各省轄市人民政府、省人民政府各部門： 　　《關(guān)于促進河南省現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 　　現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化是經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，更是降低成本、改善服務(wù)、增強區(qū)域競爭力的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、擴大就業(yè)和改善民生、提升經(jīng)濟社會化水平具有重要意義。各省轄市、各有關(guān)部門要切實抓好《政策措施》的貫徹落實，加強協(xié)調(diào)，強化服務(wù)，扎實推動我省現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年十一月十七日 　　河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進河南省現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施 　　為加快推進我省現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(豫政[2010]38號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定如下政策措施： 　　一、提高注冊和審批效率 　　(一)放寬企業(yè)注冊審批條件。堅持“非禁即入”的原則，物流企業(yè)辦理登記注冊，凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未設(shè)定，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項。工商行政管理部門按行業(yè)大類核定企業(yè)經(jīng)營范圍的，應(yīng)在經(jīng)營范圍中注明“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的前置審批項目除外”字樣;對已被社會普遍接受或被有關(guān)部門認(rèn)可，但《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的新興一般性物流經(jīng)營項目，各級工商行政管理部門可根據(jù)企業(yè)申請，核定企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍。對以提供物流解決方案為主的第四方物流企業(yè)，進一步放寬注冊登記條件。 　　(二)簡化連鎖經(jīng)營證照辦理程序。道路運輸許可證、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證均由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構(gòu)無需單獨申報。交通運輸、郵政管理部門要在其許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機構(gòu)名稱，各分支機構(gòu)憑該許可證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊。 　　(三)建立重點物流項目審批快速通道。對符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排政策的重點物流項目，項目立項下放到省轄市、縣(市、區(qū))，簡化立項程序，提高工作效率。建立健全全省重點物流項目環(huán)境管理臺賬，對項目建設(shè)實行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。涉及有毒、有害及危險品的現(xiàn)代物流業(yè)項目環(huán)評文件由市級環(huán)保部門審批，市級環(huán)保部門將不涉及有毒、有害及危險品的物流業(yè)項目環(huán)評文件委托縣級環(huán)保部門審批。省重點物流業(yè)項目環(huán)評審批時限縮短為法定時限的一半。 　　二、優(yōu)化企業(yè)運營環(huán)境 　　(四)全面清理涉及物流業(yè)的行政事業(yè)性收費。取消國家和省行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄以外的一切收費。對涉及物流企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。城市配套費按照企業(yè)實際使用情況按單項核算征收。 　　(五)加快海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)改革。加快電子口岸建設(shè)，提升“一站式”通關(guān)服務(wù)能力，推進鐵路、公路、航空、水路聯(lián)運，建立由我省經(jīng)主要空港、沿海港口進出口貨物的快速通關(guān)體系。加強二次轉(zhuǎn)關(guān)工作，建立轉(zhuǎn)關(guān)協(xié)調(diào)機制，打造空卡聯(lián)運二次轉(zhuǎn)關(guān)“快車道”和快遞物流航空運輸綠色通道。對信用級別較高且長期通過本口岸中轉(zhuǎn)貨物的物流企業(yè)，快速辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，營造良好的通關(guān)環(huán)境。 　　(六)完善貨運車輛通行管理制度。各省轄市公安交通管理部門要根據(jù)各地交通實際狀況，制定城市配送車輛管理與通行規(guī)定，通過建立分路段、分時段、分車型的貨車通行證制度，適度放寬對貨運車輛在中心城區(qū)通行的限制，提高城市物流網(wǎng)絡(luò)的配送能力。公安交通管理部門要搞好服務(wù)，對運輸與民生密切相關(guān)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品、郵件快件、醫(yī)藥器材、搶險救災(zāi)物資車輛的輕微交通違法行為以教育為主，不隨意查扣車輛;遇交通阻礙、阻塞時，保障其優(yōu)先通行;特殊時期，對運輸民生物資的車輛開辟綠色通道。加強劇毒化學(xué)品運輸管理，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，確保車輛運輸和人民生命財產(chǎn)安全。適度擴大物流運輸綠色通道適用范圍。 　　三、保障建設(shè)用地 　　(七)明確現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地。把物流業(yè)重要基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出的重點發(fā)展的物流行業(yè)，各地要加快制定物流發(fā)展用地控制性詳細規(guī)劃。 　　(八)保障物流園區(qū)用地需求。物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)納入綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地，在依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收時給予保障。物流企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，其出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按有關(guān)政策和實際情況設(shè)定，出讓金嚴(yán)格按照土地出讓合同執(zhí)行。允許對物流企業(yè)實行國有建設(shè)用地使用權(quán)年租制，使其通過租賃方式取得國有土地承租權(quán)，逐年繳納租金，以減少企業(yè)一次性用地成本投入。 　　(九)鼓勵物流企業(yè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，集約用地。物流企業(yè)項目用地應(yīng)按《河南省國土資源廳河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈十五類建設(shè)項目用地指標(biāo)〉(試行)的通知》(豫國土資發(fā)[2008]56號)中《物流行業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)》通過招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得。鼓勵物流企業(yè)入駐和自建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房進行裝配經(jīng)營，積極盤活存量建設(shè)用地，以保障和發(fā)展現(xiàn)代物流相關(guān)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。 　　四、加強財稅和金融支持 　　(十)規(guī)范總部與分支機構(gòu)納稅管理。在全省范圍內(nèi)設(shè)立不具備法人資格的跨區(qū)域營業(yè)機構(gòu)的物流企業(yè)，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定進行納稅。 　　(十一)落實物流企業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠試點政策。優(yōu)先支持重點物流園區(qū)的物流企業(yè)申請列入國家試點物流企業(yè)名單，享受差額繳納營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的快遞企業(yè)，其從事快遞業(yè)務(wù)按“郵電通信業(yè)”稅目征收營業(yè)稅，并統(tǒng)一使用快遞業(yè)務(wù)專用發(fā)票。 　　(十二)進一步落實支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的價格政策。入駐省、市規(guī)劃的物流園區(qū)的物流企業(yè)在用電、用水、用氣方面實行與工業(yè)同價政策，物流企業(yè)動力用電價格按普通工業(yè)用電價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對列入《規(guī)劃》的重點物流基地、園區(qū)、配送中心的照明用電價格，按普通工業(yè)用電價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　(十三)鼓勵企業(yè)加大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施投入。對企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目(指國家《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的鐵路、公路、城市公共交通等項目)的投資經(jīng)營所得，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)承包經(jīng)營、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用的上述項目，不得享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 　　(十四)拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對物流業(yè)的貸款規(guī)模，提高對符合條件的重點物流企業(yè)的授信額度。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌集資金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等投資符合《規(guī)劃》的物流項目，并積極參與重點物流企業(yè)重組、并購等。 　　(十五)鼓勵探索物流金融業(yè)務(wù)新模式。支持銀行業(yè)物流金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)提供融通倉、質(zhì)押擔(dān)保融資、代理結(jié)算等物流金融服務(wù)，聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺。 　　(十六)繼續(xù)加大財政資金支持力度。充分發(fā)揮政府資金帶動社會資金的引導(dǎo)作用，按照“突出重點、集中配置”的原則，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，著力培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，加大對重點現(xiàn)代物流企業(yè)的支持力度，全面提升物流產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力。省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、省信息化發(fā)展專項資金的使用要向現(xiàn)代物流業(yè)傾斜，各省轄市要安排專項資金，對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展給予重點支持。 　　五、推進體制機制創(chuàng)新 　　(十七)推進物流企業(yè)兼并重組。支持大型物流企業(yè)通過增資擴股、加盟連鎖和委托管理等方式對中小物流企業(yè)進行兼并、重組和托管。國有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)整體改制的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。 　　(十八)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送體系。大力加強與人民生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，采用“政府規(guī)劃、企業(yè)運作、試點先行、全面鋪開”的方式穩(wěn)步推進。重點支持農(nóng)資物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、日用消費品物流、郵政物流等行業(yè)發(fā)展，大力培育現(xiàn)代化商業(yè)物流配送企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域分布和功能搭配合理、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與現(xiàn)代商貿(mào)流通相適應(yīng)的城鄉(xiāng)物流配送體系。 　　(十九)鼓勵國有大中型企業(yè)實行主輔分離，做強主業(yè)。支持有條件的國有大中型企業(yè)按照“整體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則進行主輔分離，精干主業(yè)、減員增效，推動第三方物流業(yè)發(fā)展壯大。落實原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部等八部委下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)確定的有關(guān)政策。 　　(二十)鼓勵食品工業(yè)、裝備制造業(yè)等與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞我省產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展與之配套的現(xiàn)代物流業(yè)。重點推動食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)開展制造企業(yè)物流需求社會化、物流企業(yè)服務(wù)一體化、制造企業(yè)與物流企業(yè)信息共享和標(biāo)準(zhǔn)對接的試點。 　　(二十一)推動物流業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級。加快推動現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支持。支持大型企業(yè)對內(nèi)部物流和物流基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，完善供應(yīng)鏈管理，推進企業(yè)管理資源從企業(yè)內(nèi)部向外部擴展。重點推動食品冷鏈物流、糧食物流、鋼鐵物流、建材物流發(fā)展，開展傳統(tǒng)交易市場信息化建設(shè)、經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚集約發(fā)展等升級改造試點。 　　(二十二)加快推進物流信息化建設(shè)。支持企業(yè)運用現(xiàn)代信息通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代物流管理方法，開發(fā)應(yīng)用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間信息的交互與共享。支持物流企業(yè)自主創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用條碼技術(shù)、射頻技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、快速響應(yīng)系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)及數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)等。整合物流鏈各環(huán)節(jié)的信息資源，完善物流公共信息平臺、物流園區(qū)信息平臺、通關(guān)信息平臺。 　　(二十三)推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為平臺，以構(gòu)建傳感網(wǎng)為關(guān)鍵，以健全物流網(wǎng)為基礎(chǔ)，以傳感器、網(wǎng)關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、運行平臺和軟件研制為重點，以互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、物流網(wǎng)三網(wǎng)融合為目標(biāo)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。 　　(二十四)完善集裝箱多式聯(lián)運體系。加強各種運輸方式的統(tǒng)一規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施之間的有效銜接和配套，完善多式聯(lián)運協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的信息平臺和結(jié)算系統(tǒng)，統(tǒng)一各運輸方式的票據(jù)，逐步完善多式聯(lián)運專項稅費政策，促進多式聯(lián)運發(fā)展。 　　六、擴大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放 　　(二十五)積極引進國內(nèi)外知名大型物流集團來豫發(fā)展。加大物流業(yè)專項招商力度，對新引進的物流企業(yè)集團總部、區(qū)域性總部，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法免征房產(chǎn)稅、城市土地使用稅。 　　(二十六)鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢物流企業(yè)開拓國際市場。大力支持省內(nèi)物流企業(yè)“走出去”拓展市場，加大對外交流合作，對符合條件的企業(yè)優(yōu)先辦理自營進出口權(quán)和對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格申請手續(xù)。 　　七、加快人才培養(yǎng)和引進 　　(二十七)加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)。充分利用國內(nèi)外教育資源和現(xiàn)代教育手段，開展現(xiàn)代物流教育和各類培訓(xùn)，不斷提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。制定并推行物流職業(yè)資格證制度，規(guī)范對物流職業(yè)資格認(rèn)證主體的管理。推動建立物流企業(yè)與院校的合作機制，強化實用型物流人才培養(yǎng)。 　　(二十八)重視高端和復(fù)合型現(xiàn)代物流人才的引進。大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，對引進的物流高級技術(shù)人員與高級管理人員，給予省引進人才政策規(guī)定的相關(guān)待遇。 　　八、強化基礎(chǔ)體系建設(shè) 　　(二十九)推進物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快制定和推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、物流信息化及物流管理等方面的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和環(huán)境保護方面的強制性標(biāo)準(zhǔn)以及各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與全國及國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。 　　(三十)加強物流行業(yè)信用體系建設(shè)。大力推進物流企業(yè)信用A級評定工作，逐步建立企業(yè)行為信用檔案，通過建立記錄體系、公布“黑名單”等方式，規(guī)范物流企業(yè)和從業(yè)人員的行為。 　　(三十一)完善物流統(tǒng)計體系。加大現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計工作投入，形成與國家一致的物流統(tǒng)計指標(biāo)體系和物流統(tǒng)計工作模式，建立和完善我省物流統(tǒng)計直報制度。有關(guān)部門和行業(yè)組織要加強行業(yè)物流統(tǒng)計工作，逐步實現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計，及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步建立省政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、物流行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互為補充的現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。 　　九、加強組織保障 　　(三十二)完善現(xiàn)代物流業(yè)工作聯(lián)席會議制度。做好現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃推進、政策制定、重大問題及重大項目協(xié)調(diào)工作。制定實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展考核辦法，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入各級政府目標(biāo)考核范圍。 　　(三十三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。統(tǒng)一組建省級物流行業(yè)聯(lián)合會，支持聯(lián)合會積極履行行業(yè)自律、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職能，充分發(fā)揮在規(guī)劃制定、政策研究、市場規(guī)范、信息統(tǒng)計、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等方面的中介作用，為政府、企業(yè)等提供服務(wù)。政府通過購買服務(wù)的方式對聯(lián)合會給予經(jīng)費支持。