各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　根據(jù)《國務院辦公廳關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》(國辦發(fā)[2010]28號)要求，為做好我市規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、清理工作的重要性 　　此次清理工作是按照國務院決定，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展開展的。目前，行政法規(guī)、地方性法規(guī)清理工作正在開展。按照下位法必須符合上位法、下位文件必須符合上位文件的原則，根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的立、改、廢情況，及時清理規(guī)章和規(guī)范性文件，既是保證社會主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是確保2010年形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現(xiàn)的必然要求。 　　二、清理工作的組織 　　市人民政府統(tǒng)一組織清理工作，成立天津市規(guī)章規(guī)范性文件清理工作領導小組(以下簡稱市清理工作領導小組)，由常務副市長楊棟梁任組長，市政府副秘書長、辦公廳主任楊金海，市法制辦主任矯捷任副組長，市政府辦公廳、市法制辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務委、市建設交通委、市財政局、市監(jiān)察局等部門有關負責同志為成員。市清理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市法制辦。各區(qū)縣人民政府和市政府各部門也要成立相應的清理工作機構，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署做好清理工作。 　　三、清理范圍 　　(一)市人民政府規(guī)章; 　　(二)市人民政府及市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件; 　　(三)區(qū)縣人民政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件; 　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門制定的規(guī)范性文件; 　　(五)法律法規(guī)授權組織制定的規(guī)范性文件。 　　四、清理任務 　　按照國務院的統(tǒng)一要求，對我市現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進行集中清理，查找出存在的明顯不一致、不適應、不協(xié)調(diào)的突出問題，根據(jù)不同情況，分類進行處理，保證社會主義法制的統(tǒng)一和中國特色社會主義法律體系的科學統(tǒng)一和諧，更好地服務于我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。 　　五、清理原則 　　堅持分類清理與“誰制定、誰清理”相結合的原則。市人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件，由市政府各部門及有關單位提出初步清理意見，市清理工作領導小組辦公室審核并經(jīng)市清理工作領導小組同意后，報請市人民政府常務會議審議決定;區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權組織制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，清理結果由市清理工作領導小組辦公室匯總后，統(tǒng)一向市人民政府常務會議報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府部門規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，清理結果由區(qū)縣人民政府清理工作機構匯總后統(tǒng)一向區(qū)縣人民政府常務會議報告。 　　六、清理重點 　　(一)根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于廢止部分法律的決定》(2009年6月27日中華人民共和國主席令第16號)、《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定》(2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號)和新近出臺的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)開展清理，解決規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的明顯不適應、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題。 　　(二)與全面清理涉及向企業(yè)收費、攤派的規(guī)定結合，切實解決企業(yè)負擔過重、地方保護、行業(yè)保護的問題。 　　(三)對照行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)的規(guī)定，認真梳理、查找規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的問題。 　　(四)與政府機構改革和部門職能調(diào)整結合，及時調(diào)整規(guī)章和規(guī)范性文件的相關內(nèi)容。 　　(五)按照《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(2007年市人民政府令第125號)，查找2005年5月1日以后發(fā)布的規(guī)范性文件內(nèi)容和程序違法問題。2005年5月1日以前發(fā)布的規(guī)范性文件應當宣布廢止，但確有必要繼續(xù)實施的，應當履行法定程序后重新公布。 　　七、清理結果的效力 　　根據(jù)國務院統(tǒng)一要求，規(guī)章和規(guī)范性文件清理后，要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄;未列入繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。 　　八、清理步驟 　　清理工作分為五個階段： 　　(一)準備動員階段(2010年6月20日前)。市人民政府召開清理工作動員大會，組建清理工作機構，組織清理工作人員培訓。 　　(二)初步清理階段(2010年6月21日至8月31日)。市政府各部門及有關單位對市人民政府規(guī)章、市人民政府和市政府辦公廳規(guī)范性文件提出初步清理意見并報送市清理工作領導小組辦公室。 　　各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權組織制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，應當廣泛征求意見，全面完成規(guī)范性文件修改、廢止工作，匯總繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，清理結果報送市清理工作領導小組辦公室。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，應當廣泛征求意見，清理結果由區(qū)縣人民政府清理工作機構匯總后統(tǒng)一向區(qū)縣人民政府常務會議報告，區(qū)縣人民政府將清理結果報送市清理工作領導小組辦公室。 　　(三)審核匯總階段(2010年9月1日至10月31日)。市清理工作領導小組辦公室對市政府各部門及有關單位報送的對市政府規(guī)章、市人民政府和市政府辦公廳規(guī)范性文件的初步清理意見進行審核匯總并廣泛征求各界意見后，報請市清理工作領導小組審定，形成提交市人民政府常務會議審議的清理意見。 　　市清理工作領導小組辦公室匯總各區(qū)縣人民政府和市政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門的清理結果、清理工作總結、現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄后，形成全市清理工作情況報告，報請市清理工作領導小組審定，并與市政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理意見一并提交市人民政府常務會議。 　　(四)審議上報階段(2010年11月1日至11月30日)。市清理工作領導小組辦公室將市人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理意見和全市清理工作情況報告提交市人民政府常務會議審議。待審議通過后，市人民政府將清理結果和繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄向社會公布，并將清理情況上報國務院，同時抄送國務院法制辦。 　　(五)匯編整理階段(2010年12月1日至12月31日)。市清理工作領導小組辦公室編輯出版天津市現(xiàn)行規(guī)章和市政府規(guī)范性文件匯編;調(diào)整完善我市規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。 　　九、清理工作的要求 　　為做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，各區(qū)縣人民政府和市政府各部門要加強領導，精心組織，周密部署，把此項工作作為今年工作的重點，主要負責同志要加強領導和督促，并明確一位負責同志負總責。要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，集中力量做好清理工作。各區(qū)縣、各部門的文件管理機構和法制工作機構，要做好清理的組織協(xié)調(diào)、督促指導等具體工作。 　　十、清理結果上報 　　各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權組織應當將清理結果、清理工作總結、各類規(guī)范性文件目錄、繼續(xù)有效規(guī)范性文件原件及電子文檔在2010年10月31日前報送市清理工作領導小組辦公室(報送地址：天津市和平區(qū)安徽路6號天津市人民政府法制辦公室，郵編：300040，聯(lián)系電話：83606947，電子郵箱：[email protected])。凡要求上報的材料一律一式3份并附電子文檔，使用國標A4紙，電子文檔一律采用純文本或word格式。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門規(guī)范性文件的清理結果由區(qū)縣人民政府按照上述要求匯總后報送市清理工作領導小組辦公室。 　　各區(qū)縣人民政府和市政府各部門在清理工作中遇有重大問題和重要情況要及時報告市清理工作領導小組。 　　附件： 　　1、天津市規(guī)章規(guī)范性文件清理工作領導小組成員名單(略) 　　2、天津市規(guī)范性文件清理情況表(略) 　　3、天津市規(guī)范性文件報送格式(略) 　　二○一○年六月八日