各縣(區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)，市政府各部門： 　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)用房建設(shè)和管理工作的意見》已經(jīng)2010年3月24日市政府第53次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一○年四月八日 　　南昌市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)用房建設(shè)和管理工作的意見 　　為夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)用房建設(shè)和管理工作提出如下意見： 　　一、總體要求 　　1、社區(qū)用房是社區(qū)工作用房和服務(wù)用房，包括社區(qū)黨組織、居委會(huì)辦公，社區(qū)警務(wù)、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、社區(qū)黨員活動(dòng)、社區(qū)文化教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、殘疾人康復(fù)、體育、娛樂等用房。 　　2、社區(qū)用房應(yīng)納入城市和住房建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)新型和諧社區(qū)為目標(biāo)，健全和完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)布局合理、規(guī)模適度、功能配套的社區(qū)用房。 　　3、縣(區(qū))政府、開發(fā)(新)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)用房的落實(shí)及其管理工作。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管、民政等部門是落實(shí)社區(qū)用房的職能部門，要各負(fù)其責(zé)，密切配合。 　　4、為便于社區(qū)管理，原則上社區(qū)規(guī)模一般為1500戶左右，最高不宜超過2000戶。對(duì)成片開發(fā)、符合條件劃分為若干個(gè)社區(qū)的大型住宅小區(qū)，社區(qū)用房應(yīng)與社區(qū)設(shè)置相對(duì)應(yīng)，同步規(guī)劃建設(shè)。物業(yè)管理用房由開發(fā)建設(shè)單位依法另行建設(shè)，不得擠占、挪用社區(qū)用房。 　　二、新建社區(qū) 　　5、城市新建及改建住宅小區(qū)、小城鎮(zhèn)居民區(qū)的社區(qū)用房，由開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地出讓合同要求同步建設(shè)并根據(jù)約定提供，產(chǎn)權(quán)歸屬當(dāng)?shù)卣? 　　6、小區(qū)規(guī)模在300戶以下(或建筑面積3萬平方米以下)的，社區(qū)用房建筑面積至少按150平方米的標(biāo)準(zhǔn)提供;每遞增100戶(或建筑面積1萬平方米)，社區(qū)用房建筑面積至少相應(yīng)增加50平方米。 　　7、社區(qū)用房應(yīng)位于住宅小區(qū)中方便群眾辦事的位置，臨近出入口或小區(qū)干道。社區(qū)用房的設(shè)計(jì)應(yīng)符合規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)是地面以上具備水、電、采光、通風(fēng)等基本使用功能的房屋。若附建于住宅，應(yīng)位于建筑的一至二層(不得提供地下層和架空層)，應(yīng)有獨(dú)立的出入口、樓梯間及公廁等。 　　8、各縣(區(qū))、開發(fā)(新)區(qū)要積極配合有關(guān)部門做好社區(qū)用房的選址、協(xié)調(diào)和驗(yàn)收工作。要按照規(guī)劃部門的批復(fù)對(duì)社區(qū)用房進(jìn)行開工確認(rèn)，對(duì)施工過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 　　三、老城區(qū)社區(qū) 　　9、老城區(qū)社區(qū)用房建筑面積應(yīng)不少于150平方米，并采取置換、購(gòu)買、新建等方法逐步達(dá)到300平方米以上。 　　10、對(duì)符合城市規(guī)劃要求新建的社區(qū)用房，國(guó)土、規(guī)劃等部門應(yīng)按基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)要求規(guī)劃及劃撥土地。 　　11、對(duì)原經(jīng)批準(zhǔn)自建的臨時(shí)建筑作為社區(qū)用房，并符合城市規(guī)劃要求的，可按程序向房管、國(guó)土部門申請(qǐng)權(quán)屬登記，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)卣? 　　12、已正常使用的社區(qū)用房因各類建設(shè)需要拆建的，由建設(shè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照“拆一還一”的原則，由拆建單位負(fù)責(zé)在原社區(qū)區(qū)域內(nèi)整體還建或購(gòu)置。 　　四、部門責(zé)任 　　13、市、縣(區(qū))發(fā)改委要把社區(qū)用房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并按基本建設(shè)程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行管理和建設(shè)，在新建住宅小區(qū)項(xiàng)目備案、審批時(shí)，要向房地產(chǎn)開發(fā)單位宣傳社區(qū)用房有關(guān)政策。 　　14、市、縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促落實(shí)社區(qū)用房工作，將社區(qū)用房納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織編制社區(qū)用房布點(diǎn)規(guī)劃。土地出讓或者劃撥前，應(yīng)對(duì)社區(qū)用房建筑面積及產(chǎn)權(quán)界定提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。在制訂規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審定規(guī)劃方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)明確社區(qū)用房面積及位置。規(guī)劃批復(fù)時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃審批的社區(qū)用房圖紙復(fù)印給所在地政府(管委會(huì))的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處)和房管部門，便于進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)對(duì)不按規(guī)定配置社區(qū)用房的開發(fā)小區(qū)，不予辦理項(xiàng)目報(bào)建相關(guān)手續(xù)。對(duì)規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)用房而未建設(shè)的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，由規(guī)劃部門依法處罰。 　　15、市、縣國(guó)土部門在擬定土地出讓方案和土地出讓合同中應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件要求，明確社區(qū)用房面積及位置。 　　16、市、縣房管部門依據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、施工圖紙，在核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，從商品房預(yù)售范圍內(nèi)剔除社區(qū)用房面積。對(duì)不按規(guī)定配置提供社區(qū)用房的開發(fā)小區(qū)，房管部門在核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促開發(fā)單位按規(guī)定配置社區(qū)用房。 　　17、為保證新建住宅小區(qū)社區(qū)用房與商品住宅同步建設(shè)，開發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃方案要求，將社區(qū)用房與首期商品住宅同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)建、同步施工、同步交付使用。 　　18、市、縣建設(shè)部門對(duì)規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)用房而未建設(shè)，將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)單位信用檔案。有關(guān)部門在對(duì)社區(qū)用房進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))參加，并簽署驗(yàn)收意見。 　　五、規(guī)范管理 　　19、市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)社區(qū)用房落實(shí)、使用情況的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。 　　20、各縣(區(qū))政府、開發(fā)(新)區(qū)管委會(huì)要制定管理辦法，規(guī)范社區(qū)用房的管理使用。要加強(qiáng)社區(qū)用房有關(guān)資料的建檔工作，防止因管理不善而造成資產(chǎn)流失。社區(qū)規(guī)模調(diào)整時(shí)，要提出社區(qū)用房調(diào)整方案和處理意見。 　　21、要逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)用房統(tǒng)一外觀顏色、統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一“一門式”辦公、統(tǒng)一公示欄，統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織和居委會(huì)及工作站牌匾。具體由各縣(區(qū))、開發(fā)(新)區(qū)組織實(shí)施。各職能部門可在社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置服務(wù)窗口，但不得以任何理由要求在社區(qū)用房門前懸掛牌匾或標(biāo)識(shí)(不含單設(shè)的社區(qū)警務(wù)室)。 　　22、各縣(區(qū))、開發(fā)(新)區(qū)要切實(shí)負(fù)起對(duì)社區(qū)用房使用情況的監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期進(jìn)行檢查。對(duì)擅自將社區(qū)用房出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或以任何理由挪作它用等違規(guī)違紀(jì)行為，要責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，要給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。