《宿遷市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府三屆二十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二O一一年四月二十九日 　　宿遷市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了規(guī)范市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 凡在市區(qū)國(guó)有土地上，因公共利益需要征收房屋及其它附屬物的，適用本辦法。 　　第三條 市人民政府負(fù)責(zé)全市國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。 　　市區(qū)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作;必要時(shí)，市人民政府可以依法直接征收。 　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市人民政府的房屋征收部門，并對(duì)全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。市國(guó)有土地上房屋征收辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目和房屋征收工作人員實(shí)施監(jiān)督管理。 　　各區(qū)人民政府房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施各自行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、洋河新城管委會(huì)的房屋征收機(jī)構(gòu)受市房屋征收部門委托，負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收工作按照市人民政府有關(guān)規(guī)定由相關(guān)區(qū)代為實(shí)施。市財(cái)政保障的市重點(diǎn)工程由市房屋征收部門組織征收，由所屬縣、區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施。 　　第五條 市、區(qū)人民政府城管(行政執(zhí)法)、規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察及其他相關(guān)部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。 　　城管(行政執(zhí)法)部門牽頭，規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門配合，項(xiàng)目所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助，共同做好項(xiàng)目征收范圍內(nèi)房屋建筑合法性的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作;公安部門負(fù)責(zé)提供征收范圍內(nèi)戶籍資料、依法維護(hù)正常征收工作秩序;綜治維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)組織國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;法制部門負(fù)責(zé)組織聽證、受理行政復(fù)議、代理訴訟及司法強(qiáng)制執(zhí)行銜接工作;工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供征收范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位或經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、稅務(wù)登記及稅費(fèi)繳納情況;國(guó)土資源、房管部門負(fù)責(zé)提供征收范圍內(nèi)被征收人土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記情況;民政、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)征收范圍內(nèi)被征收人低保證、殘疾證的認(rèn)定工作。 　　第六條 房屋征收部門可以委托屬地政府(或政府派出機(jī)構(gòu))及相關(guān)單位作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)包房屋征收實(shí)施任務(wù)，不得以營(yíng)利為目的。 　　房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查。 　　第二章 征收決定 　　第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定： 　　(一)國(guó)防和外交的需要; 　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; 　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; 　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要; 　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要; 　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 　　第九條 依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款規(guī)定組織相關(guān)部門編制年度房屋征收計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)據(jù)實(shí)提供征收項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料及征收項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線圖，屬于保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建的，還應(yīng)當(dāng)提供納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料。 　　第十條 房屋征收可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模分期實(shí)施，每期征收范圍由政府組織相關(guān)部門會(huì)辦確定。 　　房屋征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施以下不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為： 　　1.新建、改建、擴(kuò)建或裝修房屋; 　　2.改變房屋和土地性質(zhì)用途; 　　3.房屋析產(chǎn)、典當(dāng)、贈(zèng)予、買賣、租賃或抵押; 　　4.戶口遷入或分戶; 　　5.房產(chǎn)公證; 　　6.新辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證; 　　7.企業(yè)轉(zhuǎn)制、出售、租賃、承包、兼并; 　　8.其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。 　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知國(guó)土資源、規(guī)劃、城管(行政執(zhí)法)、公安、司法行政、工商、稅務(wù)、水務(wù)、社會(huì)保障、供電、電信、廣電、廣網(wǎng)等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)相關(guān)手續(xù)。違反規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，由市、區(qū)政府責(zé)令撤銷;情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因以上變更帶來(lái)補(bǔ)償金額增加的部分，補(bǔ)償時(shí)不予認(rèn)可;已取得不當(dāng)收益的，依法追回，情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。 　　第十一條 房屋征收部門組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記;如被征收房屋未經(jīng)登記，由城管(行政執(zhí)法)部門牽頭，規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、司法行政等部門配合，對(duì)房屋合法性、用途、面積等情況進(jìn)行認(rèn)定和處理。 　　房屋征收部門在組織調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘并分區(qū)域采樣評(píng)估，綜合修正后取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù)，同時(shí)測(cè)算征收成本。 　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。 　　第十二條 市、區(qū)城管(行政執(zhí)法)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督、管理和處理。在房屋征收調(diào)查工作啟動(dòng)時(shí)，牽頭組織相關(guān)部門同步對(duì)征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，并將調(diào)查認(rèn)定情況函告房屋征收部門。對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法及時(shí)予以處理。 　　第十三條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、區(qū)人民政府。 　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。 　　舊城區(qū)改建項(xiàng)目征求意見時(shí)，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》和本辦法規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。 　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。 　　宿豫區(qū)、宿城區(qū)征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)人民政府組織相關(guān)職能部門論證后，報(bào)市房屋征收部門備案。 　　第十四條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由市、區(qū)綜治維穩(wěn)部門牽頭，項(xiàng)目主管部門和公安、民政、社會(huì)保障、信訪等相關(guān)部門及街道辦事處和社區(qū)參加論證，并向房屋征收部門出具書面評(píng)估報(bào)告。 　　單個(gè)項(xiàng)目房屋征收決定涉及被征收人達(dá)到500戶(含)以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　第十五條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。 　　監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督、復(fù)核和審計(jì)。 　　第十六條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收實(shí)施單位、征收實(shí)施期限、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。 　　房屋被依法征收的，被征收房屋國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 　　市、區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作? 　　第三章 征收評(píng)估 　　第十七條 對(duì)被征收房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的單位，應(yīng)當(dāng)是具有省級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))。 　　房屋征收部門對(duì)從事房屋征收的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等情況，每年度公布名錄，供本市行政區(qū)域內(nèi)被征收人選擇。 　　第十八條 房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在市房屋征收部門公布的名錄中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，公布后3日(含)以內(nèi)在征收現(xiàn)場(chǎng)登記被征收人的選擇意見。按照規(guī)定方式反饋意見中半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為多數(shù)選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門從被征收人協(xié)商選擇中排在前3名的評(píng)估機(jī)構(gòu)中公開抽簽確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日(含)以內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時(shí)間和地點(diǎn)。抽簽過(guò)程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。 　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書在征收范圍內(nèi)公示。 　　第十九條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織就評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十條 房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作，遵循公開、公平、公正的原則對(duì)被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。 　　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托合同約定的時(shí)間和要求，到被征收房屋現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘評(píng)估，核對(duì)評(píng)估對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，妥善保管并且制作影像或視頻電子檔案報(bào)房屋征收部門備案。 　　被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門工作人員、受委托的房屋征收實(shí)施單位工作人員和實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等共同簽字認(rèn)可。 　　因被征收人原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘的，應(yīng)當(dāng)由兩名(含)以上無(wú)利害關(guān)系的第三人見證并在查勘記錄上載明情況，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)征收調(diào)查公布數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估并在評(píng)估報(bào)告中作出說(shuō)明。 　　被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由兩名(含)以上無(wú)利害關(guān)系的第三人見證并在查勘記錄上載明情況，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)地查勘記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估并在評(píng)估報(bào)告中作出說(shuō)明。 　　被征收房屋未被允許入室實(shí)地查勘的，房屋征收價(jià)值評(píng)估結(jié)果中的被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值按照該項(xiàng)目其他被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值的算術(shù)平均值計(jì)算，有關(guān)情況應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中作出說(shuō)明。在評(píng)估報(bào)告作出后被征收房屋可以實(shí)地查勘的，如據(jù)實(shí)評(píng)估金額小于評(píng)估報(bào)告金額的，以據(jù)實(shí)評(píng)估為準(zhǔn)。 　　被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。 　　第二十一條 對(duì)被征收房屋進(jìn)行的評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被征收房屋相關(guān)的下列因素： 　　(一)區(qū)位：被征收房屋所在區(qū)域以及周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等因素。 　　(二)用途：以房屋所有權(quán)證書標(biāo)明的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證書與房屋登記檔案記載不一致的，以房屋登記檔案為準(zhǔn);房屋所有權(quán)證書未標(biāo)明用途或標(biāo)明的用途與建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途不一致的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途為準(zhǔn);已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。 　　(三)建筑面積：房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積。 　　(四)其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。 　　評(píng)估技術(shù)細(xì)則另行制定。 　　第二十二條 分戶評(píng)估結(jié)果得出后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日。公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估或遺漏的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，并報(bào)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。 　　房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)在5日(含)以內(nèi)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)安排征收實(shí)施單位在3日(含)以內(nèi)向被征收人分發(fā)分戶評(píng)估報(bào)告。如在評(píng)估報(bào)告分發(fā)規(guī)定時(shí)限內(nèi)被征收人拒絕接收評(píng)估報(bào)告的，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在兩名(含)以上無(wú)利害關(guān)系的第三人見證下將評(píng)估報(bào)告對(duì)被征收人或其同住成年家屬實(shí)施留置送達(dá);如被征收人去向不明的，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在兩名(含)以上無(wú)利害關(guān)系的第三人見證下將評(píng)估報(bào)告對(duì)被征收人實(shí)施公告送達(dá)。 　　被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名或者兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師親筆簽名，同時(shí)加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。 　　第二十三條 被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起3日(含)以內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核。評(píng)估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起3日(含)以內(nèi)給予書面答復(fù)并報(bào)房屋征收部門備案。評(píng)估結(jié)果發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報(bào)告。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起3日(含)以內(nèi)，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。 　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)設(shè)立市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起5日(含)以內(nèi)，指派3人(含)以上單數(shù)成員組成鑒定組，對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估價(jià)值確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題出具書面鑒定意見。評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告;評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，出具該評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。 　　復(fù)核、鑒定結(jié)果小于或等于評(píng)估結(jié)果的，申請(qǐng)人由此造成的權(quán)利喪失，房屋征收機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償。 　　第四章 征收補(bǔ)償 　　第二十四條 作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括： 　　(一)被征收房屋及所占用土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償; 　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; 　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 　　對(duì)經(jīng)城管(行政執(zhí)法)部門認(rèn)定為違法建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。市區(qū)2003年航拍圖上標(biāo)明的未登記合法產(chǎn)權(quán)房屋在扣除辦理相關(guān)證件和繳納契稅的費(fèi)用后參照合法產(chǎn)權(quán)房屋評(píng)估。對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償。規(guī)劃部門在發(fā)放臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，因建設(shè)單位申請(qǐng)，已注明在批準(zhǔn)期限內(nèi)因城市建設(shè)需要無(wú)償拆除的，不予補(bǔ)償。 　　第二十五條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。 　　第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。 　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)改建地段規(guī)劃提供改建地段或者就近地段的房屋。 　　因舊城區(qū)改建征收非住宅房屋，被征收人要求在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如改建地段不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件，房屋征收部門可在其他地段提供調(diào)換房源;如確因客觀條件限制無(wú)法提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，則實(shí)行貨幣補(bǔ)償。 　　第二十七條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)、相同方法評(píng)估確定，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。 　　被征收人對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估報(bào)告有異議的，參照本辦法第二十三條執(zhí)行。 　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為經(jīng)濟(jì)適用住房或政府其他種類定銷商品房的，其價(jià)格按政府或物價(jià)部門有關(guān)文件執(zhí)行，不再另行評(píng)估。 　　第二十八條 被征收人為經(jīng)濟(jì)困難家庭且僅有被征收的一處住房，其獲得的貨幣補(bǔ)償總額(不含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì))低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元/戶。如是分戶、析產(chǎn)的，尚應(yīng)滿足其分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距房屋征收決定公告發(fā)布之日滿兩年以上。 　　第二十九條 征收直管或單位自管公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，在被征收人與房屋征收部門就產(chǎn)權(quán)調(diào)換達(dá)成協(xié)議且房屋承租人在本市范圍內(nèi)無(wú)其他住房的情況下，被征收人應(yīng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。 　　征收政府直管或單位自管公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模话闱闆r下被征收房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被征收人，其余部分支付給房屋承租人。在租賃合同中有專門約定的從其約定。 　　第三十條 征收政府直管或單位自管公有非住宅租賃房屋、私有租賃房屋，被征收人與房屋承租人應(yīng)根據(jù)房屋租賃合同約定情況分配征收補(bǔ)償款。房屋租賃合同沒(méi)有明確約定或租賃雙方存在分配爭(zhēng)議的，應(yīng)協(xié)商處理或采取民事訴訟方式依法解決，但被征收人應(yīng)在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并與房屋承租人完成搬遷后方可領(lǐng)取征收補(bǔ)償款。 　　第三十一條 改變住宅房屋用途的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)以住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照本辦法第二十條的規(guī)定結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。 　　第三十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。征收住宅和商業(yè)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按10元/平方米支付;征收生產(chǎn)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按20元/平方米支付，如房屋內(nèi)有重型機(jī)械設(shè)備或精密儀器需要搬遷的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%;征收辦公用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按6元/平方米支付，教學(xué)、醫(yī)療用房參照?qǐng)?zhí)行;征收倉(cāng)儲(chǔ)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按12元/平方米支付。被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的按照1000元計(jì)算。計(jì)算面積時(shí)按被征收房屋的合法建筑面積計(jì)算。 　　第三十三條 征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為8元/平方米?月。月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足500元的按500元補(bǔ)助。計(jì)算面積時(shí)按被征收房屋的合法建筑面積計(jì)算。 　　由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 　　第三十四條 房屋征收部門應(yīng)按以下規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)： 　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性支?個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按實(shí)際過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。過(guò)渡期限自被征收人騰空交付房屋之日起計(jì)算，過(guò)渡期限一般不超過(guò)18個(gè)月(含)。房屋征收部門可以與被征收人在補(bǔ)償安置協(xié)議上協(xié)商暫定過(guò)渡期限，并先行按照暫定期限給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 　　因房屋征收部門的責(zé)任，過(guò)渡期限超過(guò)暫定期限但在18個(gè)月(含)以內(nèi)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)補(bǔ)付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);過(guò)渡期限超過(guò)18個(gè)月的，從第19個(gè)月起，增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。超過(guò)時(shí)間在12個(gè)月(含)以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);超過(guò)時(shí)間在12個(gè)月以上的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積小于被征收房屋合法面積的，超過(guò)部分按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，給予6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，其余部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)規(guī)定計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 　　第三十五條 征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，給予不超過(guò)貨幣補(bǔ)償評(píng)估總金額5%的停產(chǎn)或停業(yè)補(bǔ)償。 　　第三十六條 對(duì)在房屋征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議并完成房屋移交搬遷的被征收人，房屋征收部門根據(jù)不同階段進(jìn)展情況給予簽約和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。 　　被征收人在分戶評(píng)估結(jié)果公示后15天(含)以內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予不超過(guò)補(bǔ)償總額7%的簽約獎(jiǎng)勵(lì);在分戶評(píng)估結(jié)果公示后第16天(含)以后、第30天(含)以內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予不超過(guò)補(bǔ)償總額4%的簽約獎(jiǎng)勵(lì);在分戶評(píng)估結(jié)果公示后第31天(含)以后、第40天(含)以內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予不超過(guò)補(bǔ)償總額2%的簽約獎(jiǎng)勵(lì);分戶評(píng)估結(jié)果公示后第41天(含)以后簽訂協(xié)議的，不再給予簽約獎(jiǎng)勵(lì)。 　　被征收人簽訂協(xié)議并在前款規(guī)定的當(dāng)期簽約獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限到期后7日以內(nèi)完成房屋移交搬遷的，給予180元/平方米的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金額不足10000元的按照10000元計(jì)算。被征收人簽訂協(xié)議并在當(dāng)期簽約獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限到期后第8天以后完成房屋移交搬遷的，根據(jù)具體時(shí)間情況下浮獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)直至取消獎(jiǎng)勵(lì)，具體規(guī)定在征收補(bǔ)償方案中確定。計(jì)算面積時(shí)應(yīng)按被征收房屋的合法建筑面積計(jì)算。 　　根據(jù)征收項(xiàng)目規(guī)模不同，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)期限可在征收補(bǔ)償方案中適當(dāng)細(xì)化調(diào)整。 　　第三十七條　房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。 　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。 　　第三十八條 房屋征收部門及其委托的征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 　　第三十九條 作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 　　第四十條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告3天。 　　被征收房屋有下列情形的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告3天。 　　(一)產(chǎn)權(quán)不明; 　　(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明; 　　(三)產(chǎn)權(quán)人死亡，無(wú)繼承人繼承，或繼承人不明確; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　經(jīng)項(xiàng)目所在地社區(qū)居委會(huì)證明，被征收房屋產(chǎn)權(quán)人長(zhǎng)期居住在市外的，房屋征收部門或其委托的征收實(shí)施單位告知其代理人或房屋代管人代為征求意見。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不作答復(fù)，或無(wú)法告知產(chǎn)權(quán)人的，房屋征收部門可在公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全后先行征收。房屋補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)資料由房屋征收部門辦理提存公證。 　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第四十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出補(bǔ)償決定的市、區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第四十二條 征收補(bǔ)償結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收補(bǔ)償檔案移交市城建檔案館。 　　第五章　附　則 　　第四十三條 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)，達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局裁決。被拆遷人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又未搬遷的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第四十四條 本辦法由市房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。經(jīng)有關(guān)程序確認(rèn)納入舊城區(qū)改造的項(xiàng)目除實(shí)行本辦法外，可按有關(guān)舊城區(qū)改造的特別規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十五條 各縣人民政府可參照本辦法結(jié)合各自實(shí)際制定國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法，并報(bào)市房屋征收部門備案。 　　第四十六條 本辦法自公布之日起施行?！端捱w市市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(宿政規(guī)發(fā)〔2009〕3號(hào))同時(shí)廢止。