《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月20日起施行。 　　省長 陳政高 　　二〇一一年一月二十日 　　遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法行為公平、公正、公開，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政確認等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。 　　我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當遵守本規(guī)定。 　　第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動實行統(tǒng)一領(lǐng)導。 　　省、市、縣政府法制部門負責對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)。 　　第四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序從事行政執(zhí)法活動。 　　第五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會公開。 　　與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法活動中制作或者獲取的信息。 　　法律、法規(guī)規(guī)定不公開的，從其規(guī)定。 　　第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，應(yīng)當保障與行政執(zhí)法活動有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的參與權(quán)。 　　第七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當在法定的程序和時限內(nèi)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。 　　第八條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中所采取的措施和手段，應(yīng)當符合立法目的和原則，體現(xiàn)必要性和合理性。行政執(zhí)法機關(guān)依法可以采取多種措施實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當依法選擇最有利于保護公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施。 　　第九條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)當遵循誠實信用的原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機關(guān)不得撤銷、變更、廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為。如因國家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷、變更、廢止的，依照法定權(quán)限和程序進行，并應(yīng)當對公民、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補償。 　　第二章 主體 　　第一節(jié) 行政執(zhí)法機關(guān) 　　第十條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán)。 　　上級行政執(zhí)法機關(guān)不得行使法律、法規(guī)明確規(guī)定屬于下級行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)，對下級行政執(zhí)法機關(guān)不履行法定職權(quán)的，有權(quán)責令下級行政執(zhí)法機關(guān)依法履行。 　　第二節(jié) 授權(quán)和委托 　　第十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當以自己的名義對外從事行政執(zhí)法活動，承擔相應(yīng)的法律后果。 　　第十二條 受行政執(zhí)法機關(guān)委托的行政機關(guān)或者其他組織，以委托行政執(zhí)法機關(guān)的名義對外從事行政執(zhí)法活動，由委托行政執(zhí)法機關(guān)負責監(jiān)督并承擔相應(yīng)的法律后果。 　　受委托的行政機關(guān)或者其他組織不得將委托事項再委托其他組織或者個人。 　　第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)對外從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當以行政執(zhí)法機關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機關(guān)承擔。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第三節(jié) 行政執(zhí)法人員 　　第十四條 實行持證示證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，必須取得《行政執(zhí)法證》;未取得《行政執(zhí)法證》的，不得從事行政執(zhí)法活動。行政執(zhí)法證件由省政府法制部門統(tǒng)一制發(fā)。 　　行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)出行政執(zhí)法機關(guān)的，由所在單位收回其行政執(zhí)法證件并送交發(fā)證機關(guān)注銷。 　　行政執(zhí)法證件遺失，應(yīng)當聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。 　　使用國務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報本級政府法制部門備案。 　　第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當回避，當事人及其代理人有權(quán)要求其回避： 　　(一)當事人或者當事人的近親屬; 　　(二)與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系; 　　(三)與當事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。 　　當事人申請行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當向行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法機關(guān)提出，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將回避申請記錄在卷。 　　回避決定作出前，被申請回避的行政執(zhí)法人員不得再參與行政執(zhí)法活動，但需要采取緊急措施的除外。 　　行政執(zhí)法機關(guān)對當事人提出的回避申請應(yīng)當在3日內(nèi)書面決定。被申請回避的行政執(zhí)法人員可以提出書面意見。當事人對決定不服的，可以向行政執(zhí)法機關(guān)申請復核一次。復核決定應(yīng)當在3日內(nèi)作出。復核期間，被申請回避的人員不停止參與行政執(zhí)法活動。 　　第十六條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當儀表規(guī)范，著裝整潔。用語應(yīng)當文明規(guī)范、表達準確、通俗簡潔，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導、欺騙、挑釁、恐嚇、威脅性語言。 　　第四節(jié) 當事人、其他參與人 　　第十七條 當事人是指與行政執(zhí)法活動有法律上利害關(guān)系，以自己名義參加行政執(zhí)法活動，并承擔法律后果的公民、法人或者其他組織。 　　第十八條 當事人在行政執(zhí)法活動中享有以下權(quán)利： 　　(一)獲得受理申請或者立案的有關(guān)信息; 　　(二)委托代理人; 　　(三)查閱本案相關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外; 　　(四)陳述意見和申辯; 　　(五)提出證據(jù); 　　(六)依法申請聽證; 　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序性權(quán)利。 　　第十九條 當事人可以委托代理人參加行政執(zhí)法活動，法律后果由被代理人承擔。必須由當事人本人履行的義務(wù)，當事人不得委托。當事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書面的意思表示。 　　法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動必須由當事人本人參加的，從其規(guī)定。 　　第二十條 利害關(guān)系人是指當事人以外的與行政執(zhí)法活動有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述。 　　第二十一條 當事人為10人以上的，可以推選1至5名代表人。 　　代表人代表全體當事人參加行政執(zhí)法活動，法律后果由全體當事人承擔。必須由當事人本人履行的義務(wù)，當事人不得委托。當事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書面的意思表示。 　　法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動必須由當事人本人參加的，從其規(guī)定。 　　第二十二條 其他參與人，包括鑒定人、翻譯人員、證人等。 　　第三章 管轄和協(xié)助 　　第二十三條 省、市、縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體確定所屬各行政執(zhí)法機關(guān)的職責和管轄范圍。 　　兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)對同一事項都有管轄權(quán)的，由最先立案、受理的行政執(zhí)法機關(guān)管轄，但共同上一級行政機關(guān)指定管轄的除外。 　　突發(fā)事件情況緊急、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的，發(fā)生地行政執(zhí)法機關(guān)可以進行必要的處理，但是應(yīng)當立即通知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)。 　　行政執(zhí)法機關(guān)受理當事人的申請或者依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序后，發(fā)現(xiàn)本機關(guān)沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，并通知當事人。受移送的行政執(zhí)法機關(guān)不得再自行移送。 　　第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭議的，報共同上一級行政主管機關(guān)或者本級政府指定管轄。 　　第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對其他行政執(zhí)法機關(guān)依法實施的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。 　　第二十六條 被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)沒有正當理由的，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時應(yīng)當將理由告知請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)。 　　有下列情形之一的，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當拒絕協(xié)助： 　　(一)被請求的協(xié)助行為不屬于其職權(quán)范圍的; 　　(二)被請求的協(xié)助行為屬于法律、法規(guī)明確禁止的。 　　有下列情形之一的，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)可以拒絕協(xié)助： 　　(一)由其他行政執(zhí)法機關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理、經(jīng)濟的; 　　(二)提供協(xié)助將嚴重妨礙其自身完成工作的; 　　(三)有其他無法提供協(xié)助的正當理由的。 　　請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對拒絕協(xié)助有異議的，由請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)與被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)報共同上一級行政機關(guān)決定。 　　第二十七條 請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對根據(jù)協(xié)助行為作出的行政執(zhí)法決定承擔法律責任，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對協(xié)助行為承擔法律責任。 　　第四章 一般程序 　　第一節(jié) 依申請啟動的行政執(zhí)法程序 　　第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將與申請有關(guān)的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所或者網(wǎng)站公示。 　　申請人要求行政執(zhí)法機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當一次性說明、解釋，提供準確、可靠的信息。 　　第二十九條 公民、法人或者其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序，應(yīng)當采用書面形式。申請書應(yīng)當記載下列事項： 　　(一)申請人基本情況; 　　(二)被申請行政執(zhí)法機關(guān)名稱; 　　(三)申請的事實、理由和要求; 　　(四)申請人簽名或者蓋章; 　　(五)申請的年、月、日; 　　(六)其他應(yīng)當記載的事項。 　　申請人書寫確有困難的，可以口頭申請，由行政執(zhí)法機關(guān)代為記錄，并由申請人簽字確認。 　　第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)收到公民、法人或者其他組織的申請后，應(yīng)當出具回執(zhí)，標明行政執(zhí)法機關(guān)收到申請的日期、地點、收件人和收到的證據(jù)材料清單等，并記錄在卷。 　　對于收到的申請，行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)下列情況分別處理： 　　(一)申請事項依法不需要經(jīng)過本行政執(zhí)法機關(guān)批準的，應(yīng)當即時告知申請人不予受理; 　　(二)申請事項不屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知當事人向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)提出申請; 　　(三)申請材料的錯誤可以當場更正的，應(yīng)當允許申請人當場更正; 　　(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的事項和補正期限。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理; 　　(五)申請事項屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政執(zhí)法機關(guān)的補正要求提交全部補正申請材料的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當受理。 　　行政執(zhí)法機關(guān)受理或者不予受理申請，應(yīng)當出具蓋有本行政執(zhí)法機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。 　　第三十一條 申請人應(yīng)當如實向行政執(zhí)法機關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實情況。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對申請材料內(nèi)容的真實性進行核實和審查。 　　申請人的申請符合法定條件的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法作出準予申請的書面決定。 　　行政執(zhí)法機關(guān)依法作出不準予申請的書面決定的，應(yīng)當說明理由，聽取申請人的陳述和申辯，并告知申請人依法申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并將延長的期限和理由告知申請人。 　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二節(jié) 依職權(quán)啟動的行政執(zhí)法程序 　　第三十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對投訴、舉報、行政檢查、其他機關(guān)移送以及通過其他方式發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當進行立案審查，符合立案條件的，應(yīng)當予以立案。 　　第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當?shù)怯洸⒙男邢嚓P(guān)立案報批手續(xù)。 　　兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件，由主辦機關(guān)辦理立案報批手續(xù)。 　　受委托辦理行政執(zhí)法案件的行政機關(guān)、其他組織應(yīng)當將立案情況報委托行政執(zhí)法機關(guān)備案。 　　第三節(jié) 調(diào)查 　　第三十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件應(yīng)當及時組織調(diào)查取證。行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當遵循合法、客觀、全面、及時的原則。 　　第三十六條 行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查時，行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查和提供相關(guān)材料。 　　第三十七條 調(diào)查可以采取以下方式： 　　(一)詢問當事人或者證人，聽取當事人的陳述和申辯; 　　(二)向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證; 　　(三)勘驗、勘查等; 　　(四)抽查取樣; 　　(五)舉行聽證會; 　　(六)指定或者委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定結(jié)論; 　　(七)錄音、錄像或者其他視聽方式; 　　(八)制作現(xiàn)場筆錄; 　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。 　　第四節(jié) 證據(jù) 　　第三十八條 行政執(zhí)法證據(jù)包括： 　　(一)書證; 　　(二)物證; 　　(三)視聽資料; 　　(四)證人證言; 　　(五)當事人陳述; 　　(六)鑒定結(jié)論; 　　(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄; 　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以作為證據(jù)的其他材料。 　　第三十九條 行政執(zhí)法活動應(yīng)當先取證，后決定。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當查證屬實。 　　行政執(zhí)法機關(guān)通過違法手段制作或者調(diào)取的證據(jù)材料，不得作為定案依據(jù)。 　　當事人有義務(wù)以書面、口頭或者其他方式向行政執(zhí)法機關(guān)提供證據(jù)。 　　當事人有權(quán)對作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。 　　第四十條 當事人有權(quán)申請調(diào)取證據(jù)。當事人向行政執(zhí)法機關(guān)申請調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當提交調(diào)取證據(jù)申請書。 　　調(diào)取證據(jù)申請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容： 　　(一)證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況; 　　(二)擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容; 　　(三)申請調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實。 　　行政執(zhí)法機關(guān)對當事人調(diào)取證據(jù)的申請，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當及時決定調(diào)取;不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當在收到申請之日起3日內(nèi)向當事人及其代理人送達不予調(diào)取證據(jù)通知書，并說明不予調(diào)取的理由。 　　第四十一條 現(xiàn)場筆錄應(yīng)當在案件事實的發(fā)生地點即時制作，載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由行政執(zhí)法人員和當事人簽字或者蓋章。當事人拒絕的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當注明原因，邀請在場的其他人在筆錄上簽字;沒有其他人的，行政執(zhí)法機關(guān)可以采取拍照、錄音、錄像等手段保全現(xiàn)場情況。 　　法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機關(guān)申請證據(jù)保全，行政執(zhí)法機關(guān)也可以主動采取證據(jù)保全措施。 　　當事人申請行政執(zhí)法機關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當說明證據(jù)的名稱和地點、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項。 　　行政執(zhí)法機關(guān)保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記、拍照、錄音、錄像、復制、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等保全措施。 　　行政執(zhí)法機關(guān)保全證據(jù)時，可以要求當事人及其代理人到場。 　　第五節(jié) 陳述意見 　　第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當聽取當事人的意見，并書面告知當事人以下事項： 　　(一)擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實、理由和依據(jù); 　　(二)當事人享有陳述意見的權(quán)利; 　　(三)陳述意見的期限及逾期不陳述意見的后果。 　　行政執(zhí)法機關(guān)采用口頭形式通知當事人的，應(yīng)當制作筆錄，向當事人宣讀或者由其閱覽后，由當事人簽字或者蓋章。 　　第四十四條 行政執(zhí)法機關(guān)告知當事人享有陳述意見的權(quán)利之日起，當事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機關(guān)申請查閱、摘抄、復制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料。 　　證據(jù)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，行政執(zhí)法機關(guān)可以拒絕當事人的申請。 　　當事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機關(guān)不得收費。復制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費。 　　第四十五條 當事人可以采用書面形式向行政執(zhí)法機關(guān)陳述意見，陳述意見的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實、理由和依據(jù)等。 　　當事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機關(guān)陳述意見的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當制作記錄，向當事人宣讀或者由其閱覽確認后，由當事人簽字或者蓋章。 　　當事人沒有在限定期限內(nèi)陳述意見的，視為放棄陳述意見的權(quán)利。 　　第四十六條 行政執(zhí)法機關(guān)對當事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)當進行審查;當事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納。不予采納的，應(yīng)當書面說明理由。 　　第六節(jié) 聽證 　　第四十七條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當舉行聽證： 　　(一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當舉行聽證的; 　　(二)當事人、利害關(guān)系人依法申請聽證的; 　　(三)行政執(zhí)法機關(guān)認為有必要舉行聽證的。 　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當公開進行。 　　涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會，應(yīng)當有一定比例的公眾代表參加。 　　第四十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當告知當事人享有聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)當在3日內(nèi)提出。 　　行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的7日前，將書面通知送達當事人、利害關(guān)系人。無法送達的，可以采用公告的方式。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　通知書中應(yīng)當載明下列事項： 　　(一)當事人、利害關(guān)系人的姓名、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù); 　　(二)聽證的時間和地點; 　　(三)主持人的姓名、所在單位、職務(wù); 　　(四)聽證涉及的事實與法律問題; 　　(五)聽證的主要程序; 　　(六)其他應(yīng)當記載的事項。 　　公開聽證的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在辦公場所、網(wǎng)站或者其他公開的媒體公告聽證時間、地點、案由。 　　第四十九條 聽證主持人由行政執(zhí)法機關(guān)負責人指定。聽證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當屬于不同的部門。 　　第五十條 聽證主持人應(yīng)當本著公正、中立的立場主持聽證。 　　聽證開始時，主持人應(yīng)當核對行政執(zhí)法人員、當事人、利害關(guān)系人的姓名、名稱，詢問當事人是否對主持人提出回避申請。 　　行政執(zhí)法機關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認定的事實、理由和依據(jù)等。 　　第五十一條 聽證會按照下列步驟進行： 　　(一)主持人宣布聽證會開始; 　　(二)記錄員查明行政執(zhí)法人員、當事人、利害關(guān)系人是否到會，并宣布聽證會的內(nèi)容和紀律; 　　(三)行政執(zhí)法人員、當事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言; 　　(四)出示證據(jù)，進行質(zhì)證; 　　(五)行政執(zhí)法人員、當事人、利害關(guān)系人對爭議的事實進行辯論; 　　(六)行政執(zhí)法人員、當事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。 　　第五十二條 聽證應(yīng)當制作筆錄。行政執(zhí)法人員、當事人、利害關(guān)系人在聽證會結(jié)束后，應(yīng)當當場閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認無誤后簽字或者蓋章。 　　行政執(zhí)法人員、當事人、利害關(guān)系人有權(quán)對記錄中的錯誤提出修改意見。 　　聽證主持人應(yīng)當自聽證會結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報行政執(zhí)法機關(guān)決定。 　　第七節(jié) 行政強制措施 　　第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。 　　第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)采取行政強制措施前須向行政執(zhí)法機關(guān)負責人書面或者口頭報告并經(jīng)批準。當場采取行政強制措施的，應(yīng)當在事后立即報告; 　　(二)由2名以上行政執(zhí)法人員實施; 　　(三)出示行政執(zhí)法證件; 　　(四)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)、救濟途徑以及當事人依法享有的權(quán)利; 　　(五)聽取當事人的陳述和申辯; 　　(六)制作現(xiàn)場筆錄; 　　(七)實施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政執(zhí)法機關(guān)分別保存; 　　(八)現(xiàn)場筆錄由當事人、行政執(zhí)法人員和見證人簽字或者蓋章，當事人不在現(xiàn)場或者當事人、見證人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當在筆錄中予以注明; 　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 　　第五十五條 當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在24小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù);在邊遠、水上、交通不便地區(qū)實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在返回行政執(zhí)法機關(guān)后2日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。 　　第五十六條 行政執(zhí)法機關(guān)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所開展檢查、調(diào)查等行政執(zhí)法活動，必須有法律、法規(guī)依據(jù);沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕。 　　第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對公民、法人或者其他組織的財物采取查封、扣押的行政強制措施： 　　(一)發(fā)現(xiàn)違禁物品; 　　(二)防止證據(jù)損毀; 　　(三)防止當事人轉(zhuǎn)移財物逃避法定義務(wù); 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　實施扣押財物的行政強制措施，不得進入公民住宅扣押公民個人財產(chǎn)抵繳行政收費。 　　行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對公民、法人或者其他組織的財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準;對重大案件或者數(shù)額較大的財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當由行政執(zhí)法機關(guān)負責人集體討論決定。 　　不具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對財物查封、扣押的行政強制措施。 　　第五十八條 查封、扣押的期限不得超過30日;情況復雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準，可以延長30日;法律、法規(guī)對期限另有規(guī)定的除外。 　　對物品需要作出檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當明確，并告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政執(zhí)法機關(guān)承擔。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　對查封、扣押的財物，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，承擔賠償責任。 　　第五十九條 行政執(zhí)法機關(guān)在實施查封、扣押的行政強制措施后，應(yīng)當及時查清事實，在法定期限作出處理決定。 　　對于查封、扣押的財物，違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的，依法沒收;依法應(yīng)當銷毀的，銷毀時現(xiàn)場應(yīng)當有2名以上行政執(zhí)法人員在場，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過現(xiàn)場拍照、攝像等方式存檔備查。 　　對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封、扣押的財物;不易保管的財物已經(jīng)拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得。因行政執(zhí)法機關(guān)過錯造成財物拍賣或者變賣的價格明顯低于財物本身價值的，由行政執(zhí)法機關(guān)賠償。 　　行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作決定的，被查封的財物視為解除查封;當事人要求退還被扣押的財物的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當立即退還。 　　第六十條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)實施，不得委托其他行政執(zhí)法機關(guān)或者組織;其他任何行政執(zhí)法機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。 　　凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當;已被其他行政執(zhí)法機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復凍結(jié)。 　　凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政執(zhí)法機關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后，應(yīng)當立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當事人泄露信息。 　　第六十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當向當事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當載明下列事項： 　　(一)當事人的姓名或者名稱、地址; 　　(二)凍結(jié)的理由和依據(jù); 　　(三)凍結(jié)的賬號和數(shù)額; 　　(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利; 　　(五)行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期。 　　第六十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當作出處理決定或者解除凍結(jié)決定;情況復雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準，可以延長30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　延長凍結(jié)的決定應(yīng)當告知當事人。不再需要凍結(jié)的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時作出解除凍結(jié)的決定。 　　行政執(zhí)法機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當及時通知金融機構(gòu)和當事人。 　　行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應(yīng)當自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。 　　第八節(jié) 行政執(zhí)法決定 　　第六十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當以書面形式作出，主要載明下列內(nèi)容： 　　(一)當事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù); 　　(二)行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章; 　　(三)行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實和證據(jù); 　　(四)行政執(zhí)法機關(guān)作出的結(jié)論性意見; 　　(五)作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章; 　　(六)作出行政執(zhí)法決定的日期; 　　(七)當事人不服行政執(zhí)法決定的救濟途徑和期限; 　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 　　第六十四條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當說明理由。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在理由中說明作出行政執(zhí)法決定認定事實的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對裁量性行政執(zhí)法決定，還應(yīng)當說明行使裁量權(quán)時所考慮的主要因素。 　　第六十五條 行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當事人的申請更正。 　　第九節(jié) 行政執(zhí)法決定的效力 　　第六十六條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無效： 　　(一)不具有法定行政執(zhí)法主體資格的; 　　(二)沒有法定依據(jù)的; 　　(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。 　　行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認無效的，其他部分仍然有效，但是除去無效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當全部無效。 　　無效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力。 　　第六十七條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當撤銷： 　　(一)主要證據(jù)不足的; 　　(二)適用依據(jù)錯誤的; 　　(三)違反法定程序的，但是可以補正的除外; 　　(四)超越法定職權(quán)的; 　　(五)濫用職權(quán)的; 　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當撤銷的情形。 　　行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當全部撤銷。 　　行政執(zhí)法決定被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日;法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。 　　行政執(zhí)法決定被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。 　　第十節(jié) 期間 　　第六十八條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。 　　期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 　　期間不包括郵寄在途時間，以文書交付郵遞時的郵戳時間為準。 　　第六十九條 當事人因不可抗拒的事由或者其他正當事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準許，由行政執(zhí)法機關(guān)決定。順延期限自書面準許送達之時起計算。 　　第十一節(jié) 送達 　　第七十條 行政執(zhí)法機關(guān)送達文書必須有送達回執(zhí)，由受送達人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期。 　　受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。 　　第七十一條 行政執(zhí)法機關(guān)送達文書，一般應(yīng)當直接送交受送達人。 　　受送達人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。 　　受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收。 　　受送達人有代理人的，可以由代理人簽收。 　　受送達人指定代收人的，由代收人簽收。 　　簽收人在送達回執(zhí)上簽收的日期為送達日期。 　　第七十二條 受送達人或者其他簽收人拒絕簽收文書的，送達人可以邀請基層自治組織或者受送達人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字或者蓋章，將文書留在受送達人的住所，即視為送達。 　　第七十三條 直接送達有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。 　　受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，可以公告送達。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達。 　　第十二節(jié) 費用 　　第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由當事人承擔費用以外，行政執(zhí)法機關(guān)不得向當事人收取費用。 　　行政執(zhí)法機關(guān)向當事人收取費用的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。第五章 簡易程序 　　第七十五條 對事實簡單、當場可以查實、有法定依據(jù)且對當事人合法權(quán)益影響較小的事項，行政執(zhí)法機關(guān)可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對簡易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第七十六條 行政執(zhí)法機關(guān)對適用簡易程序的事項可以口頭告知當事人行政執(zhí)法決定的事實、依據(jù)和理由，并當場聽取當事人的陳述與申辯。 　　當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納。不采納的應(yīng)當說明理由。 　　第七十七條 適用簡易程序的，可以當場作出行政執(zhí)法決定。 　　行政執(zhí)法人員當場作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當報所屬機關(guān)備案。 　　行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出。 　　第六章 執(zhí)行 　　第一節(jié) 一般規(guī)定 　　第七十八條 行政執(zhí)法決定書送達時生效。生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。 　　當事人對行政執(zhí)法決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政執(zhí)法決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第七十九條 行政執(zhí)法決定涉及罰款的，除由行政執(zhí)法人員當場收繳外，當事人應(yīng)當自收到行政執(zhí)法決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。 　　第八十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員可以當場收繳罰款： 　　(一)適用簡易程序給予二十元以下罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的; 　　(二)在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法機關(guān)作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。 　　第八十一條 當場收繳罰款的，行政執(zhí)法人員必須向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納。 　　第八十二條 行政執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機關(guān);在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機關(guān);行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在2日內(nèi)將所收罰款繳付指定的金融機構(gòu)。 　　第八十三條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政執(zhí)法機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。 　　當事人申請延期或者分期繳納罰款，必須以書面形式提出;行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起2日內(nèi)作出是否批準的決定。 　　第八十四條 除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將依法沒收的非法財物按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 　　罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政執(zhí)法機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。 　　第二節(jié) 行政強制執(zhí)行 　　第八十五條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定后，當事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)可以強制執(zhí)行。 　　第八十六條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當以書面形式并載明下列內(nèi)容： 　　(一)當事人履行義務(wù)的期限; 　　(二)強制執(zhí)行方式; 　　(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當有明確的金額和給付方式; 　　(四)當事人依法享有的權(quán)利。 　　經(jīng)催告，當事人履行行政執(zhí)法決定的，不再實施強制執(zhí)行。 　　第八十七條 當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政執(zhí)法機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)當進行記錄、復核;當事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納。 　　第八十八條 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，且無正當理由的，行政執(zhí)法機關(guān)可以作出行政強制執(zhí)行決定。行政強制執(zhí)行決定應(yīng)當以書面形式作出，并載明下列事項： 　　(一)當事人姓名或者名稱、地址; 　　(二)行政強制執(zhí)行的事實和依據(jù); 　　(三)行政強制執(zhí)行的方式和期限; 　　(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利; 　　(五)行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期。 　　第八十九條 行政強制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實施。但是，因情況緊急或者當事人同意的除外。 　　行政執(zhí)法機關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行義務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第九十條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當事人逾期不履行的，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。 　　第九十一條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，行政執(zhí)法機關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行。 　　代履行應(yīng)當遵守下列程序： 　　(一)送達并公告代履行的標的、方式、日期、地點以及代履行人; 　　(二)在代履行日期的3日前，催告當事人履行;當事人自動履行的，停止代履行; 　　(三)代履行時，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當派員到場監(jiān)督; 　　(四)代履行完畢，行政執(zhí)法機關(guān)、代履行人、當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽字。 　　代履行的費用由當事人承擔。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第九十二條 依照法律規(guī)定，對違法建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標示牌等需要強制拆除的，應(yīng)當遵守下列程序： 　　(一)由行政執(zhí)法機關(guān)通知當事人，責令當事人限期拆除; 　　(二)當事人無能力拆除的，行政執(zhí)法機關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行; 　　(三)當事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當將實施行政執(zhí)法行為過程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》的規(guī)定，形成案卷。 　　第七章 附則 　　第九十四條 本規(guī)定自2011年2月20日起施行。