杭交辦〔2007〕97號(hào) 各區(qū)、縣（市）交通局，市公路局、港航局、高管局、交通質(zhì)安局： 現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定〉的通知》（浙交〔2007〕155號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。 二〇〇七年六月十三日 浙江省交通廳文件 浙交〔2007〕155號(hào) 關(guān)于印發(fā)《浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定》的通知 各市交通局（委）： 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)查處工作，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)質(zhì)量，廳制定了《浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年六月五日 浙江省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)處理工作，維護(hù)工程建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定中所稱的質(zhì)量舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織通過書信、電話、電子郵件或來訪等形式，檢舉、反映公路水運(yùn)工程在建設(shè)期間工程實(shí)體存在的質(zhì)量缺陷活動(dòng)。 公路水運(yùn)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理按省廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 省交通廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)的監(jiān)督管理和高速公路、國道及大型水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)的處理。各市交通局委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量舉報(bào)的監(jiān)督管理和省道及以下公路工程、其它水運(yùn)工程的質(zhì)量舉報(bào)處理。 質(zhì)量舉報(bào)處理具體工作由省、市交通主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱受理機(jī)構(gòu)）實(shí)施。 第四條 工程質(zhì)量舉報(bào)的受理應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效、便民的原則。 第五條 各級(jí)交通主管部門、受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公開質(zhì)量舉報(bào)電話及辦公地址。 各公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處設(shè)立告示牌，向社會(huì)公布質(zhì)量舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)名稱及質(zhì)量舉報(bào)電話。 第二章 質(zhì)量舉報(bào)的受理 第六條 受理機(jī)構(gòu)在接到各類質(zhì)量舉報(bào)案件時(shí)，按下列程序進(jìn)行受理，并填寫《質(zhì)量舉報(bào)受理記錄單》。 一舉報(bào)人采用信函、傳真、電子郵件等方式書面舉報(bào)的，受理人員應(yīng)仔細(xì)核查舉報(bào)材料所舉報(bào)的工程名稱、地點(diǎn)、部位、指認(rèn)的質(zhì)量缺陷及相關(guān)證據(jù)等情況是否具體詳細(xì)。 二舉報(bào)人采用電話舉報(bào)的，接聽人員首先要開啟電話錄音功能，并告之舉報(bào)須知。在詳細(xì)了解舉報(bào)工程名稱、地點(diǎn)、部位、指認(rèn)的質(zhì)量缺陷和相關(guān)證據(jù)及舉報(bào)人聯(lián)系方式等情況后，告知舉報(bào)人本單位質(zhì)量舉報(bào)受理的傳真號(hào)碼、通訊地址等，請(qǐng)舉報(bào)人提供書面舉報(bào)材料。內(nèi)容包括： 1.舉報(bào)人的姓名、身份證明、聯(lián)系方式； 2.舉報(bào)工程名稱、地點(diǎn)、部位； 3.舉報(bào)的質(zhì)量缺陷、相關(guān)證據(jù)； 4.所掌握的其它情況及舉報(bào)人的要求等。 舉報(bào)人不愿意提供書面舉報(bào)材料的，以電話錄音內(nèi)容為依據(jù)。 三舉報(bào)人采用來訪形式舉報(bào)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行首問責(zé)任制。首次接待人員根據(jù)舉報(bào)人反映的情況，確定受理部門（處、科室），由受理部門進(jìn)行接待、受理。 1.當(dāng)有書面舉報(bào)材料時(shí)，受理人員應(yīng)仔細(xì)核查舉報(bào)材料所舉報(bào)的工程名稱、地點(diǎn)、工程部位、指認(rèn)的質(zhì)量缺陷及相關(guān)證據(jù)等情況是否具體。如所提供的舉報(bào)材料不夠具體詳細(xì)，受理人員應(yīng)通過與舉報(bào)人談話方式，詳細(xì)了解有關(guān)情況，并做好談話記錄。談話記錄須經(jīng)舉報(bào)人核實(shí)后簽名確認(rèn)。 2.當(dāng)無書面舉報(bào)材料時(shí)，受理人員應(yīng)向舉報(bào)人提供紙、筆等，請(qǐng)舉報(bào)人書寫舉報(bào)材料并簽字確認(rèn)。若舉報(bào)人書寫有困難的，可由受理人員采取談話記錄方式，詳細(xì)了解有關(guān)情況。談話記錄須經(jīng)舉報(bào)人核實(shí)后簽名確認(rèn)。 第七條 當(dāng)舉報(bào)人反映的質(zhì)量缺陷、工程部位等情況不夠具體詳細(xì)，難以立案調(diào)查時(shí)，受理人員應(yīng)向舉報(bào)人作出解釋，請(qǐng)舉報(bào)人提供具體情況后再行立案調(diào)查，或經(jīng)舉報(bào)人同意，由舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指證具體部位及質(zhì)量缺陷。 第八條 有下列情形之一的舉報(bào)，可不予受理： 一工程部位或質(zhì)量問題不具體，且無法與舉報(bào)人聯(lián)系或與舉報(bào)人聯(lián)系無法進(jìn)一步確認(rèn)的； 二已有調(diào)查結(jié)論，并且舉報(bào)人沒有提出新的證據(jù)的； 三舉報(bào)事項(xiàng)已提請(qǐng)仲裁或已進(jìn)入民事訴訟程序的。 第九條 當(dāng)舉報(bào)人舉報(bào)的工程或舉報(bào)的內(nèi)容不屬于本部門管轄的，受理人員應(yīng)向舉報(bào)人說明情況，并告知舉報(bào)受理單位及其它有關(guān)情況。 第十條 舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理舉報(bào)調(diào)查過程中，不得透露舉報(bào)人的姓名、電話等信息或者將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)人。 第三章 質(zhì)量舉報(bào)的調(diào)查 第十一條 工程質(zhì)量舉報(bào)調(diào)查處理按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和及時(shí)、屬地解決的原則進(jìn)行。省管項(xiàng)目由廳質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理，所在地交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（局）配合，也可由廳質(zhì)監(jiān)局委托所在地交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（局）進(jìn)行調(diào)查。市管項(xiàng)目由所在地交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（局）負(fù)責(zé)調(diào)查處理，對(duì)于案情嚴(yán)重、影響重大的舉報(bào)，由廳質(zhì)監(jiān)局派人協(xié)助調(diào)查處理。 第十二條 受理機(jī)構(gòu)可指令被舉報(bào)工程的項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）派人協(xié)助調(diào)查，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)積極予以協(xié)助。 第十三條 工程質(zhì)量舉報(bào)調(diào)查按照下列程序辦理： 一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)所指認(rèn)的各項(xiàng)情況； 二查閱工程勘察、設(shè)計(jì)文件等資料； 三核查舉報(bào)工程部位的施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理抽檢記錄、旁站記錄及試驗(yàn)檢測(cè)資料等有關(guān)原始記錄和質(zhì)量保證資料； 四召集相關(guān)施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位人員分別進(jìn)行談話詢問，詳細(xì)了解有關(guān)施工、監(jiān)理、檢測(cè)等情況； 五根據(jù)情況確定檢測(cè)方法、方案進(jìn)行檢測(cè)或開挖、開鑿方案進(jìn)行檢查，查明質(zhì)量缺陷具體情況。必要時(shí)可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。 第十四條 如果出現(xiàn)有關(guān)資料無法證實(shí)、現(xiàn)有檢測(cè)手段無法檢測(cè)的，可通過原設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算或?qū)＜艺撟C等方式確認(rèn)。 第十五條 對(duì)工程進(jìn)行開挖、開鑿檢查的，調(diào)查人員應(yīng)在開挖或開鑿前后采取拍照、錄像等方式保留相關(guān)證據(jù)。 第十六條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)匯總相關(guān)證據(jù)，形成調(diào)查報(bào)告。對(duì)于上級(jí)批轉(zhuǎn)案件，及時(shí)向上級(jí)部門反饋調(diào)查報(bào)告。 第十七條 被舉報(bào)工程的相關(guān)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位或材料供應(yīng)商及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，不得阻擾或敷衍了事。 第十八條 任何單位或個(gè)人不得恐嚇、威脅或打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。 第四章 質(zhì)量舉報(bào)的處理 第十九條 經(jīng)調(diào)查舉報(bào)情況基本屬實(shí)的，受理機(jī)構(gòu)對(duì)已認(rèn)定的質(zhì)量缺陷采取以下方式進(jìn)行處理： 一工程質(zhì)量不滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行返工、返修處理，消除質(zhì)量隱患。 二如調(diào)查認(rèn)為存在的質(zhì)量缺陷有可能影響結(jié)構(gòu)安全或耐久性的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）委托原設(shè)計(jì)單位（或相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位）進(jìn)行驗(yàn)算；如經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷時(shí)，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）委托原設(shè)計(jì)單位（或相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位）進(jìn)行加固或補(bǔ)救設(shè)計(jì)，并督促有關(guān)單位進(jìn)行加固、補(bǔ)強(qiáng)施工，確保工程質(zhì)量。 三對(duì)違法的質(zhì)量行為依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行處理。 第二十條 舉報(bào)人為署名舉報(bào)或留有聯(lián)系方式的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查結(jié)論及處理意見及時(shí)反饋舉報(bào)人，并應(yīng)聽取舉報(bào)人有關(guān)意見。 反饋經(jīng)過應(yīng)予以記錄并保存。 第二十一條 舉報(bào)人對(duì)調(diào)查結(jié)論或處理意見有異議的，舉報(bào)人可以向受理機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理結(jié)果的審查。 第二十二條 上級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)定原處理程序或處理結(jié)果明顯失當(dāng)?shù)模瑧?yīng)批轉(zhuǎn)回原舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)重新做出處理決定；對(duì)有重大影響的質(zhì)量舉報(bào)，也可以直接處理。 受理機(jī)構(gòu)對(duì)批回的質(zhì)量舉報(bào)，必須認(rèn)真復(fù)核，復(fù)核意見及時(shí)報(bào)送上級(jí)機(jī)構(gòu)。 第二十三條 質(zhì)量舉報(bào)處理一般應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，遇案情復(fù)雜需延長處理時(shí)間的，須經(jīng)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向舉報(bào)人說明原因。 第二十四條 舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量舉報(bào)檔案，受理、處理質(zhì)量舉報(bào)形成的文字、圖紙、圖片、聲像、電話錄音等資料應(yīng)當(dāng)按要求保存。 第五章 附則 第二十五條 對(duì)惡意舉報(bào)者，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二十六條 舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推諉、敷衍舉報(bào)人。若舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真受理質(zhì)量舉報(bào)，玩忽職守，徇私舞弊的，由行政主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 附件：工程質(zhì)量舉報(bào)記錄及調(diào)查報(bào)告格式 附件 附件 工 程 質(zhì) 量 舉 報(bào) 記 錄 編 號(hào)： 舉 報(bào) 人： 工程名稱 ： 質(zhì)量舉報(bào)受理記錄單 編號(hào)： 基 本 情 況 舉報(bào)人 聯(lián)系電話工作 單位 聯(lián)系地址 郵編 工程名稱 書 面 舉 報(bào) 舉報(bào)內(nèi)容： 記錄人 日期 電 話 舉 報(bào) 電話記錄內(nèi)容： 來電時(shí)間 時(shí) 分 來電號(hào)碼 電話錄音 有 □ 無 □ 記錄人 日期 舉 報(bào) 受 理 處（科）意見： 處（科）領(lǐng)導(dǎo) 日期 領(lǐng)導(dǎo)意見： 局（站）領(lǐng)導(dǎo) 日期 質(zhì)量舉報(bào)調(diào)查處理記錄單 編號(hào)： 延期處理 是否延期 延期天數(shù) 延期原因 處（科）意見： 處（科）領(lǐng)導(dǎo) 日期 領(lǐng)導(dǎo)意見： 局（站）領(lǐng)導(dǎo) 日期 調(diào)查結(jié)論及處理意見 調(diào)查結(jié)論： 處理意見及建議: 調(diào)查人 日期 處（科）意見： 處（科）領(lǐng)導(dǎo) 日期 領(lǐng)導(dǎo)意見： 局（站）領(lǐng)導(dǎo) 日期 舉報(bào)反饋情況 向舉報(bào)人反饋內(nèi)容： 舉報(bào)人對(duì)反饋的意見（有無異議） 反饋時(shí)間 反饋方式 反饋人 日期 匯報(bào)情況 向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)經(jīng)過： 匯報(bào)人 日期 附件 調(diào)查報(bào)告名稱 質(zhì)量舉報(bào)調(diào)查報(bào)告格式 一、 舉報(bào)及受理情況 二、 舉報(bào)工程概況、參建單位、主要人員 三、 調(diào)查情況 一舉報(bào)問題一： 調(diào)查情況： 調(diào)查結(jié)論： 二舉報(bào)問題二： 調(diào)查情況： 調(diào)查結(jié)論： 三舉報(bào)問題三： 調(diào)查情況： 調(diào)查結(jié)論： ……… 四、 總體調(diào)查結(jié)論 五、 處理意見及建議 六、附件：有關(guān)檢測(cè)報(bào)告、圖紙、圖片、聲像資料、電話錄音記錄等