錫政辦發(fā)〔2011〕66號 　　各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位： 　　《無錫市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 　　?????????????? 二○一一年三月十八日 　　無錫市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案 　　為貫徹我市《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市的決定》(錫委發(fā)〔2010〕58號)、《市政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于更大力度加強(qiáng)大氣污染防治三年行動(藍(lán)天行動)計劃的通知》(錫政辦發(fā)〔2010〕185號)精神，按照省政府《關(guān)于開展突出環(huán)境問題集中整治行動的通知》(蘇政傳發(fā)〔2011〕46號)要求，根據(jù)我市“十二五”規(guī)劃“以水、大氣環(huán)境治理為重點，堅持源頭上節(jié)能減排、控制污染”的目標(biāo)要求，特制定無錫市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項行動”)工作方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，按照我市“十二五”規(guī)劃環(huán)保工作總體要求，堅持以生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)為目標(biāo)，以太湖治理和大氣環(huán)境治理為重點，以加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為為手段，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實保障群眾健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為我市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。 　　二、工作重點 　　(一)開展工業(yè)廢氣專項整治 　　以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以排放工業(yè)廢氣的燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等行業(yè)及重點廢氣信訪企業(yè)為重點，全面開展工業(yè)廢氣專項整治。一是強(qiáng)化源頭控制，提升準(zhǔn)入門檻，合理調(diào)整工業(yè)布局。二是統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)，有效處理無組織排放的工業(yè)廢氣，按要求建設(shè)配套廢氣處理設(shè)施，規(guī)范設(shè)置排放口。三是開展綜合執(zhí)法。檢查企業(yè)執(zhí)行環(huán)評情況、污染防治設(shè)施運行情況、達(dá)標(biāo)排放情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)情況。四是督促企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理。企業(yè)要健全環(huán)保管理的各項規(guī)章制度，建立從業(yè)人員職業(yè)健康檔案，配置職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及用品。制定安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急措施和設(shè)施，定期組織演練。五是落實長效管理措施。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，督促廢氣污染嚴(yán)重，群眾信訪多、反應(yīng)強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響后評價。加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，對重點工業(yè)廢氣排放企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，為綜合整治提供科學(xué)有效的依據(jù)。六是抓好綜合驗收。按照《無錫市工業(yè)廢氣專項整治實施方案》要求，成立驗收小組，針對驗收內(nèi)容，逐一驗收，出具驗收意見，確保整治工作落到實處。 　　(二)開展重金屬污染防治專項整治 　　以涉及鉛、鉻、鎘、汞和類金屬砷等污染源的重點企業(yè)為整治重點，完成全市重金屬排放企業(yè)排放情況的更新調(diào)查，摸清我市所有的排放企業(yè)及排放總量、排放方式及污染物特征。重點圍繞涉鉛企業(yè)開展一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，組織申報2011年我市重金屬污染綜合治理工程項目，因地制宜地開展污染治理與修復(fù)試點示范工程。深入推進(jìn)各重金屬排放企業(yè)特征污染物定期監(jiān)測報告制度，對各重金屬排放企業(yè)開展專項檢查，重點檢查重金屬的排放情況、危廢處置情況等。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅決予以取締;對于污染隱患嚴(yán)重和有重、特大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，堅決予以關(guān)停;對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。 　　(三)開展城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治 　　以城鎮(zhèn)污水處理廠落實提標(biāo)改造措施、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、健全環(huán)境管理制度和污泥規(guī)范處置為重點，開展對城鎮(zhèn)污水處理廠的專項整治。各地要根據(jù)控源截污的總體要求，加快污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)的建設(shè)，確保污水處理符合工程設(shè)計要求，防止進(jìn)水不足、超負(fù)荷運行及超比例接收工業(yè)廢水等問題的發(fā)生。加強(qiáng)對污水處理廠污泥處置的監(jiān)管，制定污泥無害化處置規(guī)劃，建設(shè)污泥無害化處置設(shè)施。污水處理廠要規(guī)范處置污泥，杜絕污泥違規(guī)轉(zhuǎn)移和隨意傾倒等行為。要根據(jù)太湖流域提標(biāo)改造的要求，落實提標(biāo)改造措施。對提標(biāo)改造措施不完善、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠要實施限期治理。加強(qiáng)對設(shè)施運行的管理，嚴(yán)肅查處設(shè)施不正常運行、超標(biāo)排放以及采取規(guī)避監(jiān)管的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對自動監(jiān)控設(shè)施運行維護(hù)的管理，嚴(yán)肅查處擅自停用、不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對接管企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放和向污水管網(wǎng)傾倒有毒有害工業(yè)廢水的環(huán)境違法行為。 　　(四)開展危險廢物專項治理行動 　　以化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)為重點區(qū)域，以化工、有色金屬冶煉及壓延、印刷電路板制造、金屬表面處理及熱加工制造、醫(yī)療衛(wèi)生等為重點行業(yè)，以所有從事危險廢物利用和處置經(jīng)營活動、工業(yè)危險廢物年產(chǎn)生量50噸以上(含50噸)的企業(yè)、產(chǎn)生含有或直接沾染危險化學(xué)品的廢包裝容器的單位、產(chǎn)生焚燒飛灰的生活垃圾焚燒單位為重點單位，全面開展危險廢物專項治理行動。一是對危險廢物產(chǎn)生單位的管理責(zé)任制、申報登記、管理計劃備案、識別標(biāo)志設(shè)置、管理臺賬、轉(zhuǎn)移申請、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案、事故報告等制度的執(zhí)行情況以及危險廢物貯存(處置、利用)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行專項檢查，摸清情況，推行危廢環(huán)境管理規(guī)范化整治。二是對危險廢物經(jīng)營單位的識別標(biāo)志設(shè)置、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物入廠分析、經(jīng)營記錄薄、應(yīng)急預(yù)案等制度的執(zhí)行情況、利用處置設(shè)施運行、污染物達(dá)標(biāo)排放、新產(chǎn)生危險廢物處置及許可證管理、經(jīng)營人員資格等情況開展專項檢查，強(qiáng)化危險廢物經(jīng)營單位的規(guī)范化管理，著力解決危廢環(huán)境管理中存在的薄弱問題。 　　(五)開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項整治 　　對全市范圍內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(是指常年存欄量在500頭以上的豬、30000只以上的家禽、100頭以上的奶牛的畜禽養(yǎng)殖場)進(jìn)行全面調(diào)查。對養(yǎng)殖污染物做到“三改三分”，完善無害化處理，建立畜禽廢渣儲存設(shè)施和場所，防止?jié)B漏、散落、溢流、雨淋、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。要完善綜合利用，采用農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、漁牧結(jié)合等方式，實現(xiàn)生態(tài)利用。 　　(六)開展突出環(huán)境問題專項整治 　　以太湖西岸、望虞河西岸、直湖港、張家港河、錫北運河、伯瀆港為重點區(qū)域，根據(jù)太湖度夏期和枯水期兩個階段的特點，加強(qiáng)重點區(qū)域環(huán)境管理，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警的制度化和常態(tài)化，改善入湖河道水質(zhì)情況，切實保障我市飲用水供水安全。以電鍍、鉛酸蓄電池行業(yè)為重點，對電鍍、鉛酸蓄電池行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)評審批、“三同時”制度執(zhí)行及驗收、治污設(shè)施運行及達(dá)標(biāo)排放、提標(biāo)改造、危險廢物管理、周邊敏感目標(biāo)及衛(wèi)生防護(hù)距離、應(yīng)急預(yù)案制定及落實等存在的突出問題進(jìn)行整治。開展重點企業(yè)環(huán)境問題的整治，加強(qiáng)對26個交辦的環(huán)境問題的督查，徹底整治污水管網(wǎng)不到位，雨污分流不徹底，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較差，企業(yè)環(huán)保管理混亂，存在設(shè)施運行不正常，應(yīng)急管理不到位，固廢處置不規(guī)范，偷排、漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。對群眾反映強(qiáng)烈、多次上訪、重復(fù)舉報的案件，以及存在上訪隱患的問題，認(rèn)真梳理排查，制定整改方案，明確時限，落實責(zé)任，切實加以解決，及時通報，化解矛盾糾紛。 　　各專項整治方案詳見附件。 　　三、時間安排 　　(一)動員部署階段(3月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于2011年3月20日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市環(huán)保局，聯(lián)系電話：85012171，電子郵箱：[email protected],下同)。 　　(二)全面排查和集中整治階段(3月至9月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，排查、梳理轄區(qū)內(nèi)存在的突出環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處并曝光一批典型違法案件。工業(yè)廢氣專項整治要于2011年9月30前完成驗收，詳細(xì)填寫工業(yè)企業(yè)廢氣專項整治驗收表，整治情況于2011年10月20日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　(三)督查階段(10月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各轄區(qū)內(nèi)專項行動工作開展督查。市環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各地環(huán)保專項行動開展情況進(jìn)行督查。 　　(四)總結(jié)階段(10月)。各市(縣)、區(qū)要認(rèn)真對環(huán)保專項行動開展情況進(jìn)行總結(jié)，完成2011年環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告，于2011年10月20日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各市(縣)、區(qū)人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，完善工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實際情況，逐級制定工作方案，召開專門會議進(jìn)行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障，有序推進(jìn)各項工作開展。進(jìn)一步明確排查和整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，限期完成。將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核，不能如期完成的地區(qū)，要予以通報。地方各級政府要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對環(huán)境污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。 　　(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動，全面開展整治。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、公開道歉、環(huán)境問題后督察等行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處;發(fā)展改革部門要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè);工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出;公用事業(yè)部門要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水廠設(shè)施運營的監(jiān)管，督促污水處理廠設(shè)施運行正常，達(dá)標(biāo)排放;安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對存在重大安全隱患的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請地方人民政府予以關(guān)閉，要加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的監(jiān)管，杜絕職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)事故的發(fā)生;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度，督促地方政府及部門認(rèn)真履行法定職責(zé)。工商、司法、電力監(jiān)管部門也要根據(jù)法律賦予的環(huán)保職責(zé)，切實加強(qiáng)配合，形成打擊環(huán)境違法行為的強(qiáng)大合力。 　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會公布。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的，對環(huán)境違法行為查處不力、甚至包庇縱容違法排污企業(yè)、致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的，對不依法行使職權(quán)并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)政府及部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　(四)加強(qiáng)信息報送，落實工作制度。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要明確環(huán)保專項行動信息調(diào)度部門，專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動信息的調(diào)度和報送工作，及時匯總、總結(jié)環(huán)保專項行動開展情況、取得的成效、好的做法、存在的問題，每月編發(fā)兩期工作簡報，交流經(jīng)驗。建立本轄區(qū)內(nèi)信息報送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)管理，確保信息報送的暢通、及時、準(zhǔn)確。從2011年5月起，繼續(xù)通過12369中國環(huán)保熱線(www.12369.gov.cn)網(wǎng)站的《環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》，按月填報《環(huán)保專項行動進(jìn)展情況表》、《環(huán)境違法企業(yè)基本情況明細(xì)表》、《環(huán)保專項行動責(zé)任追究情況表》和《12369環(huán)保熱線投訴受理情況統(tǒng)計表》、《掛牌督辦環(huán)境問題基本情況表》。環(huán)保專項行動信息調(diào)度部門及聯(lián)絡(luò)員名單于2011年3月5日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　(五)加強(qiáng)宣傳報道，曝光典型案件。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布環(huán)保專項行動進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。 　　附件：1.無錫市工業(yè)廢氣專項整治實施方案 　　2.無錫市重金屬污染防治專項行動方案 　　3.無錫市城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治實施方案 　　4.無錫市危險廢物專項治理行動方案 　　5.無錫市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖專項整治方案 　　6.無錫市突出環(huán)境問題專項整治工作方案 　　附件1： 　　無錫市工業(yè)廢氣專項整治實施方案 　　為堅持生態(tài)優(yōu)先，以民為本，努力改善我市區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，扎實推進(jìn)生態(tài)宜居城的建設(shè)，保障群眾身體健康，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于更大力度加強(qiáng)大氣污染防治三年行動(藍(lán)天行動)計劃的通知》(錫政辦發(fā)〔2010〕185號)的要求，結(jié)合我市實際，在全市范圍內(nèi)開展燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點行業(yè)工業(yè)廢氣專項整治行動，特制定本工作方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的總要求，以建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市為方向，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域工業(yè)廢氣的綜合整治力度，保障大氣環(huán)境和生態(tài)安全，切實保障人民群眾健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 　　二、整治范圍 　　(一)全市范圍內(nèi)排放工藝廢氣的燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點行業(yè)。 　　(二)重點廢氣信訪企業(yè)。 　　三、整治目標(biāo) 　　所有整治企業(yè)于2011年10月31日前完成整治任務(wù)并通過驗收;未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗收不合格的企業(yè)一律關(guān)停，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全。 　　四、整治措施 　　(一)強(qiáng)化源頭控制。提升有大氣污染物排放量大、排放指標(biāo)敏感(惡臭、容易揮發(fā)有機(jī)揮發(fā)污染物)項目的準(zhǔn)入門檻;合理調(diào)整工業(yè)布局，對大氣污染物排放量大、能耗大、效益差的工業(yè)企業(yè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，有重點、分層次、分區(qū)域、分時段進(jìn)行搬遷、改造或停產(chǎn)、關(guān)閉。環(huán)境敏感區(qū)域或廢氣治理難度較大、信訪量大、整治難以到位的企業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上控制廢氣污染的產(chǎn)生。? 　　(二)統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)。無組織排放有毒有害廢氣應(yīng)建設(shè)匹配的吸風(fēng)裝置，經(jīng)收集處理后有組織排放;有組織排放的工業(yè)廢氣必須建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。按照《江蘇省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求，規(guī)范設(shè)置排污口。廢氣處理設(shè)施處理工藝應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定要求，廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率，無組織排放監(jiān)控濃度限值均達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)車間的污染物濃度必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);廠界周邊的環(huán)境敏感點的廢氣污染因子濃度必須達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36-79)中規(guī)定的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度限值。 　　(三)開展綜合執(zhí)法。一是要對照環(huán)評要求，檢查企業(yè)環(huán)評手續(xù)是否完善，規(guī)模、產(chǎn)能、環(huán)保措施是否符合環(huán)評審批要求。二是要檢查企業(yè)污染防治措施是否正常運行，是否達(dá)標(biāo)排放，設(shè)施運行效率能否達(dá)到設(shè)計要求。三是要加強(qiáng)對企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善廢氣吸收處理設(shè)施，控制和減少無組織排放廢氣的排放，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。四是要針對排查問題，督促企業(yè)落實整改要求，明確整改期限，對違法行為要嚴(yán)肅查處，對發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　(四)提供技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合專項整治行動，成立專家指導(dǎo)組，對工業(yè)廢氣治理設(shè)施的工程設(shè)計、運行管理、優(yōu)化改造等提供技術(shù)指導(dǎo)，對存在的問題及整改落實的措施進(jìn)行診斷把脈。 　　(五)加強(qiáng)企業(yè)管理。 　　1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度，落實專人負(fù)責(zé)廢氣治理工作，并做到持證上崗，運行管理臺帳齊全。配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，達(dá)到自我監(jiān)控要求的企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行定期監(jiān)測。在廢氣治理設(shè)施旁醒目處，繪制不少于2平方米的廢氣處理工藝圖。 　　2.嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。企業(yè)必須依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;生產(chǎn)場地設(shè)立警示標(biāo)志;配置符合規(guī)定的職業(yè)防護(hù)設(shè)施及用品。 　　3.嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)性事故應(yīng)急管理要求。建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急救援預(yù)案。明確快速反應(yīng)、應(yīng)急救援措施和程序等內(nèi)容。建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援物資，并定期組織演練。 　　(六)落實長效措施 　　著手開展《無錫市工業(yè)廢氣污染防治規(guī)劃》編制，對我市工業(yè)廢氣整治進(jìn)行科學(xué)分析、提供對策，形成我市工業(yè)廢氣整治的總體規(guī)劃。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，開展燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點行業(yè)內(nèi)需強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的審核任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進(jìn)一步提高環(huán)評質(zhì)量，督促廢氣污染嚴(yán)重，群眾信訪多、反應(yīng)強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響后評價。加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，要列出計劃，排定時序，對燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點行業(yè)的工業(yè)廢氣排放進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，為綜合整治提供科學(xué)有效的依據(jù)。提高預(yù)警能力，對重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)實施廢氣排放在線監(jiān)控，及時預(yù)防、有效應(yīng)對突發(fā)事件。 　　五、整治步驟 　　整治工作分五個階段進(jìn)行： 　　(一)宣傳發(fā)動階段(2011年2月1日—3月15日) 　　制訂全市廢氣專項整治的實施方案，部署廢氣專項整治工作任務(wù)。充分利用新聞媒體力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，廣泛動員公眾參與監(jiān)督。 　　(二)全面排查階段(2011年2月20日—4月30日) 　　組織對全市范圍內(nèi)列入整治范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點檢查廢氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)、廢氣治理現(xiàn)狀、群眾信訪等方面情況，建立“一戶一檔”，完善工業(yè)廢氣治理的各項措施和環(huán)保管理的要求，擬訂出全市廢氣整治企業(yè)名單。 　　(三)編制方案階段(2011年3月15日—4月30日) 　　各地根據(jù)全市工業(yè)廢氣專項整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)需整治企業(yè)逐個編制整治方案，明確整改要求、整改時限;并將各整治方案上報各地專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，2011年4月30日前報送市環(huán)保局備案。 　　(四)集中整治階段(2011年5月1日—2011年9月30日) 　　企業(yè)根據(jù)編制的整治方案，精心組織實施，確保在9月30日前完成整治。整治結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對廢氣污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提出驗收申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)(街道)審核后報市(縣)、區(qū)工業(yè)廢氣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　(五)檢查驗收階段(2011年10月1日—2011年10月30日) 　　各地工業(yè)廢氣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，牽頭組織專項整治驗收，詳細(xì)填寫《工業(yè)廢氣專項整治驗收表》(附件)。對未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗收不合格的企業(yè)依法采取關(guān)停措施，確保整治取得實效。 　　六、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立工業(yè)廢氣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。負(fù)責(zé)全市工業(yè)廢氣專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(縣)、區(qū)也要成立相應(yīng)的工業(yè)廢氣整治領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　(二)明確工作職責(zé)。各牽頭部門要根據(jù)分工科學(xué)合理地制定具體的實施方案和進(jìn)度計劃，指導(dǎo)各地政府開展工業(yè)廢氣專項整治工作。各級政府對自身轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量、工業(yè)廢氣專項整治工作負(fù)總責(zé)，具體實施工業(yè)廢氣專項整治工作。 　　(三)完善工作機(jī)制。建立聯(lián)席會議機(jī)制，定期分析工業(yè)廢氣專項整治工作。建立工作聯(lián)動機(jī)制，各地、各部門要強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法，密切配合，形成合力，推動工業(yè)廢氣專項整治工作有序開展。建立信息報送機(jī)制，要明確專項整治工作聯(lián)絡(luò)員，按照工作方案要求，上報工作信息。建立工作考核機(jī)制，將工業(yè)廢氣專項整治列入各級政府、各相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格考核。組織對各地工業(yè)廢氣專項整治工作的督查，確保工作落實，措施到位，成效明顯。 　　(四)強(qiáng)化督查督辦。市級相關(guān)部門組織對各市(縣)、區(qū)重點行業(yè)工業(yè)廢氣專項整治工作進(jìn)行督查督辦，重點督查各市(縣)、區(qū)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、組織實施、取得成效情況。對相關(guān)重點排放企業(yè)、重點信訪企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行市級掛牌督辦。 　　(五)加大資金投入。市、區(qū)兩級財政要進(jìn)一步加大對工業(yè)廢氣專項整治資金的投入，污染防治專項資金要重點傾斜，重點保證工業(yè)廢氣監(jiān)測監(jiān)控裝備、設(shè)備的建設(shè)和完善。 　　(六)營造輿論氛圍。 　　制定工業(yè)廢氣專項整治宣傳計劃，積極宣傳“生態(tài)無錫”理念，普及廢氣防治科學(xué)知識，不斷提高社會環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵群眾積極參與環(huán)境保護(hù)。充分發(fā)揮新聞輿論的作用，組織新聞媒體宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為。 　　工業(yè)企業(yè)廢氣專項整治驗收表 　　單位(公章) 　　年 月 日 　　一、企業(yè)概況： 　　單位名稱 　　地址 　　法定代表人 　　聯(lián)系人 　　聯(lián)系電話 　　廢氣產(chǎn)生情況 　　整治要求 　　完成情況 　　二、整治后廢氣排放情況： 　　污染物名稱 　　產(chǎn)生工段 　　收集方式 　　處置方式 　　排放方式 　　三、廢氣治理設(shè)施情況 　　設(shè)施名稱 　　投資 　　(萬元) 　　處理主要污染物 　　建成投運日期 　　運行方式 　　排放口編號 　　排放口高度 　　廢氣治理設(shè)施工藝流程示意圖 　　四、驗收內(nèi)容 　　序號 　　內(nèi) 容 　　驗收情況 　　1 　　環(huán)評手續(xù)完備(企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能、污染防治措施符合環(huán)評審批要求，“三同時”手續(xù)完備) 　　2 　　無組織排放廢氣收集完全(開停車及設(shè)備排空廢氣，原輔料堆放、破碎、篩分、包裝廢氣，真空循環(huán)廢氣等) 　　3 　　廢氣處理設(shè)施齊全，完好，正常運轉(zhuǎn)(集氣罩密閉負(fù)壓檢查、循環(huán)槽密閉檢查等)，收集輸送管道、風(fēng)機(jī)匹配合理(管徑、阻力、風(fēng)壓、風(fēng)量等) 　　4 　　處理凈化工藝(循環(huán)吸收系統(tǒng)、冷凝系統(tǒng)等)可靠有效;吸收處理介質(zhì)收集處置符合要求 　　5 　　廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率達(dá)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，廠界無組織排放監(jiān)控濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限值、生產(chǎn)車間的污染物濃度符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 　　6 　　廢氣排放口規(guī)范化整治，有便于監(jiān)測采樣的采樣口，具備監(jiān)測采樣條件 　　7 　　有合理的操作規(guī)程，監(jiān)測監(jiān)控手段和完善的運行維護(hù)制度、操作運行記錄; 　　8 　　制度流程上墻明示，設(shè)施、設(shè)備、管道標(biāo)識明顯 　　9 　　建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，有相應(yīng)的應(yīng)急措施、應(yīng)急器材物資。 　　五、驗收組成員名單 　　單 位 　　姓 名 　　簽 名 　　表六、驗收意見 　　驗收組組長： 　　管理部門(蓋章) 　　附件2： 　　無錫市城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治實施方案 　　為認(rèn)真貫徹“科學(xué)治太、鐵腕治污”方針，全面強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，落實城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境污染整治措施，切實保證城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范運作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放、污泥處置不規(guī)范及工業(yè)企業(yè)將超標(biāo)污水排入污水處理廠等環(huán)境違法行為，結(jié)合我市實際，決定開展城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治，特制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，著力整治城鎮(zhèn)污水處理廠突出環(huán)境問題，確保設(shè)施運行正常，達(dá)標(biāo)排放。 　　二、整治范圍 　　全市68家城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)廢水接管的工業(yè)企業(yè)。 　　三、整治目標(biāo) 　　污水處理廠落實提標(biāo)改造措施，設(shè)施運行符合法律、法規(guī)及工藝設(shè)計要求，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。 　　四、整治措施 　　(一)加強(qiáng)污泥監(jiān)管。各市(縣)、區(qū)人民政府要與轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠簽訂污泥規(guī)范處置協(xié)議，按照省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》的要求，對轄區(qū)內(nèi)污水處理廠污泥處置納入統(tǒng)一監(jiān)管，制定污泥無害化處置規(guī)劃，建設(shè)污泥無害化處置設(shè)施。污水處理廠對污泥處置負(fù)總責(zé)，要對污泥接受單位的資質(zhì)、能力、工藝進(jìn)行考察，對污泥運輸、處置過程進(jìn)行跟蹤。建立污泥管理臺帳，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生、處理、貯存和處置情況，定期匯總，按季度報所在地市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門。嚴(yán)肅查處污泥違規(guī)轉(zhuǎn)移和隨意傾倒等環(huán)境違法行為。 　　(二)完善提標(biāo)改造措施。城鎮(zhèn)污水處理廠要根據(jù)太湖流域提標(biāo)改造的要求，優(yōu)化設(shè)施運行，建設(shè)工程措施，強(qiáng)化處理效果，對提標(biāo)改造工程措施不完善造成不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠，要實施限期治理。 　　(三)規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理。推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，明確污水處理廠環(huán)境管理員業(yè)務(wù)要求，建立持證上崗制度，污水處理廠要建立規(guī)范性環(huán)境管理制度和規(guī)范性環(huán)境管理臺帳。 　　(四)加強(qiáng)設(shè)施運行管理 要根據(jù)控源截污的總體要求，加快污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)的建設(shè)，確保污水處理符合工程設(shè)計要求，防止進(jìn)水不足、超負(fù)荷運行及超比例接收工業(yè)廢水等問題的發(fā)生。加強(qiáng)對設(shè)施運行的管理，重點檢查進(jìn)水、出水水質(zhì)，設(shè)施運行效果，能耗物耗等情況，嚴(yán)肅查處設(shè)施不正常運行、超標(biāo)排放以及采取規(guī)避監(jiān)管的環(huán)境違法行為。 　　(五)加強(qiáng)自動監(jiān)控運行管理。按在要求規(guī)范建設(shè)中控室，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸通暢。安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對自動監(jiān)控設(shè)施運行維護(hù)的管理，加強(qiáng)對第三方維護(hù)公司運行維護(hù)的考核，嚴(yán)肅查處擅自停用、不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。 　　(六)加強(qiáng)對接管企業(yè)的監(jiān)管。排查接管的重點工業(yè)企業(yè)排水戶，接管企業(yè)的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可接管，嚴(yán)肅查處將超標(biāo)工業(yè)廢水接入污水處理廠、向污水管網(wǎng)傾倒有毒有害工業(yè)廢水的環(huán)境違法行為。 　　五、整治步驟 　　(一)全面排查階段(2011年2月25日—2011年3月10日) 　　各地制定污水處理廠專項整治方案，部署專項整治工作任務(wù)，組織對污水處理廠進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，排查污水處理廠基本情況、處理工藝、設(shè)施運行、自動監(jiān)控建設(shè)運行情況、提標(biāo)改造情況、總排口出水水質(zhì)情況、污泥處置情況，排查接管企業(yè)預(yù)處理情況、接管口水質(zhì)情況。對排查出的問題，提出整改時限和整改要求。2011年3月5日前向市環(huán)保局報送城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治方案。 　　(二)集中整治階段(2011年3月11日—2011年6月20日) 　　各地要根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式污水處理廠環(huán)境監(jiān)管工作的通知》(蘇環(huán)辦〔2009〕487號)文件精神，進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，加大日常監(jiān)督檢查頻次，落實旬查旬報的工作要求，嚴(yán)肅查處設(shè)施不正常運行或未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)拆除、閑置設(shè)施，超標(biāo)或超總量排污，違規(guī)設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管，污泥貯存、處置不規(guī)范，不按規(guī)定安裝自動監(jiān)控裝置或未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或運行不正常，不按規(guī)定進(jìn)行排污申報或繳納排污費等環(huán)境違法行為。污水處理廠要針對排查出的問題和整改要求，制定整改方案，積極落實整改，確保按期完成整治任務(wù)。 　　(三)檢查驗收階段(2011年6月21—2011年7月30日) 　　各地按照整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，牽頭組織專項整治驗收，對查處問題的整改落實情況進(jìn)行督查。對未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗收不合格的污水處理廠實施限期治理，對違法排污的接管企業(yè)實施限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整改，對長期不正常運行、超標(biāo)排放、整改不力的污水處理廠實施掛牌督辦和責(zé)任追究，對污水處理廠違法排污造成重大環(huán)境污染事故的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。市環(huán)保局將組織對各地污水處理廠專項整治工作進(jìn)行督查并通報。 　　六、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立污水處理廠專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。負(fù)責(zé)全市污水處理廠專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各地開展專項整治工作。 　　各級政府對自身轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠專項整治工作負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的污水處理廠專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實施專項整治工作。 　　(二)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合專項整治行動，成立專家指導(dǎo)組，對污水處理廠工程設(shè)計、建設(shè)情況、設(shè)施運行、提標(biāo)改造等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對存在的問題及整改落實的措施進(jìn)行診斷把脈。加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，督促污水處理廠企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的落實，指導(dǎo)企業(yè)完善監(jiān)測分析、應(yīng)急管理、臺帳資料。 　　(三)強(qiáng)化督查督辦。組織對污水處理廠專項整治工作的督查督辦，重點督查各市(縣)、區(qū)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、組織實施、問題查處、整改落實等情況。對不能完成整改任務(wù)、長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠進(jìn)行限期治理、掛牌督辦。 　　附件3： 　　無錫市重金屬污染防治專項行動方案 　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕61號)和《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的實施方案》，根據(jù)國家和省環(huán)保專項行動工作部署和全省重金屬污染防治工作會議的有關(guān)精神，現(xiàn)制定無錫市2011年重金屬污染防治專項行動方案如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以確保環(huán)境質(zhì)量安全、切實維護(hù)群眾健康為目標(biāo)，從我市實際情況出發(fā)，圍繞重點行業(yè)、重點區(qū)域和主要重金屬污染因子，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集、涉重企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、重金屬污染治理和監(jiān)測能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，集中力量解決可能危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。 　　二、重點工作 　　根據(jù)我省《實施方案》的要求和我市的實際情況，我市重點防控的重金屬污染物是鉛、鉻、鎘、汞和類金屬砷等重金屬污染因子，重點防控區(qū)域是全市重金屬污染物排放地區(qū)，2011年專項行動的主要目標(biāo)為：完成對全市工業(yè)點源重金屬排放的基本情況的更新統(tǒng)計、確保企業(yè)重金屬達(dá)標(biāo)排放、實施重金屬污染治理與修復(fù)工程、強(qiáng)化信息公開和科普宣傳及保障農(nóng)產(chǎn)品安全。 　　(一)完成全市重金屬排放企業(yè)排放情況的更新調(diào)查，摸清我市所有的排放企業(yè)及排放總量、排放方式及污染物特征;根據(jù)更新調(diào)查的結(jié)果，確定全市重金屬重點防控企業(yè)名單，適時向社會公布。(2011年4-7月) 　　(二)今年重點圍繞涉鉛企業(yè)開展一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(2011年5-12月) 　　(三)組織申報2011年我市重金屬污染綜合治理工程項目，治理工程項目分為污染源綜合整治項目、環(huán)境修復(fù)示范項目和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目等三類。(2011年5-8月) 　　(四)深入推進(jìn)各重金屬排放企業(yè)特征污染物定期監(jiān)測報告制度，監(jiān)督企業(yè)及時向環(huán)保部門和社會公布企業(yè)污染物排放情況。(2011年6-11月) 　　(五)對各重金屬排放企業(yè)開展專項檢查，重點檢查重金屬的排放情況、危廢處置情況等。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅決予以取締;對于污染隱患嚴(yán)重和有造成重、特大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，堅決予以關(guān)停;對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。(2011年6-11月) 　　(六)根據(jù)重金屬污染物排放地區(qū)受污染的土壤、場地、水體和底泥的監(jiān)測和污染評估工作，因地制宜地開展污染治理與修復(fù)試點示范工程。(2011年5-10月) 　　(七)強(qiáng)化科普宣教，通過各類媒體，普及重金屬污染防治知識，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)社會對重金屬污染的科學(xué)認(rèn)識。 　　(八)與相關(guān)部門配合，充分利用省國土資源廳已掌握的全省土壤環(huán)境重金屬含量分布資料，加強(qiáng)對重點防控區(qū)域的農(nóng)田土壤、農(nóng)灌水、農(nóng)田大氣、農(nóng)產(chǎn)品的重金屬檢測，及時掌握動態(tài)情況。 　　三、時間安排 　　(一)動員部署階段(2011年7月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)重金屬污染防治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。 　　(二)全面調(diào)查和集中整治階段(2011年7月至11月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、重點區(qū)域細(xì)密排查、詳實統(tǒng)計，掌握好第一手資料，對違法違規(guī)排放的要嚴(yán)肅查處，整治情況于2011年11月15日前報送市環(huán)保局污控處(聯(lián)系電話：85058063，電子郵件：[email protected]，下同)。 　　(三)督查階段(2011年10月至12月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各轄區(qū)內(nèi)專項行動工作開展督查。市環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各地環(huán)保專項行動開展情況進(jìn)行督查。 　　(四)總結(jié)階段(2011年12月)。各市(縣)、區(qū)要認(rèn)真對環(huán)保專項行動開展情況進(jìn)行總結(jié)，完成2011年環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告，于2011年12月20日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。形成政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參加的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，制訂具體實施方案，重點工作落實到人。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實際情況，逐級制定工作方案，召開專門會議進(jìn)行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障，有序推進(jìn)各項工作開展。進(jìn)一步明確排查和整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，限期完成。將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核，不能如期完成的地區(qū)，要予以通報。各級政府要加大重金屬污染監(jiān)測及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。 　　(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動，全面整治。實現(xiàn)部門配合，建立定期會商、聯(lián)合辦案制度，加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，分工有序，各司其職，共同做好重金屬的污染防治工作。 　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。將群眾反映強(qiáng)烈、污染較重、影響社會穩(wěn)定的典型問題作為重點，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果適時向社會公布。 　　(四)加強(qiáng)宣傳報道，曝光典型案件。爭取各類媒體的支持，及時準(zhǔn)確地對專項行動加以宣傳，在社會上形成關(guān)心、支持、重視重金屬污染防治的良好氛圍，以擴(kuò)大專項行動的影響、鞏固行動效果。曝光一批典型案件、宣傳一批治理的優(yōu)秀典型，爭取群眾認(rèn)可和支持，把握正確的輿論導(dǎo)向。 　　附件4： 　　無錫市危險廢物專項治理行動方案 　　危險廢物專項治理行動主要以危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位為對象，著力解決危廢環(huán)境管理中存在的薄弱問題。為確保危險廢物專項治理行動有序有效開展，制訂本方案。 　　一、專項治理范圍 　　(一)產(chǎn)生危險廢物的重點行業(yè)、重點單位 　　重點行業(yè)：1.化工原料及化學(xué)制品制造業(yè);2.有色金屬冶煉及壓延加工業(yè);3.印刷電路板制造業(yè);4.金屬表面處理及熱加工制造業(yè);5.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。 　　重點單位：1.工業(yè)危險廢物年產(chǎn)生量50噸以上(含50噸)的單位;2.產(chǎn)生含有或直接沾染危險化學(xué)品的廢包裝容器的單位;3.產(chǎn)生焚燒飛灰的生活垃圾焚燒單位。 　　(二)化工園區(qū)和化工集中區(qū)內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生單位。 　　(三)所有從事危險廢物利用和處置經(jīng)營活動的單位。 　　二、專項治理內(nèi)容 　　(一)對危險廢物產(chǎn)生單位 　　以管理責(zé)任制、申報登記、管理計劃備案、識別標(biāo)志設(shè)置、管理臺賬、轉(zhuǎn)移申請、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案、事故報告等制度的執(zhí)行情況以及危險廢物貯存(處置、利用)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等情況為檢查重點，開展危廢產(chǎn)生單位調(diào)查摸底，在重點源單位推行危廢環(huán)境管理規(guī)范化整治。 　　(二)對危險廢物經(jīng)營單位 　　對危險廢物處置利用單位的識別標(biāo)志設(shè)置、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物入廠分析、經(jīng)營記錄薄、應(yīng)急預(yù)案等制度的執(zhí)行情況、利用處置設(shè)施運行、污染物達(dá)標(biāo)排放、新產(chǎn)生危險廢物處置及許可證管理、經(jīng)營人員資格等情況開展檢查，開展規(guī)范化整治。 　　三、時間安排 　　危險廢物專項治理行動按照屬地管理的原則，以各地自查、專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組督查的方式進(jìn)行。具體分為以下四個階段： 　　(一)動員部署階段(2011年3月至4月)。各地區(qū)、相關(guān)部門結(jié)合本轄區(qū)、部門實際情況，制定危險廢物專項治理行動實施方案，明確本地區(qū)、部門整治重點和要求。 　　(二)全面排查和集中整治階段(2011年4月至9月)。按照專項治理要求，對本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位組織排查，建立危險廢物重點源數(shù)據(jù)庫;對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題進(jìn)行規(guī)范化整治，限期整改。 　　(三)督查階段(2011年10月至11月)。各地區(qū)、部門對本轄區(qū)、部門危險廢物專項治理工作開展情況進(jìn)行自查、互查，市專項治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織督查。 　　(四)總結(jié)階段(2011年11月至12月)。對危險廢物專項治理行動開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成2011年危險廢物專項治理行動工作總結(jié)報告。 　　附件5： 　　無錫市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖專項整治方案 　　為深入貫徹落實市委、市政府“6699”和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動，根據(jù)《無錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，特制定無錫市2011年度全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖專項整治方案如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，切實加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理的綜合利用和資源化、無害化、減量化，切實提高畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理水平，著力促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 　　二、工作重點 　　(一)對全市范圍內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(是指常年存欄量在500頭以上的豬、30000只以上的家禽、100頭以上的奶牛的畜禽養(yǎng)殖場)進(jìn)行全面調(diào)查。及時掌握畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量及各養(yǎng)殖場的名稱、地址、法定代表人(或負(fù)責(zé)人)、養(yǎng)殖類型、規(guī)模，污染處理設(shè)施現(xiàn)狀等情況。 　　(二)全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要完善清潔養(yǎng)殖，對養(yǎng)殖污染物做到“三改三分”，即：改水沖式清糞作為干式清糞、改無限用水為有限用水、改明溝排污為暗溝排污，實現(xiàn)雨污分離、固液分離、飲污分離。要完善無害化處理，建立畜禽廢渣儲存設(shè)施和場所，防止?jié)B漏、散落、溢流、雨淋、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。要完善綜合利用，采用農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、漁牧結(jié)合等方式，實現(xiàn)生態(tài)利用。 　　三、時間安排 　　(一)啟動部署階段(2011年2月) 　　各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施方案，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化措施手段，進(jìn)行動員部署。 　　(二)調(diào)查摸底階段(2011年3月) 　　各地要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行周密排查、詳細(xì)統(tǒng)計、不留死角、及時匯總，建立電子臺賬，實行動態(tài)化管理，確保掌握第一手資料。 　　(三)全面檢查階段(2011年4-11月) 　　各地要對各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點做好污染治理設(shè)施或無害化處理設(shè)施情況的檢查，對治理不到位的要督促其制定整改方案，確保整改到位。 　　(四)總結(jié)提高階段(2011年12月) 　　各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及時總結(jié)工作經(jīng)驗，完成工作報告，報送市環(huán)保專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。屆時，市環(huán)保專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地專項整治行動進(jìn)行聯(lián)合督查、抽查。 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視此次專項整治工作，精心組織，制定方案、分解任務(wù)、完善機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，切實提高專項整治的針對性和有效性。 　　(二)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。各地要加大引導(dǎo)力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極引進(jìn)并推廣符合本地實際的環(huán)保型養(yǎng)殖新技術(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面。 　　(三)加強(qiáng)宣傳。各地要充分利用新聞媒體，加大對防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳力度，既要贏得群眾的支持和監(jiān)督，又要獲得畜禽養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主的理解和參與。 　　附件6： 　　無錫市突出環(huán)境問題專項整治工作方案 　　為貫徹落實省《關(guān)于開展突出環(huán)境問題集中整治行動的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市環(huán)境保護(hù)工作，大力推動我市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，加大違法排污行為的整治力度，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，著力解決當(dāng)前突出環(huán)境問題，切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，結(jié)合我市實際，特制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持環(huán)保優(yōu)先原則，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅決遏制環(huán)境違法問題抬頭勢頭，解決影響群眾健康突出環(huán)境問題，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 　　二、整治重點 　　(一)重點區(qū)域突出環(huán)境問題。以太湖西岸、望虞河西岸、直湖港、張家港河、錫北運河、伯瀆港為重點區(qū)域，根據(jù)太湖度夏期和枯水期兩個階段的特點，加強(qiáng)重點區(qū)域環(huán)境管理，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警的制度化和常態(tài)化，改善入湖河道水質(zhì)情況，切實保障我市飲用水供水安全。 　　(二)重點行業(yè)環(huán)境突出問題。以電鍍、鉛酸蓄電池行業(yè)為重點，對電鍍行業(yè)的提標(biāo)改造、設(shè)施運行、達(dá)標(biāo)排放、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等存在的突出問題進(jìn)行整治。對鉛酸蓄電池行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)評審批、“三同時”制度執(zhí)行及驗收、治污設(shè)施運行及達(dá)標(biāo)排放、含鉛污泥等固體廢棄物儲存及處置、周邊敏感目標(biāo)及衛(wèi)生防護(hù)距離、應(yīng)急預(yù)案制定及落實、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等存在的突出問題進(jìn)行整治。 　　(三)重點企業(yè)環(huán)境突出問題。加強(qiáng)對26個交辦的環(huán)境問題的督查，徹底整治污水管網(wǎng)不到位，雨污分流不徹底，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較差，企業(yè)環(huán)保管理混亂，存在設(shè)施運行不正常，應(yīng)急管理不到位，固廢處置不規(guī)范，偷排、漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。 　　(四)重點信訪突出環(huán)境問題。對群眾反映強(qiáng)烈、多次上訪、重復(fù)舉報的案件，以及存在上訪隱患的問題，認(rèn)真梳理排查，制定整改方案，明確時限，落實責(zé)任，切實加以解決，及時通報，化解矛盾糾紛。 　　三、整治步驟 　　(一)全面排查階段(2011年3月—4月) 　　各市(縣)、區(qū)要制定整治方案，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，部署專項整治工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為單位，組織對轄區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)、突出環(huán)境問題和重點環(huán)境信訪案件進(jìn)行全面排查梳理，在省、市列出名單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查需要整治問題名單，并于2011年4月20日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　(二)全面整治階段(2011年5月—10月) 　　各市(縣)、區(qū)對排查出的突出環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，督促存在突出環(huán)境問題的單位或企業(yè)制定整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任人，推進(jìn)專項整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件。每月向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報突出環(huán)境問題專項整治進(jìn)展情況，2011年10月20日前報突出環(huán)境問題集中整治情況報告。 　　(三)總結(jié)考核階段(2011年11月) 　　專項整治工作納入政府工作目標(biāo)，2011年11月份組織驗收考核，同時要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作取得的階段性工作成效與不足，提出長效管理的建議措施，對整改不到位的突出環(huán)境問題實施掛牌督辦，對整改不到位的重點地區(qū)、園區(qū)實施區(qū)域限批。 　　四、工作要求 　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行政府職責(zé)。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把這次集中整治行動作為2011年環(huán)境保護(hù)工作的一項重點內(nèi)容，制定工作方案，明確整治重點，分解落實任務(wù)，保障整治行動順利開展。嚴(yán)格落實政府對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量所承擔(dān)的法定職責(zé)，督促各類園區(qū)管委會切實加強(qiáng)和改善園區(qū)環(huán)境管理，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務(wù)，確保各項環(huán)保措施落到實處。 　　(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動，增強(qiáng)治污合力。發(fā)展和改革部門要加強(qiáng)對區(qū)域生產(chǎn)力布局和新建項目準(zhǔn)入的指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)和信息化部門要做好工業(yè)污染防治和落后產(chǎn)能淘汰工作，污水處理廠建設(shè)主管部門要強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠的運行管理，環(huán)境保護(hù)部門履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。監(jiān)察、工商、交通、公安、司法、電力等部門也要根據(jù)法律賦予的環(huán)保職責(zé)，切實加強(qiáng)配合，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，形成打擊環(huán)境違法行為的強(qiáng)大合力。 　　(三)嚴(yán)肅查處問題，嚴(yán)格追究責(zé)任。對國家和省明令淘汰的落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，依法取締關(guān)閉，對未經(jīng)環(huán)評審批、環(huán)?！叭瑫r”驗收或驗收不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)停建;對治污設(shè)施不正常運行，污染物超標(biāo)排放的，責(zé)令限期治理;治理后仍不能達(dá)到要求的，予以關(guān)閉;對非法貯存、處置危險廢物的，依法限期改正;對突出環(huán)境問題長期得不到整改并造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，實施區(qū)域限批。同時對存在環(huán)境違法問題的企業(yè)，必須行政處罰到位;對地方政府和相關(guān)部門不履行環(huán)保職責(zé)、干擾和阻礙環(huán)境執(zhí)法、包庇縱容企業(yè)違法排污的有關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。 　　(四)建立長效機(jī)制，營造良好氛圍。各地要認(rèn)真總結(jié)集中整治行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，著力完善園區(qū)、企業(yè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，建立健全污水集中處理設(shè)施、污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)的長效管理辦法，加強(qiáng)政府環(huán)境信息公開，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾表達(dá)環(huán)境訴求的渠道。加強(qiáng)對整治行動的宣傳報道，既要曝光一批典型環(huán)境違法案件，形成強(qiáng)大輿論壓力，督促問題整改，又要大力宣傳各地、各部門為環(huán)境違法行為、改善環(huán)境質(zhì)量做出積極努力、取得顯著成效的先進(jìn)典型。