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　　鞍山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第1號

　　2013年6月21日鞍山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過的《鞍山市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，已經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年8月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年8月8日

　　鞍山市企業(yè)民主管理?xiàng)l例

　　(2013年6月21日鞍山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

　　2013年8月2日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn))

　　第一條 為了加強(qiáng)和完善企業(yè)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的民主管理活動適用本條例。

　　第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法通過職工(代表)大會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商和集體合同、職工董事和職工監(jiān)事等形式，保障職工行使民主管理權(quán)利。

　　第四條 企業(yè)實(shí)行民主管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、平等、有序、公開的原則。

　　企業(yè)法定代表人和其他管理人員應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，支持職工依法開展民主管理活動。

　　職工應(yīng)當(dāng)尊重和支持企業(yè)法定代表人和其他管理人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)，依法參加企業(yè)民主管理活動。

　　第五條 職工依法參與民主管理受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制、妨礙、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

　　第六條 市、縣(市)區(qū)人民政府及其人力資源和社會保障等有關(guān)部門，依照各自法定職責(zé)，對企業(yè)民主管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　市、縣(市)區(qū)總工會協(xié)助同級人民政府指導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行民主管理，并依法進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七條 職工人數(shù)一百人以下的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工大會制度;一百人以上不足三百人的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度或者職工大會制度;三百人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度。

　　在小型企業(yè)比較集中的區(qū)域或者行業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域或者行業(yè)職工(代表)大會制度。

　　企業(yè)所屬的分公司、分廠以及其他分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過職工(代表)大會或者其他形式實(shí)行民主管理。

　　第八條 企業(yè)職工(代表)大會行使下列職權(quán)：

　　(一)審議、通過集體合同草案和勞動安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制、女職工和未成年工權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同草案;

　　(二)選舉和罷免參加平等協(xié)商的職工方協(xié)商代表和職工董事、職工監(jiān)事，選舉和罷免企業(yè)依法進(jìn)入破產(chǎn)程序的債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會中的職工代表，聽取其履行職責(zé)情況報(bào)告，推薦勞動模范和先進(jìn)工作者;

　　(三)討論企業(yè)有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、勞動定額管理以及重大裁員、企業(yè)破產(chǎn)職工清償?shù)戎苯由婕奥毠で猩砝娴囊?guī)章制度草案或者重大事項(xiàng)，提出意見和建議;

　　(四)圍繞企業(yè)經(jīng)營管理和職工生活福利等事項(xiàng)，征集處理職工代表提案，對企業(yè)經(jīng)營管理提出意見和建議;

　　(五)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，實(shí)行廠務(wù)公開，履行集體合同和勞動合同，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，執(zhí)行職工(代表)大會決議和辦理職工(代表)大會提案的情況;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第九條 國有、集體企業(yè)以及國有、集體控股企業(yè)職工(代表)大會除行使第八條規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：

　　(一)審議通過企業(yè)合并、分立、改制、重組、破產(chǎn)時(shí)職工裁減、安置、分流方案以及職工福利基金使用方案等有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng);

　　(二)聽取和審議企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)擔(dān)保、工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、產(chǎn)品銷售和盈虧情況、重要規(guī)章制度的制定和重大技術(shù)改造方案等重大事項(xiàng)的報(bào)告，提出意見和建議;

　　(三)民主評議和監(jiān)督企業(yè)的中高級管理人員及其廉潔從業(yè)情況;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　集體企業(yè)職工(代表)大會有權(quán)選舉和罷免企業(yè)的中高級管理人員，制定、修改企業(yè)章程，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題。

　　第十條 職工(代表)大會每屆任期三年至五年，具體任期由職工(代表)大會決定。

　　企業(yè)工會是職工(代表)大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工(代表)大會的日常工作。

　　企業(yè)每年至少召開一次職工(代表)大會。職工(代表)大會應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工(職工代表)出席方可召開。會議的議題應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會在會議召開十五日前以書面形式送達(dá)職工代表，并由職工代表向職工征求意見。

　　職工(代表)大會閉會期間遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)工會或者三分之一以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開職工(代表)大會臨時(shí)會議。

　　第十一條 職工(代表)大會選舉和表決相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)獲得全體職工代表的過半數(shù)通過，采用無記名投票的方式分項(xiàng)表決，表決的結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。

　　職工(代表)大會的決議、決定應(yīng)當(dāng)自通過之日起七日內(nèi)，由企業(yè)工會向全體職工公布，公布時(shí)限不得少于五日。

　　第十二條 職工(代表)大會在職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議、決定及相關(guān)事項(xiàng)，對企業(yè)和企業(yè)職工具有約束力，非經(jīng)職工(代表)大會同意不得變更或者撤銷;如需要變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)按照法定程序提請職工(代表)大會重新審議通過。

　　決議、決定以及相關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)行和落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向下一次職工(代表)大會報(bào)告。

　　第十三條 職工(代表)大會通過的決議、決定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交職工(代表)大會審議通過、決定的事項(xiàng)而未提交的，企業(yè)就此事項(xiàng)作出的決定無效。

　　第十四條 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)將職工(代表)大會籌備方案報(bào)上一級工會，上一級工會應(yīng)當(dāng)自收到籌備方案之日起三日內(nèi)提出指導(dǎo)意見。企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)自閉會后七日內(nèi)，將職工(代表)大會的決議、決定報(bào)上一級工會備案。

　　第十五條 建立職工(代表)大會制度的企業(yè)，職工代表名額按照下列規(guī)定確定：

　　職工人數(shù)為三百人以上不足一千五百人的，職工代表名額應(yīng)當(dāng)占職工總數(shù)的10%;職工人數(shù)一千五百人以上的，可以適當(dāng)縮小比例，但職工代表名額不得少于一百人。

　　第十六條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。選舉單位三分之二以上職工參加投票，選舉有效;職工代表候選人獲得應(yīng)參加投票的職工過半數(shù)同意，方為有效。

　　職工代表的罷免方法和程序，由職工(代表)大會確定。

　　第十七條 職工代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性和群眾性，職工代表中基層崗位職工的比例，不低于70%;中層以上管理人員的職工代表比例，不超過20%;有青年職工、女職工、進(jìn)城務(wù)工人員和勞務(wù)派遣職工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的上述人員的職工代表。

　　第十八條 職工代表應(yīng)當(dāng)定期向職工通報(bào)參加職工(代表)大會活動和履行職責(zé)的情況，接受職工的評議和監(jiān)督。

　　第十九條 職工代表因出席職工(代表)大會或者參加相關(guān)活動而占用工作時(shí)間的，按照正常出勤享受待遇。

　　職工代表與企業(yè)依法解除或者終止勞動關(guān)系的，其代表資格終止。代表出現(xiàn)缺額時(shí)，依照規(guī)定補(bǔ)選。

　　第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行廠務(wù)公開制度，制定廠務(wù)公開方案。企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人為廠務(wù)公開的主要責(zé)任人。

　　企業(yè)工會依法對本企業(yè)的廠務(wù)公開工作進(jìn)行民主監(jiān)督。

　　第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開下列事項(xiàng)：

　　(一)除商業(yè)、技術(shù)秘密以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)外的企業(yè)經(jīng)營管理的基本情況;

　　(二)涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定以及職工獎懲的情況和理由;

　　(三)集體合同和勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同的簽訂、修訂、續(xù)訂、履行情況;

　　(四)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的繳納情況;

　　(五)職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用以及職工培訓(xùn)計(jì)劃和執(zhí)行情況;

　　(六)勞動安全衛(wèi)生保護(hù)情況、安全事故發(fā)生情況和職工的職業(yè)病情況;

　　(七)企業(yè)裁員的方案和結(jié)果;

　　(八)評選勞動模范和先進(jìn)工作者的條件、名額和結(jié)果;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)。

　　第二十二條 國有、集體企業(yè)以及國有、集體控股企業(yè)除應(yīng)當(dāng)向職工公開第二十一條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)向職工公開下列事項(xiàng)：

　　(一)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案，企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，除商業(yè)秘密外的重大技術(shù)改造方案等重大事項(xiàng);

　　(二)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算情況，企業(yè)擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況，大額資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、大宗物資采購供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定情況等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要事項(xiàng);

　　(三)勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，職工裁員、分流、安置方案，勞動合同的簽訂和履行情況，職工招聘、職工提薪晉級與福利情況;

　　(四)民主評議企業(yè)管理人員情況，企業(yè)的中高級管理人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)管理人員廉潔自律方面的情況;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)。

　　第二十三條 廠務(wù)公開可以采取下列形式：

　　(一)向職工(代表)大會通報(bào)或者報(bào)告;

　　(二)向職工代表、職工董事、職工監(jiān)事通報(bào);

　　(三)召開企業(yè)情況發(fā)布會;

　　(四)設(shè)立固定的廠務(wù)公開欄或者采取其他形式通報(bào)。

　　第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工(代表)大會通報(bào)廠務(wù)公開實(shí)施情況。

　　職工(代表)大會以及企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)依法實(shí)行廠務(wù)公開，對未按照規(guī)定實(shí)行廠務(wù)公開的，督促企業(yè)及時(shí)公開。

　　第二十五條 企業(yè)與企業(yè)職工一方應(yīng)當(dāng)建立平等協(xié)商制度。

　　企業(yè)職工一方與企業(yè)通過平等協(xié)商，可以就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。

　　企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

　　第二十六條 通過平等協(xié)商形成的集體合同草案，經(jīng)職工(代表)大會審議通過后，訂立集體合同，并報(bào)送人力資源和社會保障行政部門備案。

　　第二十七條 依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度的企業(yè)，職工董事代表職工參與企業(yè)決策，職工監(jiān)事代表職工參與企業(yè)監(jiān)督。

　　第二十八條 職工董事、職工監(jiān)事的選舉、變更、罷免，應(yīng)當(dāng)通過職工(代表)大會依照法律規(guī)定和法定程序進(jìn)行。

　　職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除因法定情形或者勞動合同約定外，公司不得與其解除勞動合同或者作出不利于其履行職責(zé)的崗位變動。

　　第二十九條 職工董事依法履行下列職責(zé)：

　　(一)在董事會討論決定有關(guān)工資、獎金、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)、變更勞動關(guān)系、裁員等涉及職工切身利益的重大問題和事項(xiàng)時(shí)，如實(shí)反映職工的合理要求，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益;

　　(二)在董事會研究確定公司高級管理人員的聘任、解聘時(shí)，反映職工(代表)大會民主評議公司管理人員的情況;

　　(三)列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議;

　　(四)向工會組織、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映有關(guān)情況;

　　(五)法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十條 職工監(jiān)事依法履行下列職責(zé)：

　　(一)參與檢查公司對涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;

　　(二)定期監(jiān)督檢查公司對職工各項(xiàng)保險(xiǎn)基金、工會經(jīng)費(fèi)的提取繳納情況和職工工資、福利、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會保險(xiǎn)等制度的執(zhí)行情況;

　　(三)列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議;

　　(四)向上級工會、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映有關(guān)情況;

　　(五)法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十一條 職工、職工代表、職工董事、職工監(jiān)事因參與民主管理活動合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，可以提請企業(yè)工會與企業(yè)法定代表人和其他管理人員協(xié)商解決。協(xié)商不成的，提請上一級總工會會同同級人民政府人力資源和社會保障行政部門、企業(yè)方面代表協(xié)調(diào)解決。

　　第三十二條 市、縣(市)區(qū)人民政府、企業(yè)行政主管部門和總工會，在評選勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者和先進(jìn)企業(yè)等榮譽(yù)稱號時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況作為評選依據(jù)。

　　第三十三條 企業(yè)及其法定代表人和其他管理人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上人民政府以及人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令其限期改正：

　　(一)拒不建立或者實(shí)行民主管理制度的;

　　(二)不按照規(guī)定召開職工(代表)大會或者實(shí)行廠務(wù)公開的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)提交職工(代表)大會審議、通過、決定、選舉的事項(xiàng)而不提交的;

　　(四)拒不執(zhí)行職工(代表)大會決議、決定的;

　　(五)拒絕職工董事、職工監(jiān)事依法參加董事會、監(jiān)事會，或者以其他方式妨礙職工董事、職工監(jiān)事行使職權(quán)的;

　　(六)打擊報(bào)復(fù)職工代表、職工董事、職工監(jiān)事的。

　　第三十四條 企業(yè)違反法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，解除依法行使職權(quán)的職工代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會工作人員勞動合同的，由縣級以上人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第三十五條 政府有關(guān)部門工作人員在對企業(yè)民主管理工作實(shí)施監(jiān)督中濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 工會工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工依法行使民主管理權(quán)利，使職工合法權(quán)益遭受損害的，由同級工會或者上級工會依法給予處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 建立職工(代表)大會制度的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。

　　第三十八條 本條例自2013年10月1日起施行。