江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府 　　關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則》的通知 　　鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2010〕5號 　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位： 　　《鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則》已經(jīng)2010年7月27日市政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 　　二○一○年八月一日 　　鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則 　　第一章　總 　則 　　第一條 為建立和完善本市住房保障制度，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，根據(jù)《江蘇省經(jīng)濟適用住房管理辦法》(省政府令第51號)等規(guī)章和有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。 　　第二條 本實施細則適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、交易及監(jiān)督管理。 　　本實施細則所稱的經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標準建設(shè)，限定套型面積、銷售價格，面向本市市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性住房。 　　第三條 市住建部門是本市經(jīng)濟適用住房工作的行政主管部門。具體工作由市、區(qū)住房保障機構(gòu)承擔(dān)。 　　市發(fā)改、財政、民政、國土、規(guī)劃、物價、地稅、監(jiān)察、審計、總工會、住房公積金中心、金融管理等部門和單位按照職責(zé)分工，做好涉及經(jīng)濟適用住房管理的相關(guān)工作。 　　市住建部門、區(qū)住房保障管理部門分別設(shè)立住房保障機構(gòu)，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)設(shè)立住房保障登記受理窗口，承擔(dān)經(jīng)濟適用住房的事務(wù)性工作。 　　第二章 經(jīng)濟適用住房的建設(shè) 　　第四條 市住建部門會同市發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門根據(jù)住房保障需求、城市規(guī)劃實施和土地利用現(xiàn)狀等情況，組織編制經(jīng)濟適用住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，報市人民政府批準后實施。 　　第五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的選址要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分考慮城市中等偏下收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求。 　　第六條 經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積，家庭人口3人以內(nèi)(含3人)的，控制在70平方米以內(nèi);家庭人口4人以上(含4人)的，可以適當(dāng)放寬標準，但最高不得超過90平方米。 　　第七條 經(jīng)濟適用住房的建設(shè)按照下列方式進行： 　　(一)單獨選址、集中建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，由市住房保障機構(gòu)采取項目法人招投標方式，確定具有三級以上(含三級)資質(zhì)和良好社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)建設(shè)。 　　(二)在拆遷安置房、普通商品住房建設(shè)項目中配建經(jīng)濟適用住房的，由市國土部門采用國有土地使用權(quán)出讓招標、拍賣或者掛牌方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)建設(shè)。 　　(三)市住房保障機構(gòu)可以收購符合要求的拆遷安置房、普通商品住房作為經(jīng)濟適用住房的房源。 　　第八條 經(jīng)濟適用住房項目法人招投標文件和配建經(jīng)濟適用住房的國有土地使用權(quán)出讓的招標、拍賣、掛牌文件，應(yīng)明確建設(shè)用地范圍、規(guī)劃條件、建設(shè)要求和建設(shè)方式以及建成后移交或者回購等事項。 　　建設(shè)單位確定后，市住房保障機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目協(xié)議書。 　　第九條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準;按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能;積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 　　單獨選址、集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施。公建配套設(shè)施應(yīng)與經(jīng)濟適用住房同步建設(shè)、同步投入使用。 　　第十條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，享受以下優(yōu)惠政策： 　　(一)建設(shè)用地的供應(yīng)方式采取劃撥; 　　(二)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金; 　　(三)建設(shè)項目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負擔(dān); 　　(四)按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策; 　　(五)國家、省和本市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。 　　經(jīng)濟適用住房房源收購執(zhí)行國家規(guī)定的稅收扶持政策。 　　第十一條 經(jīng)濟適用住房的價格以保本微利為原則確定，其銷售基準價格及浮動幅度，由市物價部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定，并會同市住建部門向社會公布。 　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率，按照不高于3%核定。市住房保障機構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，只能按成本價銷售。 　　經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。 　　第十二條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度。有關(guān)部門收取費用時，應(yīng)填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。價格管理部門負責(zé)監(jiān)督檢查。 　　第三章 經(jīng)濟適用住房的供應(yīng) 　　第十三條 符合下列條件的本市市區(qū)城鎮(zhèn)家庭，可以申請購買經(jīng)濟適用住房： 　　(一)家庭成員均具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且達到一年，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活; 　　(二)家庭人均可支配收入(含家庭財產(chǎn))低于本市規(guī)定的中等偏下收入標準; 　　(三)家庭成員名下無房，未租住公有住房或者現(xiàn)住房面積低于本市規(guī)定的家庭住房困難標準; 　　(四)在2005年12月31日之后，家庭成員未有住房交易行為; 　　中等偏下收入標準和家庭住房困難標準，由市住建、民政等部門根據(jù)本市市區(qū)商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素制定，報市人民政府批準后，實行動態(tài)管理，定期向社會公布。 　　在市區(qū)國有土地房屋拆遷中享受最低補償標準的拆遷戶，且所有家庭成員在本市市區(qū)無住房的，可以按照本辦法的規(guī)定申請購買最小戶型的經(jīng)濟適用住房。 　　第十四條 家庭申請經(jīng)濟適用住房的，全體成員為共同申請人，推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經(jīng)濟適用住房的，本人為申請人。 　　申請人代表和單身申請人(以下合稱申請人)向戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)受理窗口申請，如實填報申請文書，提交戶籍、身份證、房產(chǎn)權(quán)屬證明、租用公房憑證、收入和財產(chǎn)證明等資料，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。 　　第十五條 購買經(jīng)濟適用住房，實行“三級審核、兩次公示”。 　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人家庭人口、住房狀況和收入狀況進行走訪和初步核查，在受理后15個工作日內(nèi)完成初審，初審符合條件的，在申請人戶籍所在地和實際居住地進行公示，公示期限為10日。公示期間無異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，報區(qū)住房保障部門。不符合申請條件的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)書面告知申請人。 　　區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門;區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將審核意見反饋區(qū)住房保障部門。經(jīng)審核符合條件的，報市住建部門審批。經(jīng)審核不符合申請條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)書面告知申請人。 　　市住建部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審批，符合條件的，通過《鎮(zhèn)江日報》和市住建局網(wǎng)站向社會公示，公示期限為7日。公示期間無異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，以戶為單位(以下簡稱申請戶)予以登記，由市住建部門發(fā)給購買經(jīng)濟適用住房的核準通知，注明可以購買的面積標準等內(nèi)容。經(jīng)審批不符合申請條件的，市住建部門應(yīng)書面告知申請人。 　　第十六條 經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)標準根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民家庭住房困難面積標準與申請家庭原有住房面積之間的差額等因素確定。經(jīng)市住建部門同意，申請戶將原有住房交市住房保障機構(gòu)按照合理價格收購的，可以適當(dāng)提高購買經(jīng)濟適用住房的套型面積。 　　取得經(jīng)濟適用住房購買資格的家庭，可以持核準通知購買一套與核準面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的價格購買;超過核準面積的部分，不得享受優(yōu)惠政策，由購房人按照同地段普通商品住房的價格購買。 　　第十七條 市住建部門結(jié)合經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)情況，采用公開搖號方式對在規(guī)定時限內(nèi)登記的申請戶進行排序，并建立輪候名冊。 　　市住建部門在輪候選房前，對已登記的申請戶進行核查，發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，取消其登記資格。 　　第十八條 申請戶因當(dāng)期供應(yīng)房源的套數(shù)或者房型等有限而未能購買經(jīng)濟適用住房的，其輪候序號排列在下期房源供應(yīng)的輪候序號之前。 　　申請戶在當(dāng)期房源供應(yīng)的規(guī)定期限內(nèi)不簽訂選房確認書，或者不簽訂《經(jīng)濟適用住房預(yù)(銷)售合同》的，視為放棄選房權(quán)利，其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之后;兩次放棄選房權(quán)利的，5年內(nèi)不得申請經(jīng)濟適用住房。 　　第十九條 市住建部門按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布經(jīng)濟適用住房供應(yīng)信息。根據(jù)房源類型和輪候次序，分期分批通過公開搖號等方式組織申請戶購買經(jīng)濟適用住房。 　　申請戶購買經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)先與市住房保障機構(gòu)簽訂選房確認書，然后簽訂《經(jīng)濟適用住房預(yù)(銷)售合同》。 　　第二十條 本市經(jīng)濟適用住房供應(yīng)合同的書面形式使用統(tǒng)一的《經(jīng)濟適用住房預(yù)(銷)售合同》，其主要內(nèi)容包括經(jīng)濟適用住房合理使用、限制處分、回購、收回及違約責(zé)任等。 　　經(jīng)濟適用住房供應(yīng)的合同文本由市住建、工商部門制訂。 　　第二十一條 家庭購買經(jīng)濟適用住房的，申請人可以協(xié)商確定房地產(chǎn)權(quán)利人。經(jīng)協(xié)商一致，由部分申請人作為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人的，全體申請人形成書面意思表示，并將房地產(chǎn)權(quán)利人以外的申請人明確為同住人。申請人之間達不成一致意見的，全體申請人為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人。 　　第二十二條 購買經(jīng)濟適用住房可以按照規(guī)定，申請住房公積金購房貸款或者商業(yè)性購房貸款。 　　購買經(jīng)濟適用住房可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 　　第二十三條 經(jīng)濟適用住房購房人應(yīng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，分別注明系“經(jīng)濟適用住房”、“劃撥土地”，并注明同住人和以經(jīng)濟適用住房價格和參照商品房價格購買的面積。 　　第二十四條 購買經(jīng)濟適用住房的家庭屬于享受廉租住房保障家庭的，市住房保障機構(gòu)自入住通知送達后三個月屆滿之日起，停止發(fā)放廉租住房租賃補貼、收回配租房屋。 　　第四章 售后管理 　　第二十五條 經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人不得將經(jīng)濟適用住房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質(zhì)，不得設(shè)定除經(jīng)濟適用住房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。 　　第二十六條 取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年，經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人購買其他住房的，該經(jīng)濟適用住房由市住房保障機構(gòu)予以回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。 　　取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年，但確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人之間應(yīng)達成一致意見，并向市住房保障機構(gòu)提出申請。經(jīng)審核同意后，由市住房保障機構(gòu)予以回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。 　　第二十七條 取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年后，需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人之間應(yīng)達成一致意見，并向市住房保障機構(gòu)提出申請。市住房保障機構(gòu)可以行使回購權(quán)，回購價格按照相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場價確定;市住房保障機構(gòu)決定不予回購的，房地產(chǎn)權(quán)利人方可向他人轉(zhuǎn)讓。 　　按照前款規(guī)定，經(jīng)濟適用住房由市住房保障機構(gòu)回購或者向他人轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)依法補繳相應(yīng)土地面積出讓金及規(guī)費。經(jīng)濟適用住房向他人轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)為商品住房。 　　第二十八條 經(jīng)濟適用住房按照本實施細則第二十六條、第二十七條規(guī)定被回購或者轉(zhuǎn)讓的，原房地產(chǎn)權(quán)利人及其同住人不得再次申請經(jīng)濟適用住房。 　　第二十九條 經(jīng)濟適用住房依法發(fā)生繼承的，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人依據(jù)本實施細則、《經(jīng)濟適用住房預(yù)(銷)售合同》等法律文件所確定的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變。 　　第三十條 經(jīng)濟適用住房的維修資金按照本市商品住宅維修資金的有關(guān)規(guī)定繳納。 　　第三十一條 經(jīng)濟適用住房的物業(yè)服務(wù)費，按照本市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十二條 當(dāng)事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明申請經(jīng)濟適用住房的，市、區(qū)住房保障機構(gòu)如實記錄當(dāng)事人的不良信用記錄，供有關(guān)社會主體依法查詢使用;當(dāng)事人已取得的申請資格予以取消，并禁止其5年內(nèi)再次申請。當(dāng)事人已騙取購買或者租賃經(jīng)濟適用住房的，市住房保障機構(gòu)按照規(guī)定予以收回，并依法追究其法律責(zé)任。 　　第三十三條 個人或者單位為他人申請經(jīng)濟適用住房出具虛假證明材料的，市、區(qū)住房保障機構(gòu)如實記錄個人或單位的不良信用記錄，供有關(guān)社會主體依法查詢使用，并依法追究其法律責(zé)任。 　　第三十四條 經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，或雖允許轉(zhuǎn)讓但未補繳土地出讓金的，房產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記。 　　第三十五條 在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、申請審核、供應(yīng)、售后管理過程中，有關(guān)行政管理部門和住房保障機構(gòu)以及街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的主管人員及責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 　　第六章 附 則 　　第三十六條 各轄市可以參照本實施細則執(zhí)行。 　　第三十七條 本實施細則自2010年9月1日起實施。