《濟(jì)南市糧食流通管理辦法》已經(jīng)2010年11月5日市政府第62次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1起施行。 　　市長 張建國 　　二○一○年十一月十五日 　　濟(jì)南市糧食流通管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督管理，保障糧食安全，維護(hù)市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、加工、儲存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷、雜糧及其成品糧。 　　第三條 糧食經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。 　　第四條 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本市糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)市中區(qū)、歷下區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)和高新開發(fā)區(qū)糧食流通的監(jiān)督管理。 　　歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域糧食流通的行政管理和監(jiān)督檢查，并接受市糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、財(cái)政、物價等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好糧食流通相關(guān)工作。 　　第五條 各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。 　　第二章 經(jīng)營管理 　　第六條 糧食經(jīng)營者是指從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶。 　　第七條 從事糧食收購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織自有資金20萬元以上，個體工商戶自有資金5萬元以上; 　　(二)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織擁有或者租有20萬公斤以上、個體工商戶擁有或者租有5萬公斤以上的符合國家糧食存儲標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的有效倉容; 　　(三)具備水分測定儀、容重器、天平、磅秤等糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第八條 收購糧食實(shí)行收購資格許可制度。 　　第九條 申請糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)依照《山東省糧食收購管理辦法》的規(guī)定向糧食行政管理部門提交材料。取得《糧食收購許可證》后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。 　　第十條 《糧食收購許可證》實(shí)行年檢制度。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對《糧食收購許可證》持有者的經(jīng)營條件、許可事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。 　　第十一條 《糧食收購許可證》的有效期為3年?！都Z食收購許可證》有效期內(nèi)，被許可人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請。符合條件的，糧食行政管理部門依法予以變更?！都Z食收購許可證》有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在《糧食收購許可證》有效期滿前作出決定。準(zhǔn)予繼續(xù)使用的，編號不變，重新核發(fā)《糧食收購許可證》;不予準(zhǔn)許的，書面說明理由，并收回《糧食收購許可證》正、副本;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予使用。 　　第十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購許可證》。 　　第十三條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)在糧食收購場所明示糧食收購許可證; 　　(二)在收購場所醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格; 　　(三)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價; 　　(四)使用經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具; 　　(五)對收購的糧食及時整理，霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)存放，并按規(guī)定處理。帶有檢疫對象的糧食應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定處理; 　　(六)定期向收購地的縣級以上糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購數(shù)量等情況; 　　(七)接受縣級以上人民政府委托收購政策性糧食; 　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第十四條 從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營者辦理工商登記后，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門報(bào)送以下書面材料： 　　(一)營業(yè)執(zhí)照; 　　(二)經(jīng)營產(chǎn)品目錄; 　　(三)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明; 　　(四)產(chǎn)品進(jìn)貨來源; 　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)提交檢驗(yàn)和保管專業(yè)人員的資格證書和產(chǎn)品銷售去向的相關(guān)資料。 　　第十五條 糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源;儲存糧食使用的倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。 　　第十六條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對儲存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理，不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。 　　霉變、病蟲害或藥劑殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并按照國家規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第十七條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。正常儲存年限內(nèi)的糧食出庫，由經(jīng)營者檢驗(yàn)，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告;超過正常儲存年限的，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。 　　從事糧食收購、儲存的經(jīng)營者向從事糧食銷售、加工和轉(zhuǎn)化的經(jīng)營者出售糧食時，應(yīng)當(dāng)提供糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。 　　第十八條 加工和銷售糧食產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。不得加工、銷售摻雜使假、以次充好的糧食產(chǎn)品。 　　從事糧食加工和成品糧銷售的人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。 　　第十九條 糧食運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料。 　　第二十條 從事糧食收購、批發(fā)、加工、銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守政府規(guī)定的糧食經(jīng)營最低和最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)，保持適當(dāng)?shù)膸齑媪俊? 　　第二十一條 從事糧食經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺帳，并向所在地糧食行政管理部門定期報(bào)送糧食收購、銷售、儲存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。 　　糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺帳的期限不得少于3年。 　　第二十二條 縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并逐級上報(bào)。 　　第三章 儲備應(yīng)急 　　第二十三條 糧食應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主、反應(yīng)及時和處置得力的原則。 　　第二十四條 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門加強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。 　　第二十五條 歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量的標(biāo)準(zhǔn)建立地方糧食儲備，并保持一定數(shù)量的小包裝成品糧儲備。 　　第二十六條 地方糧食儲備計(jì)劃實(shí)行指令性管理，由同級人民政府下達(dá)。 　　地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保地方儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全。 　　任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。 　　第二十七條 歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲備和穩(wěn)定糧食市場等。 　　市、縣(區(qū))財(cái)政部門依法對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第二十八條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門對糧食供求形勢進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警分析，并適時發(fā)布糧食消費(fèi)、價格、質(zhì)量等信息。 　　第二十九條 各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)糧食應(yīng)急儲備、加工和供應(yīng)企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急儲備和非常時期的應(yīng)急加工、供應(yīng)任務(wù)。 　　第三十條 各級糧食部門應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。 　　市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由市發(fā)展改革、糧食以及財(cái)政部門提出建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;縣級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由本級人民政府按照規(guī)定的程序決定，并向市人民政府報(bào)告。 　　第四章 監(jiān)督檢查 　　第三十一條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過定期、專項(xiàng)、抽查等方法對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： 　　(一)糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況; 　　(二)糧食經(jīng)營者上市銷售糧食質(zhì)量狀況; 　　(三)糧食倉儲設(shè)施、銷售設(shè)施是否符合相關(guān)條件; 　　(四)糧食儲存企業(yè)糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況; 　　(五)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況;規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況;地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況; 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第三十二條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等行政管理部門建立糧食監(jiān)督檢查工作聯(lián)系制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，做好糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)工作，定期交流通報(bào)信息。 　　第三十三條 糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告;逾期不改正的，對個體工商戶處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟(jì)組織處2000元以上3萬元以下罰款： 　　(一)未取得《糧食收購許可證》或在《糧食收購許可證》過期后仍從事糧食收購活動的; 　　(二)未在糧食收購場所明示《糧食收購許可證》的; 　　(三)偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購許可證》的; 　　(四)從事糧食收購的經(jīng)營者未定期向收購地縣級以上糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購數(shù)量等情況的。 　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，予以警告;逾期不改的，對個體工商戶可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟(jì)組織可以處2000元以上3萬元以下罰款： 　　(一)正常儲存年限內(nèi)出庫的糧食，經(jīng)營者未進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)或未出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的; 　　(二)糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存的; 　　(三)未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對倉儲設(shè)施進(jìn)行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠的; 　　(四)霉變及病蟲害超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食未單獨(dú)存放的; 　　(五)藥劑殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食未單獨(dú)封存的; 　　(六)使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食的。 　　第三十六條 從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營者未按本辦法第十四條規(guī)定向糧食行政管理部門報(bào)送書面材料的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對個體工商戶可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟(jì)組織可以處2000元以上3萬元以下罰款。 　　第三十七條 經(jīng)營者未按本辦法第十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定在收購場所醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價單位和收購價格的，由價格主管部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并處5000元以下罰款。 　　第六章 附則 　　第三十八條 本辦法下列用語的含義是：糧食零售經(jīng)營者，是指超市和以糧食及其制成品銷售為主要業(yè)務(wù)的法人或個體工商戶。 　　第三十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)大豆、油料、食用植物油的經(jīng)營活動和監(jiān)督管理工作，適用本辦法除第七條至第十條及第十七條、第十八條以外的規(guī)定。 　　軍糧、轉(zhuǎn)基因糧食的管理，依照國家和省政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條 本辦法中涉及“以上”的含本數(shù)、涉及“以下”的不含本數(shù)。涉及糧食價值的，已達(dá)成交易的按交易值計(jì)算，其他按庫存成本價計(jì)算。 　　第四十一條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。