各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為認真貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局令第18號)，確保統(tǒng)計調查工作更好地適應科學發(fā)展觀的需要，切實提高統(tǒng)計調查工作水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計在構建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和共建共享“生活品質之城”中的作用，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計調查力量、提高統(tǒng)計服務水平提出如下意見。 　　一、切實加強領導，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用 　　(一)充分認識加強統(tǒng)計調查工作的重要性和緊迫性。統(tǒng)計調查工作是實行科學決策和宏觀管理的重要基礎，是指導經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的重要手段，是制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù)，是宏觀調控和監(jiān)測體系的重要組成部分。準確、及時、全面的統(tǒng)計信息，對正確認識和判斷國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行態(tài)勢，反映發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整至關重要。近年來，各級政府持續(xù)推進統(tǒng)計調查改革和發(fā)展，成效顯著。但目前統(tǒng)計調查工作仍存在統(tǒng)計調查力量與任務不相匹配、基層統(tǒng)計調查網(wǎng)絡不夠健全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理分散、統(tǒng)計法制環(huán)境亟待改善等問題。同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計調查對象增多、變動頻繁，統(tǒng)計調查工作難度加大，不斷加強和改進統(tǒng)計調查工作已勢在必行。各級各部門必須提高認識，高度重視，精心組織，全力支持，共同做好統(tǒng)計調查工作。 　　(二)加強對統(tǒng)計調查工作的領導。各級各部門要按照不斷“提高統(tǒng)計調查能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高政府統(tǒng)計公信力”的要求，把統(tǒng)計調查工作納入重要議事日程，切實幫助解決統(tǒng)計調查工作中的矛盾和困難。要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》的規(guī)定，保證統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職能。要認真執(zhí)行國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理制度和公布制度。要繼續(xù)支持統(tǒng)計調查部門充分發(fā)揮其信息發(fā)布、咨詢、監(jiān)督的功能，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，開展統(tǒng)計調查研究工作，及時提供統(tǒng)計信息。 　　(三)建立統(tǒng)計調查工作經(jīng)費保障的長效機制。各級政府要加大對統(tǒng)計調查工作的投入力度，在機構設置、人員力量、業(yè)務經(jīng)費、辦公條件和信息化建設等方面給予保障。要落實國務院和省、市政府組織的周期性普查、大型調查等調查工作的專項工作經(jīng)費和普查員補助經(jīng)費。對規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)、城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、糧食生產(chǎn)、民情民意、勞動力等各類抽樣調查，要落實必要的調查經(jīng)費和調查戶、調查員、輔助調查員補助經(jīng)費。要重視建立和穩(wěn)定輔助調查員隊伍，加強業(yè)務指導，從源頭提高調查數(shù)據(jù)質量，確保抽樣推算數(shù)據(jù)的準確性。 　　二、健全統(tǒng)計網(wǎng)絡，強化統(tǒng)計隊伍建設 　　(一)進一步加強區(qū)、縣(市)統(tǒng)計調查組織機構建設。要整合各區(qū)、縣(市)設立的地方城市社會經(jīng)濟調查隊、企業(yè)調查隊、農(nóng)村社會經(jīng)濟調查隊、普查中心、統(tǒng)計調查中心、服務業(yè)調查隊等各類調查機構，組建區(qū)、縣(市)社會經(jīng)濟調查機構，并適當增加人員編制，加強統(tǒng)計調查力量，理順關系，提高工作效率，以緩解目前區(qū)、縣(市)統(tǒng)計部門統(tǒng)計調查任務重、人員力量配備不足、調查隊機構分散且不統(tǒng)一等問題。 　　(二)加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)統(tǒng)計調查力量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要進一步做好財政統(tǒng)計辦公室設立工作，設置統(tǒng)計工作崗位，配備與工作任務相適應的統(tǒng)計人員，保持人員相對穩(wěn)定。要強化對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)統(tǒng)計工作的考核，建立全市統(tǒng)計調查工作先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)評選機制。 　　(三)加強社區(qū)(村)統(tǒng)計調查工作。要認真貫徹執(zhí)行《杭州市人民政府辦公廳關于切實加強社區(qū)統(tǒng)計調查工作的通知》(杭政辦函[2009]210號)精神，采取政府購買服務的形式做好社區(qū)(村)統(tǒng)計調查工作。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要切實加強對社區(qū)(村)統(tǒng)計調查工作的指導和監(jiān)督，明確統(tǒng)計調查工作的職責和任務，認真完成各項統(tǒng)計調查任務。 　　(四)提高基層統(tǒng)計調查基礎工作水平。國家機關、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象，應根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計工作需要配備必要的統(tǒng)計人員，并保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定。要按照《統(tǒng)計法》及有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料，并按規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。 　　(五)提高統(tǒng)計干部隊伍整體素質。各級統(tǒng)計干部要加強學習，提高政治素質，增強業(yè)務本領，不斷提高對宏觀經(jīng)濟的分析能力和水平，不斷增強服務意識，努力當好參謀。 　　三、加強部門協(xié)作，努力提升統(tǒng)計工作水平 　　(一)加強部門統(tǒng)計。要按照“整體、協(xié)調、互補、共享”的要求，明確政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的職責分工，加強溝通協(xié)作，建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。統(tǒng)計任務重的部門要設立統(tǒng)計機構或在相關機構中配備專職統(tǒng)計人員，并保持部門統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，人員變動后要及時補充;要定期對部門統(tǒng)計人員進行培訓，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。各部門要按照《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市服務業(yè)統(tǒng)計工作實施方案的通知》(杭政辦函[2009]314號)的要求，認真做好部門服務業(yè)統(tǒng)計工作。 　　(二)整合信息資源。要按照《統(tǒng)計法》的要求，進一步強化部門統(tǒng)計調查項目審批備案、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送和發(fā)布的管理機制。各部門要按照政府經(jīng)濟工作和經(jīng)濟形勢分析需要，及時向政府綜合統(tǒng)計部門報送相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在向上級主管部門報送統(tǒng)計報表時，應抄送同級政府綜合統(tǒng)計部門。相關統(tǒng)計報表報送(抄送)前，須經(jīng)部門主管領導簽批，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。部門自行組織開展的統(tǒng)計調查項目，須經(jīng)同級政府綜合統(tǒng)計部門審批后方可組織實施。市統(tǒng)計局要建立部門統(tǒng)計制度，及時收集部門業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)一的經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。 　　(三)健全基本單位名錄庫?；締挝幻泿焓墙y(tǒng)計調查工作的重要基礎。工商、地稅、國稅、質監(jiān)、公安等部門要通過信息互聯(lián)平臺實時將企業(yè)基礎信息提供給市統(tǒng)計部門;人事、民政、司法等部門要及時將新增、變更單位的有關資料提供給市統(tǒng)計部門，確保全市單位名錄庫正確完整。 　　四、完善制度方法，進一步提高統(tǒng)計服務水平 　　(一)進一步改進和完善統(tǒng)計制度和方法。各級政府綜合統(tǒng)計部門要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計標準、指標體系和調查方法，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報等業(yè)務流程，強化數(shù)據(jù)質量的制度化約束，完善數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，提高統(tǒng)計的科學性、準確性和權威性。要按照國家統(tǒng)計制度規(guī)定，堅持和完善GDP核算及主要數(shù)據(jù)下管一級制度，加快建立和完善全市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核算制度。要圍繞市委、市政府中心工作，拓展統(tǒng)計業(yè)務內(nèi)涵，創(chuàng)新統(tǒng)計調查方法，完善統(tǒng)計指標體系，提高統(tǒng)計工作的科學性、針對性、有效性，為實行政府宏觀經(jīng)濟分析、決策和績效評價提供全面、及時、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要按照共建共享“生活品質之城”的要求，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境生活品質等方面著手，積極探索，逐步建立和完善反映社會進步、可持續(xù)發(fā)展、人的全面發(fā)展等方面的統(tǒng)計制度和方法。要進一步強化民生統(tǒng)計，健全城鄉(xiāng)住戶調查體系，完善民情民意調查網(wǎng)絡，積極開展民情民意調查，努力建成與市場經(jīng)濟體制相適應，與國際統(tǒng)計規(guī)則相銜接，全面準確地反映杭州城市功能定位，體制完善、方法科學、技術先進、組織結構合理的杭州統(tǒng)計調查體系，使統(tǒng)計調查部門成為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)中心、區(qū)域發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測評價中心。 　　(二)強化統(tǒng)計監(jiān)測評價。各級政府綜合統(tǒng)計部門要建立和完善統(tǒng)計工作監(jiān)測和評價制度，增強統(tǒng)計工作的科學性和可操作性。充分發(fā)揮監(jiān)測評價的導向作用，做好對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和社會發(fā)展情況的監(jiān)測，及時反映經(jīng)濟社會的新情況、新問題，為各級領導實行科學決策和管理提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。 　　五、堅持依法行政，積極營造統(tǒng)計法制環(huán)境 　　(一)加強統(tǒng)計法制宣傳。各級各部門要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，切實維護統(tǒng)計法律、法規(guī)的嚴肅性和統(tǒng)計工作的權威性，反對和制止統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為，并將其作為黨風廉政建設的重要任務和考核干部的重要內(nèi)容之一，采取有效措施抓好落實。要加大對《統(tǒng)計法》的宣傳普及力度，把對《統(tǒng)計法》的培訓內(nèi)容納入各級領導干部培訓范圍，增強全民統(tǒng)計法制意識，提高依法履行統(tǒng)計職責和義務的自覺性。 　　(二)加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度。進一步加強統(tǒng)計法制建設，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構，配備專職統(tǒng)計執(zhí)法人員。要強化統(tǒng)計稽查和巡查工作，對有弄虛作假、虛報、瞞報、漏報等違反統(tǒng)計法律法規(guī)行為的單位和人員依法予以嚴肅處理。 　　二○一○年一月九日