各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2010年全市食品安全整頓工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 　　二○一○年六月二十三日 　　撫順市2010年全市食品安全整頓工作實施方案 　　為深入貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省食品安全整頓工作實施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2010]24號)精神，切實解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的問題和隱患，全面落實并完成為期兩年的食品安全整頓工作目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。 　　一、工作目標(biāo) 　　堅持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、科學(xué)治理的原則，加快完善食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實，健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的工作格局。通過整頓，使食品行業(yè)自律性顯著增強(qiáng)，食品安全質(zhì)量明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。 　　二、任務(wù)分工 　　(一)市食品藥品監(jiān)管局 　　1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽查和信息發(fā)布工作。貫徹落實全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，組織實施全市食品安全監(jiān)督抽查工作計劃，探索建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布全市食品安全監(jiān)督抽查質(zhì)量公示和食品安全預(yù)警信息。 　　2.貫徹執(zhí)行遼寧省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。 　　3.加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測，配合相關(guān)部門建立健全保健食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 　　(二)市農(nóng)委 　　1.加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用保鮮劑、防腐劑的整頓。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品中非食用物質(zhì)和保鮮劑、防腐劑的抽查檢測，嚴(yán)厲查處和打擊使用非食用物質(zhì)的違法行為，整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在包裝、儲存過程中濫用保鮮劑、防腐劑等行為。 　　2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。加大農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，會同有關(guān)部門，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為。組織深入開展蔬菜、水果、食用菌中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測，組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。 　　(三)市畜牧獸醫(yī)局 　　1.加強(qiáng)對畜產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。開展畜產(chǎn)品中添加劑、非食用物質(zhì)的抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。 　　2.加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展畜禽產(chǎn)品中獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站(點)。 　　加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥良好生產(chǎn)規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，組織開展獸藥殘留監(jiān)督抽查，打擊制售假劣獸藥違法行為。 　　(四)市水務(wù)局 　　1.加大水產(chǎn)苗種專項整治力度。嚴(yán)格落實水產(chǎn)苗種許可登記制度，整頓并規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，重點查處無證生產(chǎn)行為。認(rèn)真開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對不合格生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 　　2.加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展水產(chǎn)品中違禁藥物殘留監(jiān)測，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。 　　(五)市質(zhì)監(jiān)局 　　1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、使用非法食品添加物的違法行為。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理。 　　2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化食品監(jiān)督抽查工作。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)認(rèn)真落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》(總局2009年第119號公告)實施監(jiān)督檢查。打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)。 　　(六)市工商局 　　1.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，繼續(xù)加強(qiáng)對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者的集中執(zhí)法檢查，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，狠抓大案、要案的查辦工作，依法嚴(yán)格查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及違法銷售食品添加劑的行為。深入開展流通環(huán)節(jié)中食品添加劑的監(jiān)督抽查工作，為有關(guān)部門組織開展食品風(fēng)險監(jiān)測提供依據(jù)。 　　2.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進(jìn)貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。 　　3.切實加大對食品類廣告監(jiān)測力度，突出對違法廣告的監(jiān)測重點，充分利用違法廣告監(jiān)測的結(jié)果，增強(qiáng)治理違法廣告的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。配合相關(guān)部門建立健全食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊夸大食品和保健食品功效等違法宣傳行為。 　　(七)市衛(wèi)生局 　　1.加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開展食品消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。 　　2.加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，認(rèn)真執(zhí)行餐飲服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定并實施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位、冷飲店為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。構(gòu)建全市食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò)。 　　3.加強(qiáng)保健食品整頓。加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管力度，把好保健食品經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。 　　(八)市服務(wù)業(yè)委 　　加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把畜禽屠宰市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓畜禽屠宰廠(場)，推進(jìn)畜禽屠宰廠(場)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對生豬(牛、羊)定點屠宰廠(場)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。依法查處違法屠宰、注水或注入其他物質(zhì)的畜禽、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或出廠經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品等行為。配合有關(guān)部門強(qiáng)化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽行為。打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)及未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進(jìn)入食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)畜禽屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。 　　(九)市經(jīng)濟(jì)和信息化委 　　推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵和支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。 　　(十)市出入境檢驗檢疫局 　　加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種、養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強(qiáng)對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報，完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。 　　(十一)市發(fā)展改革委 　　加強(qiáng)各級食品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為相關(guān)部門做好食品監(jiān)督抽查，進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測和評估提供保證。 　　(十二)市委宣傳部 　　加強(qiáng)食品安全整頓宣傳工作。根據(jù)食品安全整頓工作進(jìn)展，適時組織新聞單位對整頓工作開展情況進(jìn)行實地跟蹤報道。配合相關(guān)部門做好法律法規(guī)的普及工作。積極穩(wěn)妥開展輿論監(jiān)督，按照統(tǒng)一部署，曝光查處的大案、要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，為食品安全整頓工作順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。 　　(十三)市公安局 　　配合相關(guān)部門開展食品安全整頓工作，對相關(guān)部門在依法開展整頓工作過程發(fā)生的抗法案件進(jìn)行查處。 　　(十四)市監(jiān)察局 　　履行行政監(jiān)察職責(zé)，對開展食品安全整頓工作相關(guān)職能部門及其工作人員的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。 　　(十五)市財政局 　　保障各相關(guān)部門開展食品安全整頓工作運(yùn)行及專項監(jiān)督抽查、宣傳培訓(xùn)、案件查處等項工作經(jīng)費(fèi)。 　　(十六)市政府法制辦 　　依法審核食品安全方面地方性法規(guī)和規(guī)章草案，及時提請市政府審議。 　　三、工作要求 　　(一)嚴(yán)格落實食品安全整頓工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)食品安全治理整頓。要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)2010年食品安全整頓工作方案，層層分解任務(wù)，明確整頓目標(biāo)和完成時限，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。各縣區(qū)政府要切實承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，確保食品安全監(jiān)管工作既分工負(fù)責(zé)又統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既分段監(jiān)管又全過程覆蓋。市食品安全安全委員會辦公室要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決整頓工作中遇到的問題。要及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。 　　(二)切實加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要高度重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進(jìn)行調(diào)查處理。要完善食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時妥善處置食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機(jī)關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　(三)認(rèn)真做好信息報告和新聞宣傳工作。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時將食品安全整頓工作重要信息報告市食品藥品安全委員會辦公室，并通報相關(guān)部門，自本方案發(fā)布之日起，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于每月20日前將當(dāng)月食品安全整頓工作信息向市食品安全整頓工作辦公室報告，重要情況要及時報告。要規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，重大食品安全事故及其處理信息由市食品安全整頓工作辦公室統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，及時進(jìn)行輿情分析，主動做好信息發(fā)布和政策解讀。大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。 　　(四)加強(qiáng)督促檢查和評估考核。市食品藥品安全委員會將適時召開全體會議聽取食品安全整頓工作情況匯報。各縣區(qū)政府要將食品安全整頓工作作為重點督查內(nèi)容，制定專項督查工作方案，逐級開展督查。市食品藥品安全委員會辦公室要適時組織督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門食品安全整頓工作情況進(jìn)行評估考核。