各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)無錫國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快無錫動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的動(dòng)漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強(qiáng)的動(dòng)漫品牌，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]32號(hào))，文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》(文市發(fā)[2008]51號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本意見。 　　一、無錫市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位的認(rèn)定 　　(一)本意見所稱的動(dòng)漫，是指按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的動(dòng)漫產(chǎn)品和活動(dòng)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 　　1.動(dòng)畫：動(dòng)畫電影、動(dòng)畫電視劇、動(dòng)畫短片、動(dòng)畫音像制品，影視特效中的動(dòng)畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫片段等; 　　2.漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動(dòng)畫抓幀圖書、漫畫報(bào)刊、漫畫原畫等; 　　3.游戲：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主 　　要傳播運(yùn)行平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的PC網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻控制臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲、掌上游戲和交互電視網(wǎng)絡(luò)游戲等游戲作品; 　　4.卡通形象推廣及其衍生產(chǎn)業(yè)：以無錫原創(chuàng)動(dòng)漫品牌形象推廣和產(chǎn)業(yè)化為目的，組織實(shí)施的品牌打造、跨地區(qū)大型推廣活動(dòng)，實(shí)體玩具、服裝、文具開發(fā)、制造、銷售活動(dòng)，動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作演出活動(dòng)，卡通形象品牌授權(quán)、代理和交易活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。 　　(二)符合下列條件，經(jīng)市動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定合格，被授予“無錫市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位”稱號(hào)的動(dòng)漫企業(yè)，可享受本意見所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 　　1.企業(yè)為無錫市區(qū)動(dòng)漫園區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人，注冊(cè)資本不低于300萬元，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀(jì)守法; 　　2.從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上; 　　3.有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營場(chǎng)所，動(dòng)漫技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年動(dòng)漫產(chǎn)品收入8%以上; 　　4.申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)必須為發(fā)行許可證和公映許可證主要申領(lǐng)單位、原創(chuàng)動(dòng)畫片(動(dòng)畫電影)主要?jiǎng)?chuàng)作與投資主體; 　　5.原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)為其主營業(yè)務(wù)，具有一種以上自主開發(fā)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品。年銷售收入達(dá)到500萬元以上，動(dòng)漫產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上。 　　二、扶持措施 　　(一)市、區(qū)兩級(jí)政府每年統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)扶持動(dòng)畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動(dòng)漫項(xiàng)目以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、公共信息、公共展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。 　　(二)建立由政府相關(guān)部門和金融監(jiān)管部門參加的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，通過擔(dān)保制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)，解決中小動(dòng)漫企業(yè)融資瓶頸問題。 　　申請(qǐng)銀行貸款的動(dòng)漫企業(yè)，可在貸款之日起一年內(nèi)申請(qǐng)貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貼息金額依據(jù)企業(yè)實(shí)際已支付的貸款擔(dān)保費(fèi)用和貸款利息的50%確定，擔(dān)保補(bǔ)助、貼息額度合計(jì)不超過100萬元。 　　由市有關(guān)國有集團(tuán)發(fā)起，設(shè)立市動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，重點(diǎn)支持動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目。對(duì)于當(dāng)年引進(jìn)的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫企業(yè)，有股權(quán)合作意向、經(jīng)考察具有發(fā)展?jié)摿Φ模度谫Y平臺(tái)可以各種形式進(jìn)行合作，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)做強(qiáng)做大。 　　(三)對(duì)企業(yè)納稅營業(yè)收入連續(xù)3年超過5000萬元的大型骨干動(dòng)漫企業(yè)，按照企業(yè)3年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅額地方留成部分給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元。 　　(四)在2010年12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策;對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼(面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配)勞務(wù)，減按3%稅率征收營業(yè)稅。 　　(五)經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退(免)稅政策。 　　(六)凡認(rèn)定企業(yè)的原創(chuàng)項(xiàng)目獲得國家、省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，企業(yè)所在地區(qū)財(cái)政應(yīng)按上級(jí)規(guī)定比例給予資金配套。對(duì)同時(shí)獲得國家、省經(jīng)費(fèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，所在地區(qū)財(cái)政按最高額度予以配套。 　　(七)鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培育，對(duì)符合條件的，在相關(guān)資金中給予優(yōu)先支持。 　　(八)扶持我市動(dòng)漫企業(yè)積累的公共產(chǎn)品和能共享的中間產(chǎn)品，有償整合到公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小動(dòng)漫企業(yè)提供服務(wù)。 　　三、扶持項(xiàng)目和內(nèi)容 　　自認(rèn)定年度起，政府對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的研發(fā)、重大項(xiàng)目、市場(chǎng)拓展等給予適當(dāng)?shù)膯?dòng)經(jīng)費(fèi)扶持、播出獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，具體如下： 　　(一)原創(chuàng)動(dòng)畫影視作品 　　1.認(rèn)定企業(yè)創(chuàng)作影視動(dòng)畫作品題材需經(jīng)市動(dòng)漫辦審核通過，完成制作并取得發(fā)行許可證后，按二維原創(chuàng)動(dòng)畫電視片每分鐘800元、三維動(dòng)畫電視片每分鐘1600元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。原創(chuàng)動(dòng)畫電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。 　　2.經(jīng)市動(dòng)漫辦審核，對(duì)正式播出的影視動(dòng)畫作品的播出獎(jiǎng)勵(lì)參照以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：在中央臺(tái)播出的二維動(dòng)畫片，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)不高于1600元;在地級(jí)市以上地方臺(tái)播出的，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)不高于800元;三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì);原創(chuàng)動(dòng)畫電影按每分鐘不高于10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在多個(gè)臺(tái)播出的，從高獎(jiǎng)勵(lì)，但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　由企業(yè)主創(chuàng)且主要投資的單部動(dòng)畫電視片的播出獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過300萬元;單部原創(chuàng)動(dòng)畫電影的播出獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元。 　　(二)原創(chuàng)漫畫作品。企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)作漫畫作品題材經(jīng)過市動(dòng)漫辦審核通過，在作品正式出版后，根據(jù)出版物頁數(shù)，以每頁50元的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。每部原創(chuàng)漫畫作品的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過5萬元。 　　(三)原創(chuàng)游戲產(chǎn)品。企業(yè)創(chuàng)作游戲作品題材經(jīng)過市動(dòng)漫辦審核通過，游戲正式上線運(yùn)行后，對(duì)國家有關(guān)部門推薦的游戲產(chǎn)品，依照國家有關(guān)主管部門認(rèn)定的代碼行數(shù)，按每行不高于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過50萬元。 　　(四)原創(chuàng)卡通形象推廣及衍生產(chǎn)業(yè)。企業(yè)需向市動(dòng)漫辦提交卡通形象推廣或衍生產(chǎn)業(yè)拓展項(xiàng)目，經(jīng)專家組評(píng)審入選無錫市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的，項(xiàng)目完成后，銷售收入達(dá)到500萬元以上的，按照企業(yè)銷售收入每新增500萬元給予新增銷售收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(五)研發(fā)(技術(shù)、創(chuàng)作)中心。鼓勵(lì)企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立以卡通形象推廣及衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)(技術(shù)、創(chuàng)作)中心，被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、15萬元。 　　如上述獲得扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目未完成、或未通過驗(yàn)收、或未按合同運(yùn)作，由市動(dòng)漫辦負(fù)責(zé)收回已撥付的資金。相關(guān)企業(yè)五年內(nèi)不得申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目。 　　四、其他規(guī)定 　　(一)對(duì)國內(nèi)外知名動(dòng)漫公司申請(qǐng)進(jìn)駐無錫國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，并設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，經(jīng)批準(zhǔn)并認(rèn)定為無錫市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位后，可優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。 　　(二)對(duì)符合本意見扶持的項(xiàng)目，同時(shí)又符合其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資助條件的，以不重復(fù)并從高享受為原則予以資助扶持。 　　(三)對(duì)享受本意見規(guī)定政策的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。 　　(四)本政策規(guī)定的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，按照錫政發(fā)[2010]15號(hào)文件執(zhí)行：崇安、南長、北塘由市級(jí)承擔(dān)50%，區(qū)級(jí)承擔(dān)50%;錫山、惠山、濱湖、新區(qū)由市級(jí)承擔(dān)30%，區(qū)級(jí)承擔(dān)70%。 　　五、相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市動(dòng)漫辦另行制訂并負(fù)責(zé)解釋。 　　六、本意見自2010年1月1日起試行，原《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(錫政發(fā)[2006]109號(hào))及補(bǔ)充意見不再執(zhí)行。江陰市、宜興市可根據(jù)本地實(shí)際情況，另行制定實(shí)施意見。 　　二○一○年二月二日