河南省人民政府令

　　第150號

　　《河南省流動人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年2月1日起施行。

　　省長　郭庚茂

　　2012年12月21日

　　河南省流動人口計(jì)劃生育工作規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作,維護(hù)流動人口的合法權(quán)益,穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育工作條例》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱流動人口,是指離開戶籍所在地的縣(市、區(qū)),以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住但預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員,在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

　　第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作,將流動人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,并提供必要的保障;建立健全流動人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理;加強(qiáng)流動人口信息化建設(shè),促進(jìn)部門之間流動人口基本信息互聯(lián)共享;實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,對下級人民政府和本級有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

　　第四條 流動人口計(jì)劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地人民政府為主,戶籍所在地人民政府予以配合。

　　流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處之間應(yīng)當(dāng)建立流動人口計(jì)劃生育信息通報制度,及時采集并運(yùn)用流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報流動人口計(jì)劃生育信息。

　　第五條 縣級以上人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作,履行下列職責(zé):

　　(一)落實(shí)上級人口和計(jì)劃生育部門、本級人民政府流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施;

　　(二)建立健全流動人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制;

　　(三)建立流動人口計(jì)劃生育信息通報制度,匯總、通報流動人口計(jì)劃生育信息;

　　(四)推動流動人口在現(xiàn)居住地獲得計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康以及相應(yīng)的獎勵優(yōu)待等方面的基本公共服務(wù);

　　(五)組織實(shí)施流動人口計(jì)劃生育工作檢查和考核;

　　(六)受理并及時處理與流動人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的申訴、舉報,保護(hù)流動人口的相關(guān)權(quán)益。

　　第六條 縣級以上發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的流動人口計(jì)劃生育工作。

　　第七條 流動人口現(xiàn)居住地的縣級發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé),將流動人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度;及時向所在地同級人口和計(jì)劃生育部門通報在辦理有關(guān)登記和證照工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。

　　接到通報的人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。

　　第八條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作,履行下列職責(zé):

　　(一)開展流動人口計(jì)劃生育宣傳教育工作;

　　(二)組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻(以下簡稱育齡夫妻)選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,依法向其免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(三)按照規(guī)定為離開戶籍所在地的育齡夫妻辦理生育證件、《獨(dú)生子女父母光榮證》,出具婚育證明和其他計(jì)劃生育證明材料;

　　(四)落實(shí)對計(jì)劃生育家庭的獎勵、優(yōu)待政策。

　　第九條 流動人口中的成年育齡婦女(以下簡稱成年育齡婦女)在離開戶籍所在地前,應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明;已婚的辦理婚育證明應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證?；橛C明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。

　　對已離開戶籍所在地但未辦理婚育證明的成年育齡婦女,經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實(shí)婚育情況后,可由其家庭成員代辦。

　　第十條 婚育證明有效期為3年。有效期滿的,憑原婚育證明和本人居民身份證免費(fèi)換領(lǐng)新證。已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的,婚育證明長期有效。

　　第十一條 成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明,也可以通過現(xiàn)居住地村(居)民委員會或者所在單位提交。

　　第十二條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作,履行下列職責(zé):

　　(一)開展流動人口計(jì)劃生育宣傳教育和培訓(xùn)工作;

　　(二)告知流動人口在現(xiàn)居住地可以享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待,以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù);

　　(三)查驗(yàn)成年育齡婦女的婚育證明,督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補(bǔ)辦婚育證明;

　　(四)采集流動人口信息并登記、建檔,及時將流動人口信息錄入流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng);

　　(五)組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,依法向其免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(六)定期向已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育情況;

　　(七)監(jiān)督、檢查有關(guān)部門、用人單位履行流動人口計(jì)劃生育管理義務(wù)情況。

　　第十三條 流動人口現(xiàn)居住地的村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計(jì)劃生育情況,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。

　　第十四條 流動人口在現(xiàn)居住地享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待:

　　(一)免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識普及活動;

　　(二)依法免費(fèi)獲得避孕藥具,免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù);

　　(三)晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的,按照本省有關(guān)規(guī)定享受休假等;

　　(四)實(shí)行計(jì)劃生育的,按照本省有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠,在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

　　第十五條 流動人口應(yīng)當(dāng)自覺接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員做好信息采集工作,如實(shí)報告婚姻、生育、節(jié)育等情況。

　　不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育條件的育齡夫妻,應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施,女方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加生殖健康檢查;依法應(yīng)終止妊娠的,應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施終止妊娠。

　　第十六條 流動人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),并出具避孕節(jié)育情況證明。

　　流動人口戶籍所在地的縣級人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行生殖健康檢查。

　　第十七條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村(居)民委員會了解流動人口計(jì)劃生育情況時,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)接受所在地縣級人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,做好下列工作:

　　(一)協(xié)助開展流動人口計(jì)劃生育宣傳教育;

　　(二)協(xié)助采集流動人口的計(jì)劃生育信息;

　　(三)依法落實(shí)流動人口計(jì)劃生育獎勵、優(yōu)待。

　　第十九條 育齡夫妻生育第一個子女的,可以在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請辦理生育服務(wù)登記,由最先收到申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)辦理。在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記,應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料:

　　(一)夫妻雙方的居民身份證;

　　(二)結(jié)婚證;

　　(三)女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

　　育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi),向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的,育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時辦理生育服務(wù)登記;不符合辦理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)書面說明不予辦理的理由。

　　現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報辦理結(jié)果。

　　第二十條 育齡夫妻違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第二十一條 出具婚育證明或者其他計(jì)劃生育證明材料,不得收取保證金、押金或者其他費(fèi)用。

　　流動人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi),按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　第二十二條 各級人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗(yàn)婚育證明的村(居)民委員會及其工作人員,應(yīng)當(dāng)對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

　　第二十三條 對流動人口計(jì)劃生育工作取得顯著成績的單位和個人,各級人民政府或者人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　對不履行流動人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的單位,各級人民政府或者人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)通報批評,責(zé)令改正;沒有完成年度流動人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的單位,當(dāng)年不得被評為先進(jìn)單位。

　　第二十四條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)未按照本規(guī)定履行有關(guān)管理和服務(wù)職責(zé)的;

　　(二)出具虛假證明材料的;

　　(三)為流動人口提供應(yīng)當(dāng)免費(fèi)享受的服務(wù)時違法收取費(fèi)用的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條 流動人口未依照本規(guī)定辦理婚育證明的,現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個月內(nèi)補(bǔ)辦;逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的,由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,未按照有關(guān)規(guī)定參加生殖健康檢查或者未采取補(bǔ)救措施終止妊娠的,按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第四十條的規(guī)定處罰。

　　第二十七條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行。2002年1月1日起施行的《河南省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》同時廢止。