國家林業(yè)局令

　　第31號

　　《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》已經(jīng)2012年12月25日國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。

　　2013年1月22日

　　陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理，防范陸生野生動物疫病傳播和擴(kuò)散，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，保護(hù)野生動物資源，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 從事陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱陸生野生動物疫源是指攜帶危險性病原體，危及野生動物種群安全，或者可能向人類、飼養(yǎng)動物傳播的陸生野生動物;本辦法所稱陸生野生動物疫病是指在陸生野生動物之間傳播、流行，對陸生野生動物種群構(gòu)成威脅或者可能傳染給人類和飼養(yǎng)動物的傳染性疾病。

　　第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照同級人民政府的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的組織實施、監(jiān)督和管理工作。

　　陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理。

　　第四條 國家林業(yè)局陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照國家林業(yè)局的規(guī)定負(fù)責(zé)全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。

　　第五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確立陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控機(jī)構(gòu)，保障人員和經(jīng)費，加強(qiáng)監(jiān)測防控工作。

　　第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系,逐步提高陸生野生動物疫源疫病檢測、預(yù)警和防控能力。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、國有林場的工作人員和護(hù)林員、林業(yè)有害生物測報員等基層林業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的要求，承擔(dān)相應(yīng)的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。

　　第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開展陸生野生動物疫源疫病調(diào)查，掌握疫病的基本情況和動態(tài)變化，為制定監(jiān)測規(guī)劃、預(yù)防方案提供依據(jù)。

　　第九條 省級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家開展陸生野生動物疫情預(yù)測預(yù)報、趨勢分析等活動，評估疫情風(fēng)險，對可能發(fā)生的陸生野生動物疫情，按照規(guī)定程序向同級人民政府報告預(yù)警信息和防控措施建議，并向有關(guān)部門通報。

　　第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和實際需要，在下列區(qū)域建立陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站：

　　(一)陸生野生動物集中分布區(qū);

　　(二)陸生野生動物遷徙通道;

　　(三)陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖密集區(qū)及其產(chǎn)品集散地;

　　(四)陸生野生動物疫病傳播風(fēng)險較大的邊境地區(qū);

　　(五)其他容易發(fā)生陸生野生動物疫病的區(qū)域。

　　第十一條 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站，分為國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站和地方級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站。

　　國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站的設(shè)立，由國家林業(yè)局組織提出或者由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門推薦，經(jīng)國家林業(yè)局組織專家評審后批準(zhǔn)公布。

　　地方級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的規(guī)定設(shè)立和管理，并報國家林業(yè)局備案。

　　陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站統(tǒng)一按照“××(省、自治區(qū)、直轄市)××(地名)××級(國家級、省級、市級、縣級)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站”命名。

　　第十二條 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)測員，明確監(jiān)測范圍、重點、巡查線路、監(jiān)測點，開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。

　　陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站可以根據(jù)工作需要聘請兼職監(jiān)測員。

　　監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級以上人民政府林業(yè)主管部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);專職監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門考核合格。

　　第十三條 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測實行全面監(jiān)測、突出重點的原則，并采取日常監(jiān)測和專項監(jiān)測相結(jié)合的工作制度。

　　日常監(jiān)測以巡護(hù)、觀測等方式，了解陸生野生動物種群數(shù)量和活動狀況，掌握陸生野生動物異常情況，并對是否發(fā)生陸生野生動物疫病提出初步判斷意見。

　　專項監(jiān)測根據(jù)疫情防控形勢需要，針對特定的陸生野生動物疫源種類、特定的陸生野生動物疫病、特定的重點區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)、觀測和檢測，掌握特定陸生野生動物疫源疫病變化情況，提出專項防控建議。

　　日常監(jiān)測、專項監(jiān)測情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報上級人民政府林業(yè)主管部門。

　　第十四條 日常監(jiān)測根據(jù)陸生野生動物遷徙、活動規(guī)律和疫病發(fā)生規(guī)律等分別實行重點時期監(jiān)測和非重點時期監(jiān)測。

　　日常監(jiān)測的重點時期和非重點時期，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物資源變化和疫病發(fā)生規(guī)律等情況確定并公布，報國家林業(yè)局備案。

　　重點時期內(nèi)的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測情況實行日報告制度;非重點時期的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測情況實行周報告制度。但是發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告。

　　第十五條 國家林業(yè)局根據(jù)陸生野生動物疫源疫病防控工作需要，經(jīng)組織專家論證，制定并公布重點監(jiān)測陸生野生動物疫病種類和疫源物種目錄;省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以制定本行政區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)測陸生野生動物疫病種類和疫源物種補充目錄。

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的目錄和本轄區(qū)內(nèi)陸生野生動物疫病發(fā)生規(guī)律，劃定本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控重點區(qū)域，并組織開展陸生野生動物重點疫病的專項監(jiān)測。

　　第十六條 本辦法第七條規(guī)定的基層林業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)陸生野生動物疑似因疫病引起的異常情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站報告;其他單位和個人發(fā)現(xiàn)陸生野生動物異常情況的，有權(quán)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站報告。

　　第十七條 縣級人民政府林業(yè)主管部門或者陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站接到陸生野生動物疑似因疫病引起異常情況的報告后，應(yīng)當(dāng)及時采取現(xiàn)場隔離等措施，組織具備條件的機(jī)構(gòu)和人員取樣、檢測、調(diào)查核實，并按照規(guī)定逐級上報到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門，同時報告同級人民政府，并通報獸醫(yī)、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。

　　第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和人員對上報情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評估，對確需進(jìn)一步采取防控措施的，按照規(guī)定報國家林業(yè)局和同級人民政府，并通報獸醫(yī)、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。

　　第十九條 國家林業(yè)局接到報告后，應(yīng)當(dāng)組織專家對上報情況進(jìn)行會商和評估，指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門采取科學(xué)的防控措施，按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院報告，并通報國務(wù)院獸醫(yī)、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。

　　第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)陸生野生動物疫病應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準(zhǔn)或者備案。

　　陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)按照不同陸生野生動物疫病及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案。實施方案應(yīng)當(dāng)報所屬林業(yè)主管部門備案。

　　陸生野生動物疫病應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病的發(fā)展變化和實施情況，及時修改、完善。

　　第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作需要和應(yīng)急預(yù)案的要求，做好防護(hù)裝備、消毒物品、野外工作等應(yīng)急物資的儲備。

　　第二十二條 發(fā)生重大陸生野生動物疫病時，所在地人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展陸生野生動物疫病監(jiān)測防控和疫病風(fēng)險評估，提出疫情風(fēng)險范圍和防控措施建議，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好事發(fā)地的封鎖、隔離、消毒等防控工作。

　　第二十三條 在陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控中，發(fā)現(xiàn)重點保護(hù)陸生野生動物染病的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照野生動物保護(hù)法及其實施條例的規(guī)定予以救護(hù)。

　　處置重大陸生野生動物疫病過程中，應(yīng)當(dāng)避免獵捕陸生野生動物;特殊情況確需獵捕陸生野生動物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展陸生野生動物疫源疫病科學(xué)研究。

　　需要采集陸生野生動物樣品的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的宣傳教育，提高公民防范意識和能力。

　　第二十六條 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行管理，任何單位和個人不得擅自公開。

　　第二十七條 林業(yè)主管部門、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站等相關(guān)單位的工作人員玩忽職守，造成陸生野生動物疫情處置延誤，疫情傳播、蔓延的，或者擅自公開有關(guān)監(jiān)測信息、編造虛假監(jiān)測信息，妨礙陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。