《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》已經(jīng)2009年11月24日省政府第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。 　　省長(zhǎng) 姜大明 　　二○○九年十二月八日 　　山東省地震應(yīng)急與救援辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了及時(shí)高效地應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件，規(guī)范地震應(yīng)急與救援活動(dòng)，減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震災(zāi)害事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警與臨震應(yīng)急、震后響應(yīng)與救援等活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條 地震應(yīng)急與救援工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、屬地管理為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急與救援工作，負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民政府地震工作主管部門(mén))承擔(dān)本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。 　　地震、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源、教育、安監(jiān)、人防、廣播電影電視、通信、電力等部門(mén)、單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好地震應(yīng)急與救援工作。 　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政投入機(jī)制，將地震應(yīng)急與救援工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障地震應(yīng)急與救援工作正常開(kāi)展。 　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和體制，并根據(jù)震情、災(zāi)情和社會(huì)影響程度，適時(shí)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)確定和調(diào)整地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急與救援社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，提高全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的能力。 　　公民、法人和其他組織有依法參加地震應(yīng)急與救援活動(dòng)的義務(wù)。 　　第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備 　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，依法組織編制地震應(yīng)急預(yù)案，建立地震應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　地震應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)當(dāng)包括政府預(yù)案﹑部門(mén)預(yù)案、行業(yè)預(yù)案、單位預(yù)案以及社區(qū)等基層組織預(yù)案和特殊時(shí)段、重大活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。 　　第九條 政府預(yù)案應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府組織編制，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案。濟(jì)南、青島等較大的市的地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)備案。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案。 　　第十條 下列單位應(yīng)當(dāng)編制地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)備案： 　　(一)公路、鐵路、航空、航運(yùn)、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等生命線(xiàn)工程設(shè)施的管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位; 　　(二)學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位; 　　(三)核電、礦山、大型水庫(kù)、有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)品等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位; 　　(四)金融、保密、檔案、大型文化體育設(shè)施等特殊部位或者設(shè)施的管理單位; 　　(五)新聞、廣播電影電視等承擔(dān)應(yīng)急宣傳任務(wù)的單位; 　　(六)地震工作主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)編制地震應(yīng)急預(yù)案的其他單位。 　　第十一條 地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)組織指揮體系及其職責(zé); 　　(二)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制; 　　(三)處置程序; 　　(四)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等。 　　地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂完善，至少5年修訂一次。 　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的原則，依托公安消防、礦山搶險(xiǎn)救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。 　　地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施，配備相應(yīng)的救援裝備和器材，開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。 　　第十三條 生命線(xiàn)工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組建地震應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修準(zhǔn)備。 　　第十四條 醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)組建地震應(yīng)急醫(yī)療搶救隊(duì)伍，配置野外醫(yī)療搶救設(shè)備，建立應(yīng)急救援用藥用血、醫(yī)療器械儲(chǔ)備與調(diào)用制度。 　　第十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和居民委員會(huì)等基層組織組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高自救互救能力。 　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全地震宏觀(guān)異常觀(guān)測(cè)與地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備防震減災(zāi)助理員，并在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織設(shè)置地震宏觀(guān)異常觀(guān)測(cè)員和災(zāi)情速報(bào)員，負(fù)責(zé)報(bào)告地震宏觀(guān)異?，F(xiàn)象和災(zāi)情信息。 　　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)助理員、地震宏觀(guān)異常觀(guān)測(cè)員和災(zāi)情速報(bào)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。 　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所，完善信息傳遞與處置技術(shù)系統(tǒng)、通信保障系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)和保障條件。 　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。 　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配置衛(wèi)星定位與通信、自備電源與照明、信息采集與實(shí)時(shí)傳輸、便攜式電子辦公等設(shè)備和越野交通、野外生活等裝備。 　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線(xiàn)(站)、核設(shè)施等生命線(xiàn)工程設(shè)施以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中，設(shè)置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統(tǒng)。 　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制地震應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、人防工程等公共場(chǎng)所與設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。 　　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮設(shè)置應(yīng)急疏散通道，強(qiáng)化道路和主要交通設(shè)施的應(yīng)急疏散功能。 　　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置指引標(biāo)志，具備安全避險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、基本生活保障等功能。 　　第二十一條 學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、影劇院、歌舞廳、賓館等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)通道，配備發(fā)光反光標(biāo)志、應(yīng)急照明等救生救援設(shè)施。 　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)地震應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查。 　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害事件新聞發(fā)布制度與協(xié)調(diào)機(jī)制。廣播電影電視、通信等部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情信息的技術(shù)支持準(zhǔn)備，并無(wú)償提供應(yīng)急服務(wù)。 　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其地震、教育、廣播電影電視、新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防震避震、自救互救、應(yīng)急避險(xiǎn)等地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。 　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生掌握防震避震、自救互救知識(shí)，并組織開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)和救助演練。 　　街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員居(村)民做好家庭地震應(yīng)急準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的食品、藥品、工具等自救物品。 　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體制與緊急調(diào)用機(jī)制，保障地震應(yīng)急物資供應(yīng)。 　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震、應(yīng)急監(jiān)督檢查制度，適時(shí)組織開(kāi)展地震、應(yīng)急工作檢查。 　　第三章 預(yù)警與臨震應(yīng)急 　　第二十七條 地震預(yù)警按照可能發(fā)生的地震災(zāi)害事件的嚴(yán)重性和緊迫程度，分為臨震預(yù)警、短期預(yù)警、中期預(yù)警三個(gè)級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色標(biāo)示。 　　地震中期預(yù)警由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布;短期預(yù)警和臨震預(yù)警由省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。 　　第二十八條 省人民政府在發(fā)布臨震預(yù)警的同時(shí)，可以宣布地震危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時(shí)可以延長(zhǎng)10日。 　　在省人民政府已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)警的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急時(shí)，有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以發(fā)布48小時(shí)內(nèi)的臨震預(yù)警。 　　第二十九條 在已經(jīng)發(fā)布臨震預(yù)警的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，做好下列應(yīng)急與救援準(zhǔn)備工作： 　　(一)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)議，部署應(yīng)急與救援準(zhǔn)備工作，適時(shí)發(fā)布命令、決定和公告; 　　(二)加強(qiáng)震情監(jiān)視，收集、匯總地震前兆與宏觀(guān)異常信息，隨時(shí)報(bào)告震情變化; 　　(三)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布震情信息，答復(fù)社會(huì)咨詢(xún); 　　(四)組織承擔(dān)地震應(yīng)急與救援任務(wù)的單位和人員立即進(jìn)入待命狀態(tài); 　　(五)做好應(yīng)急、救援物資和抗震救災(zāi)資金的準(zhǔn)備; 　　(六)做好啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和設(shè)施的準(zhǔn)備; 　　(七)組織撤離和疏散危險(xiǎn)區(qū)的人員; 　　(八)組織開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救宣傳; 　　(九)及時(shí)處置地震謠傳、誤傳事件，維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定; 　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章和地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。 　　第三十條 在已經(jīng)發(fā)布臨震預(yù)警的地區(qū)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)停課措施;生命線(xiàn)工程設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)采取防控措施，做好應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)與救援準(zhǔn)備。 　　第三十一條 在已經(jīng)發(fā)布地震短期與臨震預(yù)警的地區(qū)，任何單位和個(gè)人觀(guān)察到可能與地震有關(guān)的宏觀(guān)異常現(xiàn)象后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾卣鸸ぷ髦鞴懿块T(mén)報(bào)告。 　　地震工作主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核查、落實(shí)異常信息，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)。 　　第四章 震后響應(yīng)與救援 　　第三十二條 地震災(zāi)害事件按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，與其相對(duì)應(yīng)的震后響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。 　　第三十三條 啟動(dòng)震后響應(yīng)與救援工作的權(quán)限按照下列規(guī)定執(zhí)行： 　　(一)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定，并在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織實(shí)施地震應(yīng)急與救援工作; 　　(二)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省人民政府決定，并在省人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織實(shí)施地震應(yīng)急與救援工作; 　　(三)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)由地震災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府決定，并在設(shè)區(qū)的市人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織實(shí)施地震應(yīng)急與救援工作; 　　(四)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)由地震災(zāi)區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府決定，并在縣(市、區(qū))人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織實(shí)施地震應(yīng)急與救援工作。 　　第三十四條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期，并公告相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。 　　震后應(yīng)急期一般為10日，必要時(shí)可以延長(zhǎng)20日。 　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施和協(xié)調(diào)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急與救援工作。 　　第三十六條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)和單位調(diào)查受災(zāi)情況，部署應(yīng)急響應(yīng)的主要工作和任務(wù)，并采取下列緊急措施： 　　(一)迅速組織搶救被壓埋人員，并組織有關(guān)單位和人員開(kāi)展自救互救; 　　(二)迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治; 　　(三)迅速組織搶修毀損的公路、鐵路、航空、航運(yùn)、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施; 　　(四)迅速啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品、臨時(shí)住所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活必需品; 　　(五)開(kāi)展衛(wèi)生防疫，防范傳染病疫情的發(fā)生; 　　(六)迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，關(guān)閉人員密集場(chǎng)所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施; 　　(七)依法采取維持社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的緊急措施; 　　(八)迅速開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)、地震烈度調(diào)查等工作; 　　(九)迅速啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和應(yīng)急救災(zāi)物資，根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時(shí)向社會(huì)征用救援物資、裝備和工具; 　　(十)組織動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者及社會(huì)公眾參與地震應(yīng)急與救援行動(dòng)，積極開(kāi)展災(zāi)后救助、心理援助等工作; 　　(十一)適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動(dòng)態(tài)信息; 　　(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。 　　第三十七條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工，迅速采取下列緊急救援措施： 　　(一)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、礦山搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍立即出動(dòng)，組織搶救被壓埋人員; 　　(二)衛(wèi)生部門(mén)迅速派出醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍搶救傷員，采取衛(wèi)生防疫措施，防止和控制疫病暴發(fā)流行，監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生，確保災(zāi)區(qū)飲食安全; 　　(三)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位迅速修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施，公安交警部門(mén)迅速組織警力維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散; 　　(四)通信部門(mén)和電信企業(yè)迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用線(xiàn)路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通; 　　(五)電力企業(yè)迅速修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電; 　　(六)民政部門(mén)迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民; 　　(七)商務(wù)、糧食、供銷(xiāo)、物資等部門(mén)和單位迅速組織調(diào)運(yùn)糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng); 　　(八)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)迅速組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路等重要設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)生命線(xiàn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能，鑒定可利用的房屋供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用; 　　(九)公安機(jī)關(guān)、中國(guó)人民武裝警察駐魯部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部位和金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi); 　　(十)公安消防部門(mén)嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防地震次生火災(zāi)的發(fā)生，及時(shí)撲滅火災(zāi); 　　(十一)環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、石化、冶金、建材等部門(mén)和單位嚴(yán)密監(jiān)視、預(yù)防和處置地震可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)及輻射泄露事件; 　　(十二)國(guó)土資源部門(mén)做好地震地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)地震可能引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害采取緊急處置措施; 　　(十三)水利、黃河河務(wù)、煤炭等部門(mén)和單位嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防水庫(kù)垮壩、黃河決堤、煤礦塌陷等地震次生災(zāi)害的發(fā)生，并采取緊急處置措施; 　　(十四)地震部門(mén)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)和震情、災(zāi)情速報(bào)，提出地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)，組織開(kāi)展地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)宏觀(guān)考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查與評(píng)估工作; 　　(十五)民政、紅十字會(huì)等部門(mén)和組織提出緊急物資的種類(lèi)和數(shù)量，呼吁社會(huì)團(tuán)體、公眾提供援助，接受并安排緊急援助; 　　(十六)地震、廣播電影電視等部門(mén)和新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件，安定民心，穩(wěn)定社會(huì); 　　(十七)其他有關(guān)部門(mén)和單位按照抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，共同做好抗震救災(zāi)工作。 　　第三十八條 地震災(zāi)害范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，應(yīng)急與救援行動(dòng)由其共同的上一級(jí)人民政府決定。 　　地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)救災(zāi)需要，請(qǐng)求上級(jí)人民政府或者非地震災(zāi)區(qū)的人民政府提供緊急援助。 　　第三十九條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布實(shí)施地震應(yīng)急與救援行動(dòng)的決定、命令和公告。 　　地震災(zāi)區(qū)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從人民政府關(guān)于地震應(yīng)急與救援行動(dòng)的部署和安排。 　　第四十條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，中國(guó)人民武裝警察駐魯部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和統(tǒng)一部署，迅速組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)。 　　第四十一條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他基層組織應(yīng)當(dāng)按照抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，組織民眾疏散，開(kāi)展自救互救，維護(hù)社會(huì)秩序。 　　廣場(chǎng)、公園、綠地、學(xué)校等產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理者有接納災(zāi)民避難的義務(wù)。 　　第四十二條 根據(jù)地震應(yīng)急與救援工作需要，地震災(zāi)區(qū)人民政府可以依法征用物資、設(shè)備或者占用場(chǎng)地。 　　征用物資、設(shè)備或者占用場(chǎng)地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 　　第四十三條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的后勤保障。地震應(yīng)急救援隊(duì)伍完成任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤離。 　　第四十四條 符合下列條件的，由相應(yīng)的人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)研究決定結(jié)束震后應(yīng)急期，并向社會(huì)公告： 　　(一)地震應(yīng)急與救援工作基本完成; 　　(二)地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本消除或者得到有效控制; 　　(三)根據(jù)震情趨勢(shì)判定結(jié)果，沒(méi)有再次發(fā)生破壞性地震的可能; 　　(四)地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定。 　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 　　第四十五條 對(duì)在地震應(yīng)急與救援工作中表現(xiàn)突出的下列單位、個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： 　　(一)為搶救人員或者保護(hù)國(guó)家、法人、公民的財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的; 　　(二)及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止危害擴(kuò)大，成效顯著的; 　　(三)及時(shí)報(bào)告地震預(yù)警信息、地震異常信息、地震災(zāi)情信息，對(duì)地震預(yù)警或者應(yīng)急救援作出突出貢獻(xiàn)的; 　　(四)對(duì)地震應(yīng)急與救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的; 　　(五)保障地震應(yīng)急與救援的物資、設(shè)備供應(yīng)成效顯著的; 　　(六)在地震應(yīng)急與救援工作中有其他突出表現(xiàn)的。 　　第四十六條 在地震應(yīng)急與救援工作中有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)違抗抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急與救援任務(wù)，或者有意拖延應(yīng)急與救援行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的; 　　(二)未采取必要的緊急處置或者防控措施，造成危害擴(kuò)大或者損失加重的; 　　(三)未按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)或者虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)震情和災(zāi)情的; 　　(四)截留、挪用或者私分地震應(yīng)急與救援資金、物資的; 　　(五)擅自發(fā)布或者泄露震情信息的; 　　(六)有其他失職、瀆職行為的。 　　第六章 附則 　　第四十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。