(1986年5月16日山西省第六屆人民代表大會第四次會議通過　根據(jù)1997年9月28日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《山西省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉的辦法》的決定修正 2009年11月26日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂)

第一章 總 則

　　第一條 為實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育及其相關(guān)活動。

　　第三條 本省實行九年義務(wù)教育制度。

　　第四條 實施義務(wù)教育，必須貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育，合理配置義務(wù)教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施，研究解決義務(wù)教育經(jīng)費投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量和管理等方面的重大問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標。

　　第五條 本省義務(wù)教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣(市、區(qū))人民政府為主管理的體制。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的實施、管理工作。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，將義務(wù)教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法保障實施義務(wù)教育所需的經(jīng)費、師資、校舍及設(shè)施設(shè)備等，并建立義務(wù)教育工作目標責任制。

　　第七條 縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好相應(yīng)的義務(wù)教育實施工作。

　　第八條 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負責對義務(wù)教育法律、法規(guī)執(zhí)行情況，義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況，教育教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育實施情況等進行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告應(yīng)當及時向社會公布，督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當作為義務(wù)教育工作目標責任考核的內(nèi)容。

　　第九條 義務(wù)教育實行質(zhì)量監(jiān)測制度?？h級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當定期對義務(wù)教育質(zhì)量進行監(jiān)測，為同級人民政府實施義務(wù)教育提供決策依據(jù)。

　　第十條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織及個人捐助義務(wù)教育。

　　第十一條 任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙義務(wù)教育實施的活動。

　　第十二條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當定期公布義務(wù)教育實施情況，接受社會監(jiān)督。

　　任何組織和個人有權(quán)對違反義務(wù)教育法律、法規(guī)的行為，向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或者控告。

　　發(fā)生違反義務(wù)教育法律、法規(guī)的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應(yīng)當引咎辭職。

第二章 學(xué) 生

　　第十三條 適齡兒童、少年依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。

　　適齡兒童、少年接受義務(wù)教育免試入學(xué)。凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

　　學(xué)校不得采取或者變相采取考試、考核、測試等形式選拔學(xué)生，不得將各種競賽成績和各類考級證書作為入學(xué)的條件。

　　第十四條 適齡兒童、少年在其戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。就近入學(xué)的范圍，由縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局及適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理確定，并向社會公布。

　　第十五條 父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，其父母或者其他法定監(jiān)護 人應(yīng)當?shù)焦ぷ骰蛘呔幼〉厮诳h(市、區(qū))人民政府教育行政部門申請就讀?？h(市、區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)當按照就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排。

　　第十六條 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當持縣級以上醫(yī)療機構(gòu)證明提出申請，由縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門批準。

　　第十七條 縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、學(xué)校及居民委員會、村民委員會應(yīng)當共同做好適齡兒童、少年的入學(xué)工作和輟學(xué)學(xué)生的復(fù)學(xué)工作。

　　第十八條 禁止用人單位和個人招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

　　經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的專門學(xué)校等社會組織，應(yīng)當保

　　證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當將招生情況、辦學(xué)條件、師資、經(jīng)費保障、課程設(shè)置和教學(xué)計劃等，報所在地縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門批準。

　　第十九條 任何組織和個人應(yīng)當依法維護義務(wù)教育階段學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　禁止組織義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生參加非公益性的演出、慶典等活動。

第三章 教 師

　　第二十條 教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)。全社會應(yīng)當尊重教師。

　　第二十一條 教師應(yīng)當依法履行教育教學(xué)職責，按照規(guī)定完成教學(xué)任務(wù)，為人師表，平等對待學(xué)生，尊重學(xué)生人格，維護學(xué)生的合法權(quán)益。

　　第二十二條 縣級以上人民政府教育、機構(gòu)編制和財政部門應(yīng)當根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，按照國家有關(guān)規(guī)定核定教師編制并適時進行調(diào)整。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當按照核定的編制足額配備教師。教師編制不得擠占、挪用、截留。

　　縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家規(guī)定配備寄宿制學(xué)校、特殊教育學(xué)校(班)的專職生活教師、后勤管理人員。

　　第二十三條 教師的補充實行公開招聘，由縣級以上人民政府教育行政部門組織實施，并接受同級人民政府人力資源和社會保障行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十四條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當采取措施加強對教師的管理，提高教師職業(yè)道德水平，整合和充分利用現(xiàn)代教育手段和教師繼續(xù)教育資源，制定教師培訓(xùn)計劃，定期組織培訓(xùn)，提高教師職業(yè)素質(zhì)。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施完善教師工資和社會保障制度，依法保障教師的工資福利和社會保險待遇。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對特殊教育教師、特級教師和在農(nóng)村工作的教師給予津貼或者補貼，逐步提高其待遇。

　　第二十六條 縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當建立班主任選聘、培訓(xùn)、激勵等相關(guān)制度，加強班主任隊伍建設(shè)。

　　第二十七條 縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)當建立校長、教師交流制度，均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)的教師資源，提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)和管理水平。

　　第二十八條 縣級以上人民政府教育行政部門和學(xué)校按照各自的管理權(quán)限負責教師的職務(wù)評聘、交流、考核、獎懲等工作。

　　第二十九條 義務(wù)教育階段學(xué)校教師不得組織有償家教；在工作日期間不得到校外兼職，也不得參與有償家教。

　　第三十條 對不能履行教師職責、喪失教師資格的教師，縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)當予以辭退。

第四章 學(xué) 校

　　第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織教育、發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年分布狀況和變動趨勢，科學(xué)預(yù)測，充分征求群眾意見，適時制定、調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并組織實施。

　　學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施和其他設(shè)施建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金的征收或者減免，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　新建、改建居民區(qū)應(yīng)當配套設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的學(xué)校，并與居民區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。

　　第三十二條 新建的學(xué)校應(yīng)當符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并達到國家和省規(guī)定的辦學(xué)標準。

　　現(xiàn)有學(xué)校符合設(shè)置規(guī)劃但未達到國家和省規(guī)定的辦學(xué)標準的，縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施保障其達到標準；不符合設(shè)置規(guī)劃的，應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H逐步調(diào)整，妥善解決學(xué)生就學(xué)等問題。

　　第三十三條 任何組織和個人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施。

　　第三十四條 學(xué)校建設(shè)用地應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃，依法劃撥；所需資金，縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先予以保障。

　　任何組織和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓學(xué)校土地，不得擅自改變土地用途；確需改變學(xué)校土地用途的，應(yīng)當經(jīng)依法批準。

　　第三十五條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得將學(xué)校分為或者變相分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。

　　學(xué)校不得設(shè)立或者變相設(shè)立重點班。

　　第三十六條 學(xué)校應(yīng)當建立健全安全制度，制定地震、氣象災(zāi)害、火災(zāi)、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強對學(xué)生的安全教育，定期組織演練，及時消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

　　學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保學(xué)生意外傷害校方責任險。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立學(xué)校校舍安全長效機制，定期組織教育等有關(guān)部門對學(xué)校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)校舍安全存在隱患的，應(yīng)當及時向縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門報告。

　　第三十八條 各級人民政府及教育、公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責依法維護學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障。

　　禁止任何組織和個人違反國家規(guī)定，在學(xué)校周邊從事下列活動：

　　(一)200米范圍內(nèi)設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、網(wǎng)吧等不適宜兒童、少年活動的場所；

　　(二)建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)；

　　(三)設(shè)置易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的場所或者設(shè)施。

　　已建成或者設(shè)置的，由縣級以上人民政府組織遷移、拆除、關(guān)閉。

　　第三十九條 學(xué)校實行校長負責制。

　　學(xué)校應(yīng)當定期向教職工、學(xué)生公開學(xué)校的教育教學(xué)決策、財務(wù)收支等重大事項。

　　第四十條 學(xué)校不得開除學(xué)生或者以責令學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等方式剝奪其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　第四十一條 任何組織和個人不得向?qū)W校攤派或者非法收取費用。

　　學(xué)校不得違反國家和本省規(guī)定向?qū)W生收取任何費用，不得向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)。

　　第四十二條 特殊教育學(xué)校(班)應(yīng)當具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活的場所和設(shè)施，并配備相應(yīng)的特殊教育教師和工作人員。

　　經(jīng)國家規(guī)定的專門機構(gòu)鑒定具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年，普通學(xué)校應(yīng)當安排其隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。

第五章 教育教學(xué)

　　第四十三條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當推進實施素質(zhì)教育，建立科學(xué)的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，定期對學(xué)校進行考核。

　　學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達到國家和省規(guī)定的基本質(zhì)量要求。

　　學(xué)生考試成績不得作為評價學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一依據(jù)。

　　第四十四條 縣級以上人民政府教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當加強教學(xué)研究隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)研究水平。

　　第四十五條 縣級以上人民政府教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)義務(wù)教育課程的規(guī)定，配齊各學(xué)科教師，保證授課課程和課時，遵守本省關(guān)于中小學(xué)學(xué)期、寒暑假和作息時間的規(guī)定。

　　學(xué)校和教師不得占用節(jié)假日、休息日組織學(xué)生補課，不得增加學(xué)生課業(yè)負擔。

　　第四十六條 學(xué)校和教師不得違反規(guī)定組織學(xué)生考試，不得公開學(xué)生考試成績，不得按照考試成績排列名次。

　　第四十七條 學(xué)校應(yīng)當堅持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學(xué)之中，以學(xué)生日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，進行社會公德、傳統(tǒng)美德、生命、心理健康教育和法制宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣，形成健康的人格。

　　第四十八條 學(xué)校應(yīng)當按照素質(zhì)教育的要求，組織學(xué)生開展體育、文藝、科技和社會實踐活動，有計劃地組織學(xué)生參觀博物館、科技館、紀念館、展覽館等場館。

　　學(xué)校應(yīng)當保證學(xué)生每天體育鍛煉時間不少于1小時；小學(xué)生和初中生每年參加社會實踐活動的時間分別不少于10天和20天。

　　社會公共文化體育場所、設(shè)施應(yīng)當向義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費或者優(yōu)惠開放，并為學(xué)校開展教育教學(xué)活動提供便利。

　　第四十九條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當加強對教科書選用的管理監(jiān)督。義務(wù)教育學(xué)校的教科書應(yīng)當在國家和省教育行政部門審定公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選定。

　　任何組織和個人不得以任何形式強制學(xué)校、教師、學(xué)生訂購教輔材料及報刊。

第六章 經(jīng)費保障

　　第五十條 縣級以上人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證義務(wù)教育階段教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長，并將新增教育經(jīng)費主要用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。

　　各級人民政府應(yīng)當建立和完善義務(wù)教育投入保障機制和義務(wù)教育投入公告制度，將義務(wù)教育財政撥款分別列入各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標。

　　各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定分項目、按比例分擔農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費。

　　五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育經(jīng)費在本級財政預(yù)算中單列，按照教職工編制標準、工資標準和學(xué)校建設(shè)標準、學(xué)生人均公用經(jīng)費標準等,及時足額撥付教育行政部門或者學(xué)校，主要用于學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)、校舍安全和教職工工資發(fā)放。

　　教育行政部門負責義務(wù)教育經(jīng)費使用的管理，財政行政部門負責預(yù)算、財務(wù)制度管理和使用監(jiān)督。

　　第五十二條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和辦學(xué)成本等，制定學(xué)生人均公用經(jīng)費標準，并適時調(diào)整，以滿足教育教學(xué)需要。

　　義務(wù)教育公用經(jīng)費，應(yīng)當按照在校學(xué)生人數(shù)均衡安排，并根據(jù)實際情況，適當向城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校傾斜，同時保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求。

　　特殊教育學(xué)校(班)學(xué)生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準。

　　第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將上級人民政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。

　　教育費附加由稅務(wù)部門按照國家規(guī)定足額征收。教育費附加征收情況應(yīng)當納入稅務(wù)部門年度考核范圍。

　　第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要，設(shè)立義務(wù)教育發(fā)展專項資金，重點扶持農(nóng)村地區(qū)實施義務(wù)教育。

　　第五十五條 任何組織和個人不得侵占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費和專項資金。

　　第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當保障義務(wù)教育學(xué)校的用水、用電、用氣和取暖。

第七章 法律責任

　　第五十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府及其教育等有關(guān)行政部門依法責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未定期公布義務(wù)教育實施情況的；

　　(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的；

　　(三)侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施的；

　　(四)擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓學(xué)校土地的；

　　(五)擅自改變學(xué)校土地用途的；

　　(六)未定期對學(xué)校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；

　　(七)向?qū)W校攤派或者非法收取費用的；

　　(八)強制學(xué)校、教師、學(xué)生訂購教輔材料及報刊的；

　　(九)未依法履行義務(wù)教育經(jīng)費保障職責的；

　　(十)侵占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費和專項資金的；

　　(十一)其他違反義務(wù)教育法律、法規(guī)情形的。

　　第五十八條 違反本辦法規(guī)定，學(xué)校和校長、教師有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)違反規(guī)定招收學(xué)生的；

　　(二)組織義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生參加非公益性的演出、慶典等活動的；

　　(三)義務(wù)教育階段學(xué)校教師組織有償家教的；

　　(四)義務(wù)教育階段學(xué)校教師在工作日期間到校外兼職或者參與有償家教的；

　　(五)占用節(jié)假日、休息日組織學(xué)生補課的；

　　(六)設(shè)立或者變相設(shè)立重點班的；

　　(七)開除學(xué)生或者以責令學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等方式剝奪其接受義務(wù)教育權(quán)利的；

　　(八)違反規(guī)定向?qū)W生收取費用的；

　　(九)向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)的；

　　(十)其他違反義務(wù)教育法律、法規(guī)情形的。

　　第五十九條 違反本辦法規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依法送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第八章 附 則

　　第六十條 促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體辦法，由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第六十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)校實施義務(wù)教育依照民辦教育的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，民辦教育有關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，適用義務(wù)教育法律、法規(guī)。

　　第六十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。