第一章　總則

　　第二章　發(fā)包和承包

　　第三章　承包合同的訂立和履行

　　第四章　無效承包合同的確認(rèn)和處理

　　第五章　承包合同的變更和解除

　　第六章　違反承包合同的責(zé)任

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第八章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的承包合同，維護(hù)發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目），發(fā)包給法人、公民承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的承包合同的訂立和管理。

　　第三條　訂立承包合同必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、公開公正的原則，禁止仗權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。

　　第四條　農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包后，其所有權(quán)不變，承包方只享有承包合同規(guī)定的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡(jiǎn)稱承包合同）的主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)承包合同的管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)。

　　承包合同主管部門的職責(zé)是指導(dǎo)承包合同的簽訂，辦理承包合同的鑒證，檢查監(jiān)督承包合同的履行，查處承包合同雙方的違約、違法行為，調(diào)解、仲裁承包合同糾紛，管理承包合同檔案。

　　第二章　發(fā)包和承包

　　第六條　農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議同意后，方可由本組織成員及組織外法人、公民承包；在同等條件下，本組織成員有權(quán)優(yōu)先承包。

　　專業(yè)承包（指非人均承包），發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方須提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蛴邢鄳?yīng)財(cái)產(chǎn)的保證人，保證人負(fù)連帶責(zé)任。組織外的法人、公民要求承包的，必須提供有效證件。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包前，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的。評(píng)估工作由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議推選組成的評(píng)估委員會(huì)或評(píng)估小組負(fù)責(zé)。

　　發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的方式、期限和條件，應(yīng)在評(píng)估的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議決定，由其法定代表人具體實(shí)施。

　　專業(yè)承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)、投標(biāo)。招標(biāo)、投標(biāo)方案經(jīng)承包合同主管部門核準(zhǔn)后，在招標(biāo)前15天張榜公布。

　　第八條　發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包權(quán)，并依法行使所有權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)；

　　（二）制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違約、違法行為；

　?。ㄈ┌闯邪贤囊?guī)定向承包方收取承包金或產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┏邪綏壐麙伝牡?，有權(quán)收回承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┌闯邪贤囊?guī)定為承包方提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和其他服務(wù)；

　　（六）及時(shí)將國(guó)家扶持農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的物資、貸款額度分配給承包方；

　?。ㄆ撸┮婪ūＵ铣邪浇?jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　第九條　承包方的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┬惺钩邪贤?guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；

　?。ǘ┯袃?yōu)先享受國(guó)家扶持農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的物資、貸款額度的權(quán)利；

　　（三）承包期滿，在同等條件下，承包方對(duì)原承包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有優(yōu)先承包的權(quán)利；

　?。ㄋ模┙?jīng)發(fā)包方書面同意，有權(quán)轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓承包合同；

　?。ㄎ澹┏邪嗽诔邪贤?guī)定的承包期內(nèi)死亡、失蹤或喪失勞動(dòng)能力的，其繼承人有繼續(xù)承包的權(quán)利；承包單位被依法撤消、終止的，繼承其債權(quán)債務(wù)的單位有繼續(xù)承包的權(quán)利；

　　（六）按照承包合同的規(guī)定，按時(shí)繳納承包金或產(chǎn)品；

　?。ㄆ撸┌凑粘邪贤囊?guī)定，保護(hù)資產(chǎn)、資源和生態(tài)環(huán)境。不得進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)；不得棄耕拋荒；不得擅自在承包耕地上取土、燒磚、挖沙、采石、開礦、建房、葬墳；不得未經(jīng)批準(zhǔn)建筑非農(nóng)業(yè)設(shè)施；不得亂伐樹木和毀壞果園、林地、草場(chǎng)、水面。

　　第三章　承包合同的訂立和履行

　　第十條　承包合同必須采用書面形式，由當(dāng)事人雙方簽字并蓋章后即告成立。承包合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)向本組織成員公布，并接受監(jiān)督。

　　屬于發(fā)包方法定代表人承包的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議推薦若干人代表發(fā)包方簽名，并加蓋公章。

　　第十一條　承包合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：

　　（一）承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

　?。ǘ┏邪钠鹬谷掌?；

　?。ㄈ┌l(fā)包方應(yīng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)內(nèi)容，以及對(duì)承包方增添設(shè)備等投入可給予的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的方式及標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模?duì)承包方所承包生產(chǎn)資料的利用、改良、維護(hù)的要求及其獎(jiǎng)懲規(guī)定；

　?。ㄎ澹┏邪綉?yīng)交付的承包金或產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、期限和辦法；

　?。┏邪昂统邪贤跐M后債權(quán)、債務(wù)的處理辦法；

　　（七）承包合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法；

　?。ò耍┻`約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及其處理辦法；

　?。ň牛┊?dāng)事人雙方約定的糾紛處理辦法；

　?。ㄊ┊?dāng)事人雙方認(rèn)為必須明確的其他事項(xiàng)。

　　聯(lián)戶承包或個(gè)人合伙承包的，承包合同應(yīng)附聯(lián)戶承包或個(gè)人合伙承包協(xié)議。

　　第十二條　承包合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第四章　無效承包合同的確認(rèn)和處理

　　第十三條　有下列情況之一的，為無效承包合同：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的；

　　（二）侵犯、損害國(guó)家和集體、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的；

　　（三）違背平等互利、協(xié)商一致、公開公正原則的；

　　（四）發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的所有權(quán)或使用權(quán)不屬于發(fā)包方的；

　?。ㄎ澹┎扇∑墼p、脅迫、仗權(quán)壓價(jià)、壟斷承包或者其他不正當(dāng)手段簽訂的；

　　（六）代理人超越代理權(quán)限簽訂的；

　　第十四條　無效承包合同從訂立之日起就沒有法律約束力。確認(rèn)承包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　無效承包合同，由承包合同仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。

　　第十五條　承包合同被確認(rèn)無效后，當(dāng)事人依據(jù)該承包合同所取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給對(duì)方；有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此而受到的損失；當(dāng)事人雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五章　承包合同的變更和解除

　　第十六條　有下列情況之一的，經(jīng)承包合同主管部門確認(rèn)，可以變更或解除承包合同：

　　（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一至，并且不因此損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益的；

　?。ǘ┯捎诓豢煽沽Φ脑?，致使承包合同部分或全部不能履行的；

　?。ㄈ┯喠⒊邪贤瑫r(shí)的依據(jù)發(fā)生重大變化的；

　?。ㄋ模┏邪耐恋氐缺灰婪ㄕ饔没驀?guó)家收回使用權(quán)的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議同意調(diào)整承包土地的；

　?。┏邪嗽诔邪趦?nèi)死亡、失蹤或喪失勞動(dòng)能力，造成承包合同無法履行，或者承包單位被依法撤消、終止的；

　?。ㄆ撸┏邪竭M(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

　?。ò耍┊?dāng)事人一方違約，另一方要求終止承包合同履行的。

　　承包合同不得因發(fā)包方法定代表人的變動(dòng)而變更或者解除。

　　第十七條　除當(dāng)事人雙方另有約定外，當(dāng)事人一方要求變更或者解除承包合同，必須采用書面形式及時(shí)通知對(duì)方，對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到通知書之日起十五日內(nèi)予以書面答復(fù)，無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，視為默認(rèn)。

　　當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商，同意變更或者解除承包合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章，方能生效。

　　專業(yè)承包合同的變更或解除，需經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議同意后方可進(jìn)行。

　　經(jīng)過鑒證的承包合同的變更或解除，應(yīng)報(bào)原鑒證機(jī)關(guān)審查備案。

　　第十八條　因變更或解除承包合同使合同一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十九條　在承包合同期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方書面同意，將承包項(xiàng)目的全部或部分轉(zhuǎn)包給他人時(shí)，原承包合同仍然有效，原承包方應(yīng)與第三方簽訂轉(zhuǎn)包合同。轉(zhuǎn)包合同不得違背原承包合同的規(guī)定。

　　第六章　違反承包合同的責(zé)任

　　第二十條　因當(dāng)事人過錯(cuò)造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；當(dāng)事人雙方都有過錯(cuò)的，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

　　違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金應(yīng)在承包合同中約定，違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)支付賠償金。對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的，違約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

　　違約金、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后十五天內(nèi)付清。

　　第二十一條　當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因，造成不能履行承包合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或需要延期履行、部分履行承包合同的理由，在取得有關(guān)證明并經(jīng)承包合同主管部門確認(rèn)后，可以延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十二條　有下列行為之一的，并經(jīng)承包合同主管部門確認(rèn)，承包方應(yīng)負(fù)責(zé)在承包合同期內(nèi)修復(fù)或賠償：

　?。ㄒ唬?duì)承包土地使用不當(dāng)，或者擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)土地用途，造成土地荒蕪或破壞的；

　?。ǘ?duì)承包的生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具使用、管理不當(dāng)，造成損壞或丟失的；

　　（三）對(duì)承包的林木、果樹或水面管理不當(dāng)，造成毀壞或減少的。

　　第二十三條　承包方在承包期內(nèi)改變?cè)邪贤?guī)定的耕地用途，需經(jīng)發(fā)包方書面同意。未經(jīng)同意，擅自在承包耕地上挖魚塘、種果樹等，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效，可收回承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并追究承包方的違約責(zé)任。

　　違反本條例第九條第七項(xiàng)規(guī)定的，由承包合同主管部門會(huì)同有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理，并由發(fā)包方收回承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十四條　因發(fā)包方或其上級(jí)主管部門的行政干預(yù)，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，原承包合同仍然有效；由此造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的，由發(fā)包方或其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，由承包合同主管部門會(huì)同有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十五條　經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)項(xiàng)目需征用承包土地的，承包方應(yīng)按土地管理部門規(guī)定的期限停止在被征用土地上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因征用土地造成承包方的經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　任何單位或個(gè)人未經(jīng)依法批準(zhǔn)而要使用承包土地的，承包方有權(quán)拒絕；擅自使用造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第二十六條　解決承包合同糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)承包合同糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第二十七條　承包合同糾紛發(fā)生后，應(yīng)先協(xié)商解決；協(xié)商不成，當(dāng)事人可以向承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院提起訴訟。具體仲裁辦法另行規(guī)定。

　　第二十八條　承包合同管理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第二十九條　本條例施行前簽訂的承包合同，按原承包合同的規(guī)定履行。發(fā)生糾紛的，可參照本條例的規(guī)定處理。

　　第三十條　農(nóng)業(yè)集體企事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)承包合同可以參照本條例執(zhí)行。

　　第三十一條　承包合同鑒證、調(diào)解、仲裁的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門另行制定。

　　第三十二條　本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府。

　　第三十三條　本條例自公布之日起施行。省人民政府1988年2月6日發(fā)布的《福建省農(nóng)業(yè)承包管理規(guī)定》同時(shí)廢止。