撫順市人大常委會(huì)關(guān)于修改《撫順市基礎(chǔ)教育投入條例》的決定 　　(2009年8月27日撫順市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年9月26日撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第64號(hào)公布 自公布之日起施行) 　　撫順市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《撫順市基礎(chǔ)教育投入條例》作如下修改： 　　一、第一條修改為：“為實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證基礎(chǔ)教育的投入，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。” 　　二、第三條第二款修改為：“各級(jí)教育、財(cái)政、發(fā)展與改革、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、城建、國(guó)土、收費(fèi)、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好基礎(chǔ)教育投入的有關(guān)工作?！? 　　三、第四條第二款修改為：“市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算足額投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高教育投資效益?！? 　　四、第七條修改為：“基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源： 　　“(一)人民政府用于基礎(chǔ)教育的教育事業(yè)費(fèi); 　　“(二)人民政府用于基礎(chǔ)教育的基本建設(shè)投資; 　　“(三)教育費(fèi)附加; 　　“(四)省人民政府規(guī)定開征的地方教育附加; 　　“(五)城市維護(hù)建設(shè)稅中用于中小學(xué)校舍維修的資金; 　　“(六)基礎(chǔ)教育學(xué)校依法收取的費(fèi)用; 　　“(七)基礎(chǔ)教育學(xué)校通過(guò)興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)等形式獲取的收入(包括校辦產(chǎn)業(yè)減免的稅、費(fèi)部分); 　　“(八)社會(huì)捐贈(zèng)、教育引資、資產(chǎn)盤活和扶困救災(zāi)?？畹? 　　“(九)各種物化投入; 　　“(十)法律法規(guī)允許籌措的其他資金?！? 　　五、增加一條，作為第九條：“市、縣(區(qū))教育行政部門根據(jù)預(yù)算編制原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際及發(fā)展需要，提出基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，編入教育部門預(yù)算?！? 　　六、第九條改為第十條，刪除第二款。 　　七、第十條改為第十一條，修改為：“市、縣(區(qū))人民政府在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造的同時(shí)，必須按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)用地，配建和擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校，所需投資由市、縣(區(qū))人民政府從城鎮(zhèn)建設(shè)投資中籌措?；A(chǔ)教育學(xué)校所需建設(shè)用地，由市、縣(區(qū))人民政府劃撥。對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免緩等優(yōu)惠政策。” 　　八、刪除第十四條。 　　九、刪除第十八條。 　　十、第十九條改為第十八條，修改為：“中小學(xué)?？梢耘d辦校辦產(chǎn)業(yè)，開展社會(huì)服務(wù);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在農(nóng)村中小學(xué)校需要勤工儉學(xué)生產(chǎn)勞動(dòng)基地時(shí)給予支持，所得收入用于補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)?！? 　　十一、第二十二條改為第二十一條，修改為：“基礎(chǔ)教育學(xué)校依法取得的非稅收入，必須全部用于基礎(chǔ)教育。” 　　十二、第二十六條改為第二十五條，修改為：“教育費(fèi)附加和地方教育附加應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，由教育行政部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，編入年度預(yù)算?！? 　　十三、刪除第二十七條。 　　十四、第二十八條改為第二十六條，第一款、第二款修改為：“基礎(chǔ)教育學(xué)校收費(fèi)應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)行政部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，使用省級(jí)財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并按學(xué)期在媒體或者采取其他方式公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及投訴電話，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。 　　“基礎(chǔ)教育學(xué)校不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍?！? 　　十五、第二十九條改為第二十七條，第二款修改為：“基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，達(dá)到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定限額的，必須采用招標(biāo)形式采購(gòu)?！? 　　十六、第三十七條改為第三十五條，第二款修改為：“違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰?！? 　　十七、第十三條、第十六條、第二十六條、第三十二條、第三十三條中的“城市教育費(fèi)附加”和“城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加”均修改為“教育費(fèi)附加”;第十五條、第十六條、第二十四條、第二十六條、第三十二條、第三十三條中的“地方教育費(fèi)”均修改為“地方教育附加”。 　　本決定自公布之日起施行。 　　《撫順市基礎(chǔ)教育投入條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)的調(diào)整后，重新公布。 　　附：撫順市基礎(chǔ)教育投入條例(2009年修正本) 　　(2001年8月29日撫順市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2001年9月29日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2009年8月27日撫順市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈撫順市基礎(chǔ)教育投入條例〉的決定》修改) 　　目錄 　　第一章 總則 　　第二章 來(lái)源與使用 　　第三章 管理與監(jiān)督 　　第四章 法律責(zé)任 　　第五章 附則 　　第一章 總則 　　第一條 為實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證基礎(chǔ)教育的投入，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家舉辦的實(shí)施基礎(chǔ)教育的幼兒園、小學(xué)、普通中學(xué)和特殊教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)籌措、使用和管理。 　　第三條 市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。 　　各級(jí)教育、財(cái)政、發(fā)展與改革、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、城建、國(guó)土、收費(fèi)、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好基礎(chǔ)教育投入的有關(guān)工作。 　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。 　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算足額投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高教育投資效益。 　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督。 　　第二章 來(lái)源與使用 　　第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，保證基礎(chǔ)教育投入來(lái)源穩(wěn)定，并逐步有所增加。 　　第七條 基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源： 　　(一)人民政府用于基礎(chǔ)教育的教育事業(yè)費(fèi); 　　(二)人民政府用于基礎(chǔ)教育的基本建設(shè)投資; 　　(三)教育費(fèi)附加; 　　(四)省人民政府規(guī)定開征的地方教育附加; 　　(五)城市維護(hù)建設(shè)稅中用于中小學(xué)校舍維修的資金; 　　(六)基礎(chǔ)教育學(xué)校依法收取的費(fèi)用; 　　(七)基礎(chǔ)教育學(xué)校通過(guò)興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)等形式獲取的收入(包括校辦產(chǎn)業(yè)減免的稅、費(fèi)部分); 　　(八)社會(huì)捐贈(zèng)、教育引資、資產(chǎn)盤活和扶困救災(zāi)?？畹? 　　(九)各種物化投入; 　　(十)法律法規(guī)允許籌措的其他資金。 　　第八條 基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的使用范圍： 　　(一)人員經(jīng)費(fèi); 　　(二)公用經(jīng)費(fèi); 　　(三)基建及維修費(fèi); 　　(四)助學(xué)金及補(bǔ)助困難學(xué)生; 　　(五)購(gòu)置儀器設(shè)備; 　　(六)法律法規(guī)允許的其他支出。 　　第九條 市、縣(區(qū))教育行政部門根據(jù)預(yù)算編制原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際及發(fā)展需要，提出基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，編入教育部門預(yù)算。 　　第十條 市、縣(區(qū))人民政府基礎(chǔ)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。 　　第十一條 市、縣(區(qū))人民政府在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造的同時(shí)，必須按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)用地，配建和擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校，所需投資由市、縣(區(qū))人民政府從城鎮(zhèn)建設(shè)投資中籌措?；A(chǔ)教育學(xué)校所需建設(shè)用地，由市、縣(區(qū))人民政府劃撥。對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免緩等優(yōu)惠政策。 　　第十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)和少數(shù)民族自治地區(qū)予以補(bǔ)助。 　　第十三條 市人民政府每年應(yīng)當(dāng)在城市維護(hù)建設(shè)稅中安排資金，用于實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校校舍的維修。 　　第十四條 繳納消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅(以下簡(jiǎn)稱“三稅”)的單位和個(gè)人按實(shí)際繳納“三稅”的3%繳納教育費(fèi)附加。 　　地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)足額征收，主要用于普及九年義務(wù)教育。 　　第十五條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)繳納“三稅”的單位(不含外商投資企業(yè))和個(gè)人，按應(yīng)繳納“三稅”的1%繳納地方教育附加。由地方稅務(wù)部門征收，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于已經(jīng)移交政府管理的企業(yè)辦中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，?？顚Ｓ?。 　　第十六條 任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，不得擅自減免教育費(fèi)附加和地方教育附加。 　　第十七條 市、縣(區(qū))人民政府的機(jī)動(dòng)財(cái)力和財(cái)政部門每年超收部分應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例用于基礎(chǔ)教育事業(yè)，并逐年有所增加。 　　第十八條 中小學(xué)?？梢耘d辦校辦產(chǎn)業(yè)，開展社會(huì)服務(wù);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在農(nóng)村中小學(xué)校需要勤工儉學(xué)生產(chǎn)勞動(dòng)基地時(shí)給予支持，所得收入用于補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。 　　第十九條 境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于基礎(chǔ)教育事業(yè)，依照法律法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。對(duì)于捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。 　　第二十條 市、縣(區(qū))人民政府鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。 　　第二十一條 基礎(chǔ)教育學(xué)校依法取得的非稅收入，必須全部用于基礎(chǔ)教育。 　　第三章 管理與監(jiān)督 　　第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育投入的管理監(jiān)督。依法籌措的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)必須按照本條例規(guī)定的用途，?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得侵占、克扣、挪用。 　　第二十三條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門必須按照批準(zhǔn)的教育年度預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，及時(shí)、足額地?fù)芨痘A(chǔ)教育預(yù)算支出資金，不得因教育費(fèi)附加和地方教育附加納入預(yù)算專項(xiàng)資金而抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款和平衡財(cái)政預(yù)算。 　　市、縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。 　　第二十四條 城市維護(hù)建設(shè)稅中用于中小學(xué)校舍維修資金的使用計(jì)劃，由教育行政部門提出，商有關(guān)部門同意后下達(dá)。 　　第二十五條 教育費(fèi)附加和地方教育附加應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，由教育行政部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，編入年度預(yù)算。 　　第二十六條 基礎(chǔ)教育學(xué)校收費(fèi)應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)行政部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，使用省級(jí)財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并按學(xué)期在媒體或者采取其他方式公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及投訴電話，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。 　　基礎(chǔ)教育學(xué)校不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。 　　社會(huì)不得向基礎(chǔ)教育學(xué)校亂攤派。 　　第二十七條 市、縣(區(qū))人民政府對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，涉及政府采購(gòu)部分，實(shí)行政府采購(gòu)統(tǒng)一管理，其中符合集中采購(gòu)條件的，必須實(shí)行集中采購(gòu)。 　　基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，達(dá)到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定限額的，必須采用招標(biāo)形式采購(gòu)。 　　第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)教育投入進(jìn)行年度審計(jì);對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 　　第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)教育的規(guī)劃，合理調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校的布局，優(yōu)化基礎(chǔ)教育的資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理，提高基礎(chǔ)教育資金的使用效益。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，不按期繳納教育費(fèi)附加和地方教育附加的，由負(fù)責(zé)征收的部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，由征收部門按每逾期1日加收應(yīng)繳額萬(wàn)分之五的滯納金。 　　第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自減免教育費(fèi)附加和地方教育附加的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。 　　第三十二條 違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定，侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的，由其所在單位或者主管部門、審計(jì)、監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，不按照預(yù)算核撥基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、擅自改變用途的，由同級(jí)人民政府限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。 　　第三十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，向受教育者亂收費(fèi)或者向?qū)W校亂攤派的，由教育主管部門或者有關(guān)行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予通報(bào)批評(píng);并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。 　　第三十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)或者集中采購(gòu)而未實(shí)行的，由同級(jí)財(cái)政部門給予警告，并責(zé)令采購(gòu)人改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;對(duì)擅自自行采購(gòu)已經(jīng)結(jié)束的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)?shù)阮~扣減經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款。 　　違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。 　　第五章 附則 　　第三十六條 本條例自2002年1月1日起施行。