酒政辦發(fā)〔2011〕51號 　　各縣(市、區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門、駐酒有關(guān)單位： 　　市文化出版局、市公安局、市工商行政管理局制定的《酒泉市游藝娛樂場所管理辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　一、游藝娛樂業(yè)是適應(yīng)廣大人民群眾不斷增長的文化需求的新興產(chǎn)業(yè)，各級政府、各相關(guān)部門要按照科學(xué)規(guī)劃、控制總量、規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展的總體要求，積極引導(dǎo)游藝娛樂業(yè)健康發(fā)展。 　　二、各級文化、公安、工商部門要按照本辦法的要求，做好審批、監(jiān)督和管理服務(wù)工作。要加強協(xié)作配合，強化監(jiān)管措施，細化工作制度，健全市場退出制度，努力構(gòu)建游藝娛樂業(yè)繁榮發(fā)展的長效機制。 　　三、根據(jù)市委、市政府“規(guī)劃權(quán)上劃，管理權(quán)下放”的要求，除市文化出版局負責(zé)總量控制、發(fā)放經(jīng)營許可證外，全市游藝娛樂場所的審核管理均有縣(市、區(qū))相關(guān)部門負責(zé)。對2010年底以前市上下發(fā)了批準籌建通知的游藝娛樂經(jīng)營場所，文化、公安、工商等部門要在4月底以前辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。 　　二○一一年三月十五日 　　酒泉市游藝娛樂場所管理辦法 　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《娛樂場所管理條例》，文化部、公安部、國家工商行政管理總局《關(guān)于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》及甘肅省文化廳、甘肅省公安廳、甘肅省工商行政管理局《甘肅省游藝娛樂場所管理實施意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市電子游藝場所堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴格管理、有進有出、總量控制的原則，依據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。 　　第三條　文化行政主管部門、公安機關(guān)和工商行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法對電子游藝場所進行管理。 　　第四條　下列區(qū)域不得設(shè)立電子游藝場所： 　　1.市、縣(市、區(qū))政府機關(guān)周邊200米之內(nèi); 　　2.大、中、小學(xué)校周邊200米以內(nèi); 　　3.居民住宅小區(qū)內(nèi); 　　4.與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域; 　　5.建筑物地下一層以下。 　　第五條　國家機關(guān)及其工作人員不得開辦游藝娛樂場所，不得參與或者變相參與游藝娛樂場所的經(jīng)營活動。與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦游藝娛樂場所，不得參與或者變相參與經(jīng)營活動。 　　第六條　開辦游藝娛樂場所，按下列規(guī)定報批： 　　(一)申請設(shè)立游藝娛樂場所，申請人應(yīng)向所在縣(市、區(qū))文化部門提出申請，提交以下材料： 　　1.申請報告(包括單位名稱、地址、經(jīng)營項目等); 　　2.工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》; 　　3.擬任法定代表人身份證復(fù)印件、照片及無《娛樂場所管理條例》第五條所規(guī)定的情形的書面證明材料; 　　4.經(jīng)營場所圖紙(位置示意圖、平面結(jié)構(gòu)示意圖)，場所建筑合格證明、房產(chǎn)使用權(quán)證明、租賃意向書; 　　5.游藝設(shè)備目錄; 　　6.驗資報告; 　　7.法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。 　　(二)受理申請的縣(市、區(qū))文化部門對申請人申請事項進行初步審核、組織聽證，縣(市、區(qū))環(huán)保部門進行環(huán)評審核。 　　(三)申請人持縣(市、區(qū))文化、環(huán)保部門的審核手續(xù)，到市文化出版局進行申辦。市文化出版局對申請人申請事項進行審核，并向社會公示。對符合申辦條件的，根據(jù)省文化廳下達的指標發(fā)給籌建通知書，對不符合條件的書面通知申請人并說明理由。 　　(四)申請人持籌建通知書，到縣(市、區(qū))公安機關(guān)辦理消防審核手續(xù)和進行治安管理硬件條件審查。 　　(五)申請人持縣(市、區(qū))公安部門的治安、消防審核手續(xù)，到市文化出版局辦理《娛樂經(jīng)營許可證》。 　　(六)申請人持《娛樂經(jīng)營許可證》和治安、消防、環(huán)保審核手續(xù)，到縣(市、區(qū))工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。 　　(七)各部門審核、審批手續(xù)必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。 　　第七條　游藝娛樂場所在籌建期間不得進行經(jīng)營活動，否則，由市文化行政部門取消籌建資格，收回籌建通知書。 　　第八條　游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)參加文化行政部門進行的年審工作，超過年審期限半年以上的，視為自動歇業(yè)，由市文化行政部門注銷《娛樂經(jīng)營許可證》，工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　第九條　游藝娛樂場所進行法人、場地、名稱等變更，須向文化部門申請換發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》，向工商部門申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并到公安部門備案。 　　第十條　游藝娛樂場所須在明顯位置懸掛含有禁毒、禁賭、未成年人非法定節(jié)假日限制進入等內(nèi)容的警示標志，標志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。不得在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲設(shè)備;禁止設(shè)置具有押分退分、退幣等賭博功能的電子游戲設(shè)施;不得放任、縱容或鼓勵玩家利用電子游戲設(shè)備設(shè)賭或聚眾賭博。 　　第十一條　游藝娛樂場所須健全管理制度，場所內(nèi)的標志、操作方法說明和游戲內(nèi)容等須使用國家規(guī)范的語言文字;營業(yè)期間，從業(yè)人員須佩帶工作標志，建立營業(yè)日志和巡查制度。 　　第十二條　游藝娛樂場所必須確保場所經(jīng)營活動健康、文明、規(guī)范、安全。制訂安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置影響疏散的障礙物。 　　第十三條　文化行政部門作為主管部門，負責(zé)全市游藝娛樂場所總量控制、審批和日常監(jiān)督管理工作。市文化行政部門根據(jù)《行政許可法》和《娛樂場所管理條例》，綜合全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口總量與分布、市場需求、消費水平和區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所實際，向省文化行政部門申請辦理游藝娛樂場所數(shù)量指標，制訂全市游藝娛樂場所布局規(guī)劃并組織實施，負責(zé)游藝娛樂場所設(shè)立條件(含游藝設(shè)備)審核、公示、批準籌建、審批發(fā)證、變更?？h(市、區(qū))文化行政部門負責(zé)日常管理工作。 　　第十四條　公安部門負責(zé)對游藝娛樂場所消防、治安管理，負責(zé)對賭博等違法行為的監(jiān)督和查處。 　　第十五條　工商行政管理部門依據(jù)文化、公安、環(huán)保部門的審查意見，負責(zé)游藝娛樂場所營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、變更、注銷工作。 　　第十六條　文化、公安、工商各部門協(xié)作配合，共同做好游藝娛樂場所管理工作。定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，認真查處游藝娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營行為;堅決打擊、取締無證照游藝娛樂場所，加強對經(jīng)營者的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法，促進游藝娛樂場所健康有序發(fā)展。 　　第十七條　堅持屬地管理原則，落實目標管理責(zé)任制，做到責(zé)任明確，監(jiān)管到位?？h(市、區(qū))文化、公安部門做好對本轄區(qū)內(nèi)游藝娛樂場所日常經(jīng)營活動、消防、治安狀況的監(jiān)督管理工作，建立游藝娛樂場所現(xiàn)場檢查記錄制度和違法行為警示記錄系統(tǒng)，及時向社會公布列入警示記錄的游藝娛樂場所，及時查處違規(guī)違法行為和群眾舉報案件。 　　第十八條　文化、公安、工商部門要加強信息溝通和交流協(xié)調(diào)工作，建立信息通報制度，及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。對查處的游藝娛樂場所違法行為、擬作出的處罰情況應(yīng)在3日內(nèi)互相進行通報。通過建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報、案件移送等制度，為游藝娛樂場所健康有序發(fā)展構(gòu)建完備的監(jiān)管保障體系。 　　第十九條　積極引導(dǎo)建立行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)的作用，強化行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設(shè)誠信市場，促進游藝娛樂業(yè)規(guī)范發(fā)展。 　　第二十條　要引導(dǎo)游藝娛樂場所提升服務(wù)水準，促進游藝娛樂產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。 　　第二十一條　充分發(fā)揮110、12315、12318等舉報電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，建立義務(wù)監(jiān)督員隊伍，切實建立健全游藝娛樂市場社會監(jiān)督體系。 　　第二十二條　游藝娛樂場所違反相關(guān)規(guī)定，按下列辦法處罰： 　　(一)游藝娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費者人身權(quán)利的，由縣(市、區(qū))公安部門責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。 　　(二)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施，進行賭博活動的，由縣(市、區(qū))公安部門處2萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月。 　　(三)游藝娛樂場所在國家法定節(jié)假日外向未成年人開放的，由縣(市、區(qū))文化部門處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月。 　　(四)營業(yè)場所法人、地址等重大事項變更后，2個月內(nèi)未辦理變更手續(xù)的，由文化部門責(zé)令停業(yè)。 　　(五)未按照規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照規(guī)定報告的，由縣(市、區(qū))文化、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。 　　(六)娛樂場所因違反規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反《娛樂場所管理條例》的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣(市、區(qū))文化部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月;2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又違反《娛樂場所管理條　例》應(yīng)受行政處罰的，由市文化行政主管部門吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》。 　　(七)其它有違反《娛樂場所管理條例》相關(guān)規(guī)定的，按《條例》進行處罰。 　　第二十三條　擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門、文化行政部門依法予以取締。公安部門在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。對拒絕、阻礙工商、文化部門查處、取締無證照經(jīng)營行為的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》規(guī)定處罰。擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動被依法取締的，投資人或負責(zé)人終身不得投資開辦游藝娛樂場所或擔(dān)任游藝娛樂場所的法人代表、負責(zé)人;因違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證，自被吊銷或撤消之日起，其法定代表人、負責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任游藝娛樂場所的法定代表人、負責(zé)人。 　　第二十四條　本辦法由市文化出版局負責(zé)解釋。 　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。