證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。申請人、利害關(guān)系人均有權(quán)參加聽證。

　　第三十三條　行政許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，許可機關(guān)在作出行政許可決定前應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

　　第三十四條　依照本規(guī)定第三十二條規(guī)定組織的聽證，利害關(guān)系人不確定或者人數(shù)眾多的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，公告聽證的事項、時間、地點、方式，并告知利害關(guān)系人到許可機關(guān)進行登記；利害關(guān)系人確定且人數(shù)較少的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的事項、時間、地點和方式書面告知申請人、利害關(guān)系人。

　　依照本規(guī)定第三十三條規(guī)定組織的聽證，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，將聽證的事項、時間、地點和方式書面告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加聽證。

　　第三十五條　許可機關(guān)組織聽證前，應(yīng)當(dāng)將聽證的事項、時間、地點和方式抄送本級人民政府法制部門。

　　第三十六條　聽證由1名聽證主持人主持，1至2名書記員負責(zé)記錄。聽證主持人、書記員由許可機關(guān)從審查該行政許可申請的工作人員以外的本機關(guān)工作人員中指定。

　　聽證主持人應(yīng)當(dāng)取得行政聽證主持人資格。行政聽證主持人資格的規(guī)定，由省人民政府制定。

　　第三十七條　聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，申請人、利害關(guān)系人也有權(quán)要求其回避：

　?。ㄒ唬┦菍彶樵撔姓S可申請的工作人員；

　　（二）是該行政許可事項申請人或者其代理人的近親屬；

　　（三）與該行政許可事項有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證。

　　聽證主持人的回避，由許可機關(guān)負責(zé)人決定；書記員的回避由聽證主持人決定。

　　第三十八條　審查行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。要求聽證的申請人、利害關(guān)系人可以委托代理人參加聽證。

　　第三十九條　聽證開始前，由書記員介紹聽證主持人、書記員，參加聽證的申請人、利害關(guān)系人及其代理人，審查行政許可申請的工作人員；宣讀聽證紀(jì)律；詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請。

　　第四十條　聽證按下列程序進行：

　　（一）審查行政許可申請的工作人員陳述審查情況，提供相關(guān)證據(jù)；

　?。ǘ┥暾埲岁愂錾暾埿姓S可的事實和理由，提供相關(guān)證據(jù)；

　?。ㄈ├﹃P(guān)系人陳述與行政許可申請事項有利害關(guān)系的事實和理由，提供相關(guān)證據(jù)；

　　（四）聽證主持人就與行政許可申請有關(guān)的問題進行詢問、調(diào)查；

　?。ㄎ澹┥暾埲?、利害關(guān)系人、審查行政許可申請的工作人員進行辯論、質(zhì)證；

　?。┞犠C主持人征詢參加聽證各方的最后意見；

　?。ㄆ撸┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。

　　申請人、利害關(guān)系人當(dāng)場提供的證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)接受。

　　第四十一條　有下列情形之一的，聽證主持人可以作出中止聽證的決定：

　?。ㄒ唬┥暾埲嘶蛘呃﹃P(guān)系人及其代理人因不可抗拒的事由無法參加聽證；

　?。ǘ┥暾埲?、利害關(guān)系人提出回避申請，需等待批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

　　中止聽證的情形消失后，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證，并將聽證的時間、地點及時通知申請人、利害關(guān)系人或者其代理人。

　　第四十二條　有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)作出終止聽證的決定：

　?。ㄒ唬┥暾埲顺坊匦姓S可申請；

　?。ǘ┥暾埲怂劳龌蛘呓K止；

　?。ㄈ├﹃P(guān)系人死亡或者終止，且沒有繼承人或者權(quán)利承受人；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

　　第四十三條　聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┥暾埲恕⒗﹃P(guān)系人及其代理人，審查行政許可申請的工作人員姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┞犠C主持人、書記員姓名；

　?。ㄈ┡e行聽證的時間、地點和方式；

　?。ㄋ模彶樾姓S可申請的工作人員提出的處理建議及依據(jù)的事實和證據(jù)；

　?。ㄎ澹┥暾埲?、利害關(guān)系人陳述的事實、理由和提出的證據(jù)；

　?。┺q論和質(zhì)證的內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┞犠C主持人認為應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項。

　　筆錄應(yīng)當(dāng)交申請人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請的工作人員審核無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄中記明。

　　聽證筆錄以及聽證形成的其他案卷材料，公眾有權(quán)查閱。

　　第四十四條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告，并將其與聽證筆錄一并報本機關(guān)負責(zé)人。

　　第四十五條　聽證報告包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞犠C的基本情況；

　?。ǘ┥暾埲?、利害關(guān)系人及其代理人就許可事項提出的要求、事實、理由和證據(jù)；

　?。ㄈ彶樾姓S可申請的工作人員對行政許可申請的處理意見；

　?。ㄋ模┞犠C主持人對行政許可申請的處理意見。

　　第四十六條　許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、聽證報告和相關(guān)證據(jù)作出行政許可決定。

　　第四十七條　聽證筆錄復(fù)印件和聽證報告應(yīng)當(dāng)抄送本級人民政府法制部門備案。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第四十八條　上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

　　第四十九條　縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)和政府法制部門依照各自的職責(zé)，具體負責(zé)對許可機關(guān)進行監(jiān)督檢查的日常工作。監(jiān)察機關(guān)負責(zé)受理對違法違紀(jì)實施行政許可行為的檢舉、控告，依法做出處理決定。政府法制部門負責(zé)審查本級政府部門和下一級人民政府規(guī)范性文件中涉及行政許可事項的依據(jù)、內(nèi)容、程序、時限、收費的合法性和具體行政行為的合法性，并對實施行政許可的行為進行監(jiān)督，提出處理意見，報本級人民政府決定。

　　第五十條　許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、上級行政機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況，接受上級行政機關(guān)的監(jiān)督檢查。第五十一條 行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅持日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合、主動監(jiān)督與受理投訴舉報相結(jié)合、專門機關(guān)的監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第五十二條　任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并將調(diào)查處理情況告知舉報人。

　　第五十三條　對許可機關(guān)的監(jiān)督檢查，可以采取以下形式：

　?。ㄒ唬┞犎≡S可機關(guān)的情況匯報；

　?。ǘ┎殚唽嵤┖捅O(jiān)督實施行政許可的文件資料；

　?。ㄈ┯^察辦理行政許可事項的過程；

　?。ㄋ模z查事后監(jiān)管措施落實情況；

　?。ㄎ澹┫虮辉S可人以及其他組織和個人了解有關(guān)情況；

　?。┮婪梢圆扇〉钠渌问?。

　　第五十四條　上級行政機關(guān)可以對許可機關(guān)實施行政許可的聽證、招標(biāo)、拍賣、考試等活動，進行現(xiàn)場監(jiān)督。對許可機關(guān)實施行政許可的其他活動，進行書面審查和現(xiàn)場檢查。

　　第五十五條　上級行政機關(guān)對許可機關(guān)實施現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)委派2名以上工作人員進行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督證》或工作證。

　　第五十六條　對被許可人的監(jiān)督檢查，可以采取以下形式：

　　（一）詢問被許可人實施行政許可的情況；

　?。ǘ┎殚唽嵤┬姓S可的文件資料；

　　（三）觀察實施行政許可事項的過程；

　?。ㄋ模┫蚱渌M織和個人了解有關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┮婪梢圆扇〉钠渌问?。

　　第五十七條　許可機關(guān)依法對下列場所和事項，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬Ρ辉S可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查；

　?。ǘΡ辉S可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，進行定期檢驗；

　?。ㄈΡ辉S可人履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)情況進行調(diào)查；

　?。ㄋ模θ〉弥苯雨P(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，履行普遍服務(wù)的義務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量情況，進行調(diào)查；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的其他事項。

　　第五十八條　許可機關(guān)對被許可人實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)委派2名以上工作人員進行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《安徽省行政執(zhí)法證》或工作證。

　　第五十九條　許可機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

　　第六十條　有行政許可法第六十九條第一款規(guī)定情形之一的，許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷行政許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷行政許可。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　第六十一條　有行政許可法第七十條規(guī)定情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十二條　許可機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（以下稱許可過錯責(zé)任人）給予警告、記過或記大過的行政處分：

　　（一）沒有法定依據(jù)擅自實施行政許可的；

　　（二）不確定一個機構(gòu)或不通過受理機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定的；

　?。ㄈ┎辉谑芾韴鏊疽婪☉?yīng)當(dāng)公示的行政許可事項和申請所需的有關(guān)材料的；

　?。ㄋ模┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ㄎ澹┎灰淮涡愿嬷暾埲吮仨氀a正的全部申請材料的；

　?。┪匆婪ㄕf明不受理申請或不予批準(zhǔn)的理由的；

　?。ㄆ撸┪丛诜ǘㄆ谙迌?nèi)作出行政許可決定的；

　?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

　　第六十三條　許可機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對許可過錯責(zé)任人給予記過或記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職的行政處分：

　?。ㄒ唬┫蛏暾埲颂岢霾徽?dāng)要求的；

　?。ǘ┪赐ㄟ^本級人民政府財政部門指定的金融機構(gòu)統(tǒng)一收取費用的；

　　（三）無正當(dāng)理由對符合法定條件的申請不予受理、不予批準(zhǔn)的。對涉及前款第二項違法收取的費用，依法予以追繳。

　　第六十四條　許可機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對許可過錯責(zé)任人給予記大過或降級的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職直至開除公職的行政處分：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請予以批準(zhǔn)或超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或考試成績擇優(yōu)作出批準(zhǔn)決定的，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣或考試成績擇優(yōu)作出批準(zhǔn)決定的；

　?。ㄈ┎灰婪男行姓S可監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力造成嚴重后果的。

　　第六十五條　政務(wù)中心及其工作人員有本規(guī)定第六十二條、第六十三條、第六十四條所列行為之一的，依照該條規(guī)定處理。

　　第六十六條　許可過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　（一）拒絕提供與過錯行為有關(guān)的文件、資料及其他必要情況的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移或銷毀有關(guān)證據(jù)的；

　　（三）對過錯案件的申訴人、檢舉人、控告人或案件承辦人員打擊報復(fù)的。

　　第六十七條　給予許可過錯責(zé)任人行政處分，由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依照法定權(quán)限和程序辦理。

第七章　附則

　　第六十八條　本規(guī)定自2004年7月1日起施行。