江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公 告 第128號(hào) 《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省高速公路條例〉的決定》已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2007年1月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 2007年1月16日 江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省高速公路條例》的決定 （2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十八次通過(guò)） 　　江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定對(duì)《江蘇省高速公路條例》作如下修改： 　　一、將第一條修改為：“為了促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，保障高速公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！? 　　二、將第六條第二款修改為：“除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車(chē)輛。” 　　三、增加一條，作為第十條：“在高速公路通車(chē)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將上跨高速公路的與高速公路分離的橋梁、下穿高速公路的道路、收費(fèi)站連接線等設(shè)施及時(shí)移交給原道路管理單位管理；沒(méi)有道路管理單位的，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)管理。” 　　四、將第十二條改為第十三條，修改為：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查，并對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求的，或者發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵、交通安全設(shè)施損壞等影響高速公路安全通行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施，并組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情?！? 　　五、將第十五條改為第十六條，第三款修改為：“高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案，報(bào)省交通、公安部門(mén)批準(zhǔn)，在施工前五日通過(guò)新聞媒體和高速公路可變情報(bào)板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、時(shí)間等信息，并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌?！? 　　六、將第二十二條改為第二十三條，增加一款作為第三款：“除本條例第三十九條第一款規(guī)定的情形外，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)不得變更高速公路的限速標(biāo)準(zhǔn)。” 　　七、將第二十六條改為第二十七條，第一款修改為：“行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)、拖拉機(jī)、履帶車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、全掛列車(chē)、懸掛試車(chē)號(hào)牌和教練車(chē)號(hào)牌的車(chē)輛，以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的車(chē)輛，禁止進(jìn)入高速公路?！? 　　刪去第二款。 　　八、將第二十七條改為第二十八條，第二款修改為：“乘坐在安裝安全帶的座位上的駕駛?cè)?、乘?chē)人應(yīng)當(dāng)系安全帶?！? 　　增加一款作為第三款：“機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中，乘車(chē)人不準(zhǔn)站立。” 　　九、增加一條，作為第三十條：“機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入高速公路起點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)盡快將車(chē)速提高到每小時(shí)六十公里以上。從匝道入口進(jìn)入高速公路的車(chē)輛，必須在加速車(chē)道內(nèi)提高車(chē)速，并開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈。駛?cè)胄熊?chē)道時(shí)，不得妨礙其他車(chē)輛的正常行駛。 　　“機(jī)動(dòng)車(chē)駛離高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入與出口相接的車(chē)道，減速行駛；從匝道駛離高速公路時(shí)，必須提前開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車(chē)道，然后經(jīng)匝道駛離?！? 　　十、將第三十條改為第三十二條，修改為：“高速公路沿車(chē)輛行駛方向最右側(cè)的車(chē)道為應(yīng)急車(chē)道，其他車(chē)道為行車(chē)道。 　　“行車(chē)道應(yīng)當(dāng)標(biāo)明允許通行的車(chē)型及最高、最低行駛速度。 　　“在設(shè)計(jì)時(shí)速一百二十公里的高速公路上，同方向有二條行車(chē)道的，左側(cè)行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)九十公里，只允許客車(chē)通行。同方向有三條行車(chē)道的，左側(cè)第一條行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)一百公里，只允許小型客車(chē)通行；中間行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)九十公里，允許客貨車(chē)通行。同方向有四條行車(chē)道的，左側(cè)第一條行車(chē)道最低車(chē)速為每小時(shí)一百一十公里，只允許小型客車(chē)通行；左側(cè)第二條行車(chē)道最低車(chē)速為每小時(shí)九十公里，允許大、小客車(chē)通行；第三條行車(chē)道最低車(chē)速每小時(shí)八十公里，最高限速每小時(shí)一百公里，允許客貨車(chē)通行；第四條行車(chē)道最高限速每小時(shí)一百公里，允許客貨車(chē)通行。 　　“在設(shè)計(jì)時(shí)速一百公里的高速公路上，同方向有二條行車(chē)道的，左側(cè)行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)八十公里，只允許客車(chē)通行。同方向有三條行車(chē)道的，左側(cè)第一條行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)九十公里，只允許小型客車(chē)通行；中間行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)八十公里，允許客貨車(chē)通行。” 　　十一、 增加一條，作為第三十三條：“車(chē)輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身車(chē)型及行駛速度使用相應(yīng)的行車(chē)道。同方向只有二條行車(chē)道的，貨運(yùn)汽車(chē)可臨時(shí)借用左側(cè)行車(chē)道超越前車(chē)。 　　“除執(zhí)行指揮疏導(dǎo)交通、搶險(xiǎn)救援等緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救援車(chē)以及其他從事高速公路管理、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)的車(chē)輛和設(shè)備外，其他車(chē)輛禁止在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛。正常通行車(chē)輛遇前方交通堵塞等情形時(shí)，須在行車(chē)道內(nèi)依次排隊(duì)等候，排在最后的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，夜間還應(yīng)當(dāng)同時(shí)開(kāi)啟示廓燈、后位燈，禁止在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)?？?、排隊(duì)?！? 　　十二、將第三十一條改為第三十四條，增加一款作為第二款：“除領(lǐng)卡、繳費(fèi)和其他特殊情況外，禁止在安全島通道前后各二百米內(nèi)停車(chē)及上下人員。除執(zhí)勤民警及高速公路管理工作人員外，禁止任何人在上述范圍內(nèi)行走、滯留。” 　　將原第二款作為第三款并修改為：“禁止在服務(wù)區(qū)內(nèi)非停車(chē)區(qū)域停車(chē)。禁止在服務(wù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)旅客、貨物。” 　　將原第三款作為第四款并修改為：“通過(guò)施工路段的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，按照標(biāo)志指示的速度、車(chē)道行駛，并服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員指揮?！? 　　十三、將第三十三條改為第三十六條，第二款修改為：“車(chē)輛因遇故障需要臨時(shí)停車(chē)檢修的，必須提前開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車(chē)道，停在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)。禁止占用行車(chē)道修車(chē)。故障難以及時(shí)排除的，應(yīng)當(dāng)向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位請(qǐng)求援助?！? 　　增加一款作為第三款：“機(jī)動(dòng)車(chē)修復(fù)后需返回行車(chē)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)先開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈，并在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)提高車(chē)速，進(jìn)入行車(chē)道時(shí)，不準(zhǔn)妨礙其他車(chē)輛的正常行駛?！? 　　將第三款修改后作為第四款：“禁止在高速公路跨江大橋上和隧道內(nèi)檢修車(chē)輛，確因故障不能行駛的，應(yīng)當(dāng)立即向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位請(qǐng)求援助?！? 　　十四、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“車(chē)輛遇障礙、發(fā)生故障等原因停車(chē)的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在行駛方向的后方一百五十米以外設(shè)置故障車(chē)警告標(biāo)志，夜間、雨、雪、霧天駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)同時(shí)開(kāi)啟示廓燈、尾燈和后霧燈。 　　“車(chē)輛在隧道內(nèi)遇障礙、發(fā)生故障等原因停車(chē)的，駕駛?cè)诉€應(yīng)當(dāng)采取安全措施,組織乘車(chē)人迅速撤離隧道?！? 　　十五、將第三十五條改為第三十八條，第二款修改為：“禁止任何單位和個(gè)人在高速公路上從事經(jīng)營(yíng)性修車(chē)活動(dòng)?！? 　　十六、增加一條,作為第四十一條：“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸物品通過(guò)高速公路跨江大橋前，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。暴風(fēng)雨、雷電、冰雪、霧天和重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，禁止劇毒化學(xué)品、爆炸物品運(yùn)輸車(chē)輛通行高速公路。 　　“公安機(jī)關(guān)、交通部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行高速公路進(jìn)行檢查控制，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合。 　　“運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)。安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)以及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)作配合開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作?！? 　　十七、將第四十條改為第四十四條，第一款修改后分為三款：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)，有權(quán)向通行收費(fèi)高速公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費(fèi)。 　　“軍隊(duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)高速公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)，運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車(chē)輛，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。 　　“對(duì)于交換通行卡等逃交通行費(fèi)的車(chē)輛，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位有權(quán)拒絕其通行，在其補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)后予以放行；對(duì)里程難以確定的交換通行卡的車(chē)輛，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位可以要求其按照本省路網(wǎng)全程交納車(chē)輛通行費(fèi)。” 　　將第三款修改后作為第五款：“高速公路上發(fā)生重、特大交通事故以及其他重大突發(fā)事件時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救護(hù)任務(wù)的車(chē)輛開(kāi)辟免費(fèi)緊急通道?！? 　　十八、將第四十二條改為第四十六條，第一款修改為：“收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)道口，保障車(chē)輛正常通行，避免車(chē)輛擁擠、堵塞。因未開(kāi)足收費(fèi)道口而造成平均十臺(tái)以上車(chē)輛待交費(fèi)，或者開(kāi)足收費(fèi)道口待交費(fèi)車(chē)輛排隊(duì)均超過(guò)二百米的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行，待交費(fèi)車(chē)輛有權(quán)拒絕交費(fèi)?！? 　　增加一款作為第二款：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在距離收費(fèi)道口二百米處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志?！? 　　十九、將第四十三條改為第四十七條，增加一款作為第四款：“遇有高速公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常安全行駛的情形時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處或者利用高速公路沿線可變信息板發(fā)布相關(guān)信息?！? 　　二十、將第四十四條改為第四十八條，修改為：“高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)、交通路政機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣、突發(fā)事件等影響道路通行時(shí)的處置預(yù)案，共同確保高速公路安全暢通?！? 　　增加一款作為第二款：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路消防工作和搶險(xiǎn)救援的需要，配備必要的消防和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援器材設(shè)備，協(xié)助和配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及時(shí)處置高速公路火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏和其他事故。” 　　二十一、將第四十七條改為第五十一條，修改為：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，未對(duì)公路、橋梁及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)，以及公路、橋梁未達(dá)到規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求仍不組織養(yǎng)護(hù)的，由省交通部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)。責(zé)令停止收費(fèi)后三十日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，由省交通部門(mén)指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由省交通部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！? 　　二十二、將第五十二條、第五十三條和第五十四條合并修改后作為第五十六條：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以二百元罰款： 　　“（一）違反本條例第二十七條規(guī)定，駕駛禁止駛?cè)氲臋C(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入高速公路的； 　　“（二）違反本條例第二十九條規(guī)定，正常情況下駕車(chē)低于規(guī)定最低時(shí)速行駛的； 　　“（三）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)從匝道進(jìn)入高速公路時(shí)妨礙行車(chē)道內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)正常行駛的； 　　“（四）違反本條例第三十條第二款規(guī)定，從匝道駛離高速公路時(shí)，不提前開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈或者不經(jīng)減速車(chē)道減速直接進(jìn)入匝道的； 　“（五）違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，低能見(jiàn)度氣象條件下，不按規(guī)定使用燈光、控制車(chē)速的； 　　“（六）違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛、停放的； 　　“（七）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，不按規(guī)定速度行駛或者變更車(chē)道的； 　　“（八）違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在收費(fèi)站區(qū)停車(chē)及上下人員的； 　　“（九）違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，在服務(wù)區(qū)內(nèi)非停車(chē)區(qū)域停車(chē)或者轉(zhuǎn)運(yùn)旅客、貨物的； 　　“（十）違反本條例第三十四條第四款規(guī)定，通過(guò)施工路段不服從指揮或不按標(biāo)志指示行駛的； 　　“（十一）違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，在高速公路上倒車(chē)、逆行和穿越中央分隔帶或者騎、壓車(chē)道分界線行駛的； 　　“（十二）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，在高速公路上停車(chē)的； 　　“（十三）違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，占用行車(chē)道修車(chē)的； 　　“（十四）違反本條例第三十六條第四款規(guī)定，在高速公路越江橋梁上和隧道內(nèi)檢修車(chē)輛的； 　　“（十五）違反本條例第三十七條規(guī)定，車(chē)輛遇障礙或者發(fā)生故障停車(chē)后，不按照規(guī)定使用燈光和設(shè)置警告標(biāo)志的； 　　“（十六）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，駕駛非清障救援車(chē)輛拖拽故障車(chē)、事故車(chē)的，或者駕駛清障救援車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)時(shí)不按照規(guī)定使用標(biāo)志燈具和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的?！? 　　二十三、將第五十五條改為第五十七條，修改為：“違反本條例第二十七條、第二十八條第二款和第三款、第三十四條第二款規(guī)定，在高速公路上候車(chē)、行走或者乘車(chē)不按規(guī)定系安全帶、在車(chē)輛行駛過(guò)程中站立，以及在收費(fèi)站區(qū)行走、滯留的人員，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處二十元罰款。對(duì)拒不改正的人員，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)強(qiáng)制帶離高速公路?！? 　　二十四、刪去第五十六條。 　　二十五、增加一條，作為第五十八條：“違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，在高速公路上上下人員或者裝卸貨物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幰晕灏僭陨隙г韵铝P款?！? 　　二十六、將第五十七條改為第五十九條，修改為：“違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，在高速公路上從事經(jīng)營(yíng)性修車(chē)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)沒(méi)收其違法所得，并處二百元罰款。” 　　二十七、增加一條，作為第六十條：“違反本條例第四十條和第四十一條第一款規(guī)定，駕駛車(chē)輛不服從交通管制強(qiáng)行通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幰远僭陨隙г韵铝P款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處十五日以下拘留?！? 　　此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字作相應(yīng)的修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。 　　本決定自2007年3月1日起施行。 　　《江蘇省高速公路條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。 江蘇省高速公路條例 　?。?002年12月17日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省高速公路條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省高速公路條例〉的決定》第二次修正） 第一章　總 則 　　第一條　為了促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，保障高速公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理高速公路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 　　第三條　本條例所稱(chēng)高速公路，是指符合國(guó)家高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格并向社會(huì)公告，專(zhuān)供汽車(chē)通行的公路。 　　第四條　省人民政府交通部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交通部門(mén)）主管全省高速公路工作。 　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路的交通安全、交通秩序管理、交通事故處理和治安管理工作。公安部門(mén)設(shè)立的高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。 　　省人民政府其他有關(guān)部門(mén)和高速公路沿線地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好高速公路相關(guān)工作。 　　第五條　取得高速公路收費(fèi)權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及利用貸款、集資建成高速公路經(jīng)批準(zhǔn)收取車(chē)輛通行費(fèi)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位），依法從事高速公路投資建設(shè)以及收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、清障等活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。 　　第六條　高速公路路政管理機(jī)構(gòu)、交通巡邏警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡察，保證高速公路的安全暢通。 除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車(chē)輛。 第二章　建設(shè)與養(yǎng)護(hù) 　　 第七條　省交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需要，按照國(guó)家高速公路總體規(guī)劃要求，會(huì)同省人民政府有關(guān)部門(mén)并商設(shè)區(qū)的市人民政府編制全省高速公路規(guī)劃，依法報(bào)批后組織實(shí)施。 　　高速公路建設(shè)程序按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《江蘇省公路條例》的規(guī)定執(zhí)行，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)等級(jí)要求。 　　第八條　對(duì)高速公路建設(shè)使用土地，高速公路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助，可以統(tǒng)一征地和供地。 　　高速公路征地、拆遷、安置費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，由高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人按照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)支付的安置補(bǔ)償費(fèi)用，任何部門(mén)和單位不得截留、挪用。 　　第九條　高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的要求，組織建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)，以及限載檢測(cè)、交通量觀測(cè)和管理等設(shè)施。 已建成通車(chē)的高速公路不具備前款規(guī)定的設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)。 第十條　在高速公路通車(chē)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將上跨高速公路的與高速公路分離的橋梁、下穿高速公路的道路、收費(fèi)站連接線等設(shè)施及時(shí)移交給原道路管理單位管理；沒(méi)有道路管理單位的，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)管理。 　　第十一條　高速公路改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)按照新建高速公路的要求和規(guī)定實(shí)施。 　　高速公路互通出入口、服務(wù)區(qū)的增設(shè)或者關(guān)停，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通部門(mén)批準(zhǔn)。 　　第十二條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)，并安排相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)高速公路實(shí)行預(yù)防性、周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況。 　　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照省交通部門(mén)的規(guī)定，定期報(bào)送路況數(shù)據(jù)。 　　第十三條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查，并對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求的，或者發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵、交通安全設(shè)施損壞等影響高速公路安全通行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施，并組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情。 　　第十四條　省交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理。 　　省交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施的完好情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)達(dá)不到高速公路技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位限期采取相應(yīng)措施。 　　第十五條　高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具有與其承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的人員、設(shè)備和技術(shù)。 　　高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，并逐步實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。 　　第十六條　高速公路需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)選擇在車(chē)流量較小的時(shí)段進(jìn)行，避開(kāi)交通高峰時(shí)段。 　　高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要占用車(chē)行道的，應(yīng)當(dāng)事先通報(bào)高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)。 　　高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案，報(bào)省交通、公安部門(mén)批準(zhǔn)，在施工前五日通過(guò)新聞媒體和高速公路可變情報(bào)板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、時(shí)間等信息，并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。 第十七條　在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志。因高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通堵塞的，高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施恢復(fù)車(chē)輛正常通行。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 第三章　路政管理 　　 第十八條　高速公路與其他等級(jí)公路或者城市道路管理范圍的分界，由省交通部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位劃定，并在分界點(diǎn)設(shè)置分界標(biāo)志。 　　第十九條　高速公路隔離柵外緣起三十米，互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起五十米范圍為高速公路建筑控制區(qū)。沒(méi)有隔離柵的，建筑控制區(qū)范圍從公路用地外緣起算。 　　在建高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū)，并按照建筑控制區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。 　　第二十條　在高速公路越江橋梁隔離柵外緣二百米范圍內(nèi)不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物；不得從事鉆井、爆破作業(yè)、焚燒物品和其他危及橋梁安全的活動(dòng)。 　　第二十一條　除高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)外，禁止在高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施，已設(shè)置的廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起二年內(nèi)予以拆除。 　　在高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通、工商部門(mén)按照各自的職責(zé)依法批準(zhǔn)。 　　第二十二條　高速公路改建、擴(kuò)建，需要移動(dòng)、拆除在高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的橋梁、渡槽、管線、電纜等設(shè)施的，高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該設(shè)施原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 　　第二十三條　省交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好高速公路路網(wǎng)標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出變更調(diào)整方案，科學(xué)、合理地引導(dǎo)交通。 　　高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人或者高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)當(dāng)按照高速公路標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)劃方案組織實(shí)施；已建成的高速公路的標(biāo)志、標(biāo)線確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定。 除本條例第三十九條第一款規(guī)定的情形外，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)不得變更高速公路的限速標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十四條　高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人或者高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處、相關(guān)跨越高速公路的設(shè)施，設(shè)置車(chē)輛限載、限高、限寬標(biāo)志。 　　除經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車(chē)輛外，其他超限運(yùn)輸車(chē)輛不得上高速公路行駛。 　　第二十五條　省交通部門(mén)可以在高速公路出入口、稱(chēng)重站、服務(wù)區(qū)對(duì)過(guò)往載貨車(chē)輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。載貨車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)接受檢查，不得強(qiáng)行通過(guò)。 第二十六條　交通事故涉及高速公路路產(chǎn)損害的，高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并協(xié)助省公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路產(chǎn)損失賠償部分依法進(jìn)行處理。 第四章　交通治安管理 　　第二十七條　行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)、拖拉機(jī)、履帶車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、全掛列車(chē)、懸掛試車(chē)號(hào)牌和教練車(chē)號(hào)牌的車(chē)輛，以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的車(chē)輛，禁止進(jìn)入高速公路。 　　第二十八條　進(jìn)入高速公路的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備故障車(chē)警告標(biāo)志牌和滅火器。 乘坐在安裝安全帶的座位上的駕駛?cè)?、乘?chē)人應(yīng)當(dāng)系安全帶。 機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中，乘車(chē)人不準(zhǔn)站立。 第二十九條　車(chē)輛在高速公路上正常行駛時(shí)，最低時(shí)速不得低于六十公里；最高時(shí)速小型客車(chē)不得高于一百二十公里，大型客車(chē)、貨運(yùn)汽車(chē)不得高于一百公里，但遇有限速交通標(biāo)志或者路面限速標(biāo)記時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)志或者標(biāo)記的規(guī)定。 第三十條　機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入高速公路起點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)盡快將車(chē)速提高到每小時(shí)六十公里以上。從匝道入口進(jìn)入高速公路的車(chē)輛，必須在加速車(chē)道內(nèi)提高車(chē)速，并開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈。駛?cè)胄熊?chē)道時(shí)，不得妨礙其他車(chē)輛的正常行駛。 機(jī)動(dòng)車(chē)駛離高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入與出口相接的車(chē)道，減速行駛；從匝道駛離高速公路時(shí)，必須提前開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車(chē)道，然后經(jīng)匝道駛離。 第三十一條　遇雨、霧、路面結(jié)冰或者其他有礙正常行駛情況時(shí)，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)減速行駛并加大行車(chē)間距。 已進(jìn)入高速公路的車(chē)輛，能見(jiàn)度低于二百米時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟霧燈和防眩目近光燈、示廓燈、前后位燈，時(shí)速不得超過(guò)六十公里，與同一車(chē)道內(nèi)前車(chē)保持一百米以上的行車(chē)間距。能見(jiàn)度低于五十米時(shí)，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，以不超過(guò)二十公里的時(shí)速就近駛離高速公路或者進(jìn)入服務(wù)區(qū)。 第三十二條　高速公路沿車(chē)輛行駛方向最右側(cè)的車(chē)道為應(yīng)急車(chē)道，其他車(chē)道為行車(chē)道。 行車(chē)道應(yīng)當(dāng)標(biāo)明允許通行的車(chē)型及最高、最低行駛速度。在設(shè)計(jì)時(shí)速一百二十公里的高速公路上，同方向有二條行車(chē)道的，左側(cè)行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)九十公里，只允許客車(chē)通行。同方向有三條行車(chē)道的，左側(cè)第一條行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)一百公里，只允許小型客車(chē)通行；中間行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)九十公里，允許客貨車(chē)通行。同方向有四條行車(chē)道的，左側(cè)第一條行車(chē)道最低車(chē)速為每小時(shí)一百一十公里，只允許小型客車(chē)通行；左側(cè)第二條行車(chē)道最低車(chē)速為每小時(shí)九十公里，允許大、小客車(chē)通行；第三條行車(chē)道最低車(chē)速每小時(shí)八十公里，最高限速每小時(shí)一百公里，允許客貨車(chē)通行；第四條行車(chē)道最高限速每小時(shí)一百公里，允許客貨車(chē)通行。 在設(shè)計(jì)時(shí)速一百公里的高速公路上，同方向有二條行車(chē)道的，左側(cè)行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)八十公里，只允許客車(chē)通行。同方向有三條行車(chē)道的，左側(cè)第一條行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)九十公里，只允許小型客車(chē)通行；中間行車(chē)道的最低車(chē)速為每小時(shí)八十公里，允許客貨車(chē)通行。 第三十三條 車(chē)輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身車(chē)型及行駛速度使用相應(yīng)的行車(chē)道。同方向只有二條行車(chē)道的，貨運(yùn)汽車(chē)可臨時(shí)借用左側(cè)行車(chē)道超越前車(chē)。 除執(zhí)行指揮疏導(dǎo)交通、搶險(xiǎn)救援等緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救援車(chē)以及其他從事高速公路管理、養(yǎng)護(hù)活動(dòng)的車(chē)輛和設(shè)備外，其他車(chē)輛禁止在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛。正常通行車(chē)輛遇前方交通堵塞等情形時(shí)，須在行車(chē)道內(nèi)依次排隊(duì)等候，排在最后的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，夜間還應(yīng)當(dāng)同時(shí)開(kāi)啟示廓燈、后位燈，禁止在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)停靠、排隊(duì)。 第三十四條　車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站安全島通道時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)五公里；在安全島通道前后各一百米內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)線行駛，不得變更行駛路線，但道口關(guān)閉的除外。 除領(lǐng)卡、繳費(fèi)和其他特殊情況外，禁止在安全島通道前后各二百米內(nèi)停車(chē)及上下人員。除執(zhí)勤民警及高速公路管理工作人員外，禁止任何人在上述范圍內(nèi)行走、滯留。 禁止在服務(wù)區(qū)內(nèi)非停車(chē)區(qū)域停車(chē)。禁止在服務(wù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)旅客、貨物。 通過(guò)施工路段的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，按照標(biāo)志指示的速度、車(chē)道行駛，并服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員指揮。 　　第三十五條　車(chē)輛在高速公路上禁止掉頭、倒車(chē)、逆行和穿越中央分隔帶；禁止騎、壓車(chē)道分界線行駛。 　　駕駛車(chē)輛時(shí)禁止手持撥打、接聽(tīng)電話。 　　車(chē)輛載客、載貨不得超過(guò)車(chē)輛核定裝載量。 　　第三十六條　除遇有障礙、發(fā)生故障等必須停車(chē)的情況外，高速公路上禁止停車(chē)、上下人員或者裝卸貨物。駕乘人員休息、檢查車(chē)輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)入服務(wù)區(qū)。 車(chē)輛因遇故障需要臨時(shí)停車(chē)檢修的，必須提前開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車(chē)道，停在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)。禁止占用行車(chē)道修車(chē)。故障難以及時(shí)排除的，應(yīng)當(dāng)向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位請(qǐng)求援助。 機(jī)動(dòng)車(chē)修復(fù)后需返回行車(chē)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)先開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈，并在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)提高車(chē)速，進(jìn)入行車(chē)道時(shí)，不準(zhǔn)妨礙其他車(chē)輛的正常行駛。 　　禁止在高速公路跨江大橋上和隧道內(nèi)檢修車(chē)輛，確因故障不能行駛的，應(yīng)當(dāng)立即向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位請(qǐng)求援助。 第三十七條　車(chē)輛遇障礙、發(fā)生故障等原因停車(chē)的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在行駛方向的后方一百五十米以外設(shè)置故障車(chē)警告標(biāo)志，夜間、雨、雪、霧天駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)同時(shí)開(kāi)啟示廓燈、尾燈和后霧燈。 車(chē)輛在隧道內(nèi)遇障礙、發(fā)生故障等原因停車(chē)的，駕駛?cè)诉€應(yīng)當(dāng)采取安全措施,組織乘車(chē)人迅速撤離隧道。 　　第三十八條　除清障救援車(chē)輛外，禁止其他車(chē)輛拖拽故障車(chē)、事故車(chē)在高速公路上行駛。高速公路清障救援車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志，執(zhí)行清障救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟標(biāo)志燈具和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并設(shè)置必要的安全警戒區(qū)。 　　禁止任何單位和個(gè)人在高速公路上從事經(jīng)營(yíng)性修車(chē)活動(dòng)。 　　第三十九條　因雨、雪、霧、路面結(jié)冰、道路施工作業(yè)、交通事故、突發(fā)事件以及其他情況，影響車(chē)輛正常行駛的，高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)可以采取臨時(shí)交通管制措施。需要關(guān)閉高速公路的，由省公安、交通部門(mén)共同商定，并及時(shí)發(fā)布信息。緊急情況下，公安、交通部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員可以先行處置，同時(shí)分別報(bào)告省公安、交通部門(mén)組織路網(wǎng)調(diào)度和區(qū)域交通分流。 　　需要關(guān)閉高速公路的情況消除后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)通高速公路，恢復(fù)交通。 　　第四十條　關(guān)閉高速公路由高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施。高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮疏導(dǎo)車(chē)輛。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)關(guān)閉收費(fèi)站入口，設(shè)置必要的交通分流引導(dǎo)設(shè)施，并通過(guò)公眾媒體和沿線的可變情報(bào)板等發(fā)布信息。 第四十一條 運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸物品通過(guò)高速公路跨江大橋前，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。暴風(fēng)雨、雷電、冰雪、霧天和重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，禁止劇毒化學(xué)品、爆炸物品運(yùn)輸車(chē)輛通行高速公路。 公安機(jī)關(guān)、交通部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行高速公路進(jìn)行檢查控制，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)。安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)以及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)作配合開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。 第四十二條　高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路的治安管理工作，其治安管理職權(quán)由省公安部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定。 第五章　收費(fèi)與服務(wù) 　　 第四十三條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)健全規(guī)章制度，堅(jiān)持守法、誠(chéng)信，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督，為通行車(chē)輛和駕乘人員提供安全、便捷、文明服務(wù)。第四十四條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)，有權(quán)向通行收費(fèi)高速公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費(fèi)。 軍隊(duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)高速公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)，運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車(chē)輛，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。 對(duì)于交換通行卡等逃交通行費(fèi)的車(chē)輛，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位有權(quán)拒絕其通行，在其補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)后予以放行；對(duì)里程難以確定的交換通行卡的車(chē)輛，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位可以要求其按照本省路網(wǎng)全程交納車(chē)輛通行費(fèi)?！? 對(duì)進(jìn)入高速公路的貨運(yùn)車(chē)輛，其通行費(fèi)收取可以采用計(jì)重收費(fèi)的方式，具體辦法由省人民政府制定?！? 高速公路上發(fā)生重、特大交通事故以及其他重大突發(fā)事件時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救護(hù)任務(wù)的車(chē)輛開(kāi)辟免費(fèi)緊急通道。 　　第四十五條　收費(fèi)高速公路具備條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和使用的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在收費(fèi)站區(qū)醒目位置予以公示。 第四十六條　收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)道口，保障車(chē)輛正常通行，避免車(chē)輛擁擠、堵塞。因未開(kāi)足收費(fèi)道口而造成平均十臺(tái)以上車(chē)輛待交費(fèi)，或者開(kāi)足收費(fèi)道口待交費(fèi)車(chē)輛排隊(duì)均超過(guò)二百米的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行，待交費(fèi)車(chē)輛有權(quán)拒絕交費(fèi)。 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在距離收費(fèi)道口二百米處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志。 收費(fèi)站工作人員對(duì)禁止進(jìn)入高速公路的車(chē)輛不得發(fā)放通行卡，并應(yīng)當(dāng)協(xié)助攔阻肇事逃逸車(chē)輛和載有犯罪嫌疑人的車(chē)輛。 　　第四十七條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)收集、匯總所轄高速公路交通流量、施工作業(yè)、氣象等與路網(wǎng)運(yùn)行有關(guān)的信息，按照規(guī)定報(bào)送省交通部門(mén)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布交通事故、突發(fā)性事件等影響正常通行的信息。 省交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)接受的路網(wǎng)信息及時(shí)研究分析，需要作出調(diào)度決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令。 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位收集的高速公路交通監(jiān)控等信息資源應(yīng)當(dāng)與交通、公安部門(mén)共享。 遇有高速公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常安全行駛的情形時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處或者利用高速公路沿線可變信息板發(fā)布相關(guān)信息。 第四十八條　高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)、交通路政機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣、突發(fā)事件等影響道路通行時(shí)的處置預(yù)案，共同確保高速公路安全暢通。 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路消防工作和搶險(xiǎn)救援的需要，配備必要的消防和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援器材設(shè)備，協(xié)助和配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及時(shí)處置高速公路火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏和其他事故。 　　第四十九條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立快速清障救援機(jī)制，接到清障救援信息后，應(yīng)當(dāng)立即派出救援車(chē)輛和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理，保障車(chē)輛正常通行。遇有人員受傷的，應(yīng)當(dāng)立即送往醫(yī)院救治。 高速公路因重特大交通事故造成嚴(yán)重交通堵塞，難以及時(shí)恢復(fù)交通的，以及裝載危險(xiǎn)物品車(chē)輛發(fā)生故障或者事故可能造成嚴(yán)重后果的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)集清障救援力量，協(xié)助經(jīng)營(yíng)管理單位清除障礙，排除危險(xiǎn)，盡快恢復(fù)高速公路正常運(yùn)行。 第六章　法律責(zé)任 第五十條　違反本條例第十二條第二款、第四十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)送路況數(shù)據(jù)、路網(wǎng)信息或者未按照要求發(fā)布路網(wǎng)信息的，省交通部門(mén)可以責(zé)令補(bǔ)報(bào)，并給予警告。 　　第五十一條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，未對(duì)公路、橋梁及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)，以及公路、橋梁未達(dá)到規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求仍不組織養(yǎng)護(hù)的，由省交通部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)。責(zé)令停止收費(fèi)后三十日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，由省交通部門(mén)指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由省交通部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第五十二條　違反本條例第十六條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行高速公路半幅封閉或者中斷交通養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由省交通部門(mén)責(zé)令改正，補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)，并可以處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。 　　第五十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置施工、安全標(biāo)志的，由省交通部門(mén)責(zé)令改正，并可以處以三百元以上三千元以下的罰款。 　　第五十四條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，設(shè)置廣告設(shè)施的，由省交通部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可以處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由省交通部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。 　　第五十五條　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，超限運(yùn)輸車(chē)輛擅自行駛高速公路的，由省交通部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人自行卸去超限部分的物品，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛高速公路造成高速公路損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五十六條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以二百元罰款： （一）違反本條例第二十七條規(guī)定，駕駛禁止駛?cè)氲臋C(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入高速公路的； （二）違反本條例第二十九規(guī)定，正常情況下駕車(chē)低于規(guī)定最低時(shí)速行駛的； （三）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)從匝道進(jìn)入高速公路時(shí)妨礙行車(chē)道內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)正常行駛的； （四）違反本條例第三十條第二款規(guī)定，從匝道駛離高速公路時(shí)，不提前開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈或者不經(jīng)減速車(chē)道減速直接進(jìn)入匝道的； （五）違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，低能見(jiàn)度氣象條件下，不按規(guī)定使用燈光、控制車(chē)速的； （六）違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛、停放的； （七）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，不按規(guī)定速度行駛或者變更車(chē)道的； （八）違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在收費(fèi)站區(qū)停車(chē)及上下人員的； （九）違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，在服務(wù)區(qū)內(nèi)非停車(chē)區(qū)域停車(chē)或者轉(zhuǎn)運(yùn)旅客、貨物的； （十）違反本條例第三十四條第四款規(guī)定，通過(guò)施工路段不服從指揮或不按標(biāo)志指示行駛的； （十一）違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，在高速公路上倒車(chē)、逆行和穿越中央分隔帶或者騎、壓車(chē)道分界線行駛的； （十二）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，在高速公路上停車(chē)的； （十三）違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，占用行車(chē)道修車(chē)的； （十四）違反本條例第三十六條第四款規(guī)定，在高速公路越江橋梁上和隧道內(nèi)檢修車(chē)輛的； （十五）違反本條例第三十七條規(guī)定，車(chē)輛遇障礙或者發(fā)生故障停車(chē)后，不按照規(guī)定使用燈光和設(shè)置警告標(biāo)志的； （十六）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，駕駛非清障救援車(chē)輛拖拽故障車(chē)、事故車(chē)的，或者駕駛清障救援車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)時(shí)不按照規(guī)定使用標(biāo)志燈具和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的。 第五十七條　違反本條例第二十七條、第二十八條第二款和第三款、第三十四條第二款規(guī)定，在高速公路上候車(chē)、行走或者乘車(chē)不按規(guī)定系安全帶、在車(chē)輛行駛過(guò)程中站立，以及在收費(fèi)站區(qū)行走、滯留的人員，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處二十元罰款。對(duì)拒不改正的人員，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)強(qiáng)制帶離高速公路。 第五十八條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，在高速公路上上下人員或者裝卸貨物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幰晕灏僭陨隙г韵铝P款。 第五十九條　違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，在高速公路上從事經(jīng)營(yíng)性修車(chē)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)沒(méi)收其違法所得，并處二百元罰款。 第六十條 違反本條例第四十條和第四十一條第一款規(guī)定，駕駛車(chē)輛不服從交通管制強(qiáng)行通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幰远僭陨隙г韵铝P款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處十五日以下拘留。 　　第六十一條　車(chē)輛駕駛員有飲酒后駕駛、將車(chē)輛交由無(wú)駕駛證人員駕駛、駕駛拼裝或者報(bào)廢車(chē)輛等違反道路交通安全法律、法規(guī)行為的，由公安部門(mén)依法暫扣、吊銷(xiāo)駕駛證。 第六十二條　交通、公安部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 第七章　附 則 　　第六十三條　省交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)高速公路給予省道以上的命名和編號(hào)。 　　第六十四條　本條例自2003年3月1日起施行。1996年8月20日江蘇省人民政府頒布的《滬寧高速公路江蘇段管理辦法》同時(shí)廢止。 關(guān)于《江蘇省高速公路條例 （修正草案）》的說(shuō)明 省交通廳廳長(zhǎng) 潘永和 主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： 我受省人民政府的委托，現(xiàn)就《江蘇省高速公路條例（修正草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修正草案）》）作如下說(shuō)明： 一、修改的必要性 2003年3月1日起實(shí)施的《江蘇省高速公路條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《條例》），是全國(guó)第一部規(guī)范高速公路規(guī)劃、建設(shè)與管理的地方性法規(guī)，對(duì)促進(jìn)和保障我省高速公路建設(shè)與管理事業(yè)的健康快速發(fā)展發(fā)揮了很大作用。隨著《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的相繼施行，原《條例》中的一些內(nèi)容與上述法律、法規(guī)不相一致，按照法制統(tǒng)一的原則，需要作相應(yīng)的修改、調(diào)整。 近年來(lái)，我省高速公路事業(yè)得到了快速發(fā)展。五年新增高速公路1800公里，總里程達(dá)到2886公里，密度居全國(guó)第一，“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架已基本形成。隨著高速公路事業(yè)的發(fā)展，原《條例》的部分規(guī)定不適應(yīng)高速公路管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，需要做相應(yīng)調(diào)整。一些在高速公路管理工作中形成的經(jīng)驗(yàn)也有必要充實(shí)到原《條例》中去。 這次修改，主要立足于解決原《條例》與上位法規(guī)定不一致的問(wèn)題，以及高速公路管理中急需要規(guī)范、解決且條件成熟的問(wèn)題。 二、《條例（修訂草案）》的起草修改過(guò)程 根據(jù)省人大、省政府的立法計(jì)劃，省政府法制辦會(huì)同省公安廳、交通廳從今年2月份起依據(jù)《道路交通安全法》、《公路法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，著手進(jìn)行條例修改草案的起草工作。起草過(guò)程中，先后赴蘇州市、泰州市和江蘇交通控股公司進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了多次座談?wù)撟C會(huì)，征求省各有關(guān)部門(mén)、江蘇交通控股有限公司和部分高速公路路政支隊(duì)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、危險(xiǎn)化學(xué)品及民用爆炸物運(yùn)輸單位、客貨運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)，并且根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了十余次修改。針對(duì)高速公路兩側(cè)廣告設(shè)施設(shè)置的問(wèn)題，省政府法制辦多次召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察。5月25日，《條例（修正草案）》經(jīng)省政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。 三、幾個(gè)需要說(shuō)明的問(wèn)題 （一）針對(duì)與上位法不一致的規(guī)定作了相應(yīng)修改 1、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中將原來(lái)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》中的“緊急停車(chē)帶”、“車(chē)輛駕駛員”、“吊扣駕駛證”稱(chēng)為“應(yīng)急車(chē)道”、“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕焙汀皶嚎垴{駛證”，取消了“學(xué)習(xí)駕駛證”、“農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)”等稱(chēng)法。據(jù)此，《條例（修正草案）》作了相應(yīng)更改。 2、國(guó)務(wù)院《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，高速公路可供車(chē)輛通行的部分，全部按車(chē)輛行駛速度劃分為不同的行車(chē)道，不再區(qū)分“超車(chē)道”、“行車(chē)道”。據(jù)此，結(jié)合我省實(shí)際情況及擴(kuò)建后滬寧高速公路車(chē)道劃分實(shí)踐，《條例（修正草案）》對(duì)不同設(shè)計(jì)時(shí)速、不同車(chē)道數(shù)的高速公路，根據(jù)車(chē)速、車(chē)型劃分車(chē)道，以盡量減少縱向速度差干擾，充分發(fā)揮道路通行能力，方便駕駛?cè)俗袷亍? 3、2004年11月1日施行的國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定了免繳車(chē)輛的范圍，即“ 軍隊(duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi) ”、“進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上通行”。據(jù)此，《條例（修正草案）》作了相應(yīng)修改。 4、國(guó)家交通安全法律法規(guī)對(duì)各類(lèi)交通違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，《江蘇省道路交通安全條例》作了進(jìn)一步的細(xì)化和補(bǔ)充，為了與現(xiàn)有法律法規(guī)處罰規(guī)定相一致，《條例（修正草案）》對(duì)法律責(zé)任作了相應(yīng)調(diào)整。 （二）針對(duì)新情況新問(wèn)題，作適當(dāng)補(bǔ)充調(diào)整 1、關(guān)于通行規(guī)則問(wèn)題。在原《條例》起草審核過(guò)程中，本著不重復(fù)的原則，對(duì)當(dāng)時(shí)執(zhí)行中的公安部《高速公路交通管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容沒(méi)有作重復(fù)規(guī)定。現(xiàn)該辦法已被廢止，其原來(lái)對(duì)高速公路通行規(guī)則方面的內(nèi)容在現(xiàn)行法律、法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，不便于駕駛?cè)俗袷?。如，進(jìn)出高速公路操作規(guī)范、車(chē)輛行駛中乘車(chē)人不準(zhǔn)站立、車(chē)輛發(fā)生故障后安全進(jìn)出應(yīng)急車(chē)道的要求等，都直接影響行車(chē)安全和道路通行能力的發(fā)揮。因此，在修改中進(jìn)行了補(bǔ)充完善。 2、關(guān)于服務(wù)區(qū)停車(chē)問(wèn)題。近年來(lái)，一些大貨車(chē)為逃避檢查，白天在服務(wù)區(qū)停車(chē)，晚上結(jié)伙而行，還有的車(chē)輛在服務(wù)區(qū)駁貨、倒客，甚至從事?lián)Q卡行為。目前服務(wù)區(qū)受用地的限制，一般都只在40畝到60畝左右，去除建筑面積，可用停車(chē)面積比較小。由于長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)的絕大多數(shù)都是大貨車(chē)，占地面積大，常常造成服務(wù)區(qū)堵塞，導(dǎo)致正常過(guò)往需要休息、加油的車(chē)輛進(jìn)不去、出不來(lái)，并滋生治安違法事件。公安機(jī)關(guān)雖不斷組織整治，但由于沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)，整治效果不盡理想。為了保證確需休息、加油的車(chē)輛能方便進(jìn)出服務(wù)區(qū)，有效預(yù)防大貨車(chē)結(jié)隊(duì)闖卡、逃避檢查的行為，規(guī)范服務(wù)區(qū)停車(chē)秩序，考慮到大部分車(chē)輛休息時(shí)間都不會(huì)超過(guò)4小時(shí)，《條例（修正草案）》對(duì)規(guī)范服務(wù)區(qū)停車(chē)秩序作了必要的補(bǔ)充，明確規(guī)定正常情況在服務(wù)區(qū)停車(chē)不得超過(guò)4小時(shí)（修車(chē)、住宿等特殊情形作了例外規(guī)定）；嚴(yán)禁在服務(wù)區(qū)駁貨、倒客等。 （三）關(guān)于高速公路沿線廣告設(shè)置的問(wèn)題 1、關(guān)于高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外廣告設(shè)置的問(wèn)題。原《條例》第二十條規(guī)定：除高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)外，禁止在高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施。但近年來(lái)，建筑控制區(qū)范圍外設(shè)置了大量的廣告設(shè)施，而且雜亂無(wú)序，與周?chē)h(huán)境不相協(xié)調(diào)，影響交通安全和公路景觀。為此，《條例（修正草案）》規(guī)定：“在高速公路建筑控制區(qū)外至100米范圍內(nèi)為廣告設(shè)置區(qū)，廣告設(shè)施的設(shè)置由省交通行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。廣告設(shè)置區(qū)外300米范圍內(nèi)不得設(shè)置廣告設(shè)施。高速公路單側(cè)相鄰的廣告設(shè)施的間距不得少于1000米”。 我們?cè)趯?shí)地考察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有的跨江大橋，如潤(rùn)揚(yáng)大橋橋體前后設(shè)置的廣告比較多，嚴(yán)重影響了景觀的整體形象。大家一致認(rèn)為在這些區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁止設(shè)置廣告設(shè)施，保持景觀的完整性。《條例（修正草案）》規(guī)定：“省人民政府確定的跨江大橋等高速公路景觀區(qū)域不得設(shè)置廣告設(shè)施?！? 2、關(guān)于互通立交區(qū)廣告設(shè)置的問(wèn)題。原《條例》第二十條規(guī)定：除高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)外，禁止在高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施。省交通控股公司提出要求增加規(guī)定：允許其在“互通立交區(qū)”內(nèi)設(shè)置廣告。其理由是：根據(jù)省交通廳對(duì)原《條例》中收費(fèi)站區(qū)的解釋?zhuān)B接匝道收費(fèi)站的高速公路主線上加減速車(chē)道起訖點(diǎn)范圍內(nèi)的匝道互通，屬于收費(fèi)站區(qū)范圍，因而屬于廣告可設(shè)區(qū)域。但原《條例》對(duì)于沒(méi)有設(shè)置收費(fèi)站的樞紐互通內(nèi)廣告設(shè)置沒(méi)有明確規(guī)定。從高速公路匝道互通和樞紐互通的功能和形式等來(lái)看，兩者基本一致，互通區(qū)域內(nèi)范圍較大（一般200~600畝），車(chē)速較慢（40~60公里/小時(shí)），設(shè)置廣告對(duì)駕駛員影響不大，且作為交通轉(zhuǎn)向節(jié)點(diǎn)，互通區(qū)廣告照明在夜間對(duì)車(chē)輛提醒、誘導(dǎo)作用好，便于車(chē)輛及時(shí)選擇行車(chē)路線，安全轉(zhuǎn)向。既然原《條例》規(guī)定匝道互通能設(shè)置廣告，則樞紐互通也應(yīng)該可以設(shè)置廣告，并與公路工程術(shù)語(yǔ)一致，將匝道互通與樞紐互通一并稱(chēng)為高速公路互通立交?？紤]到匝道互通和樞紐互通功能形式相似，車(chē)輛在互通內(nèi)車(chē)速較慢，設(shè)置廣告不會(huì)影響行車(chē)安全，《條例（修正草案）》采納了該公司的意見(jiàn)。 （四）關(guān)于逃繳道路通行費(fèi)的問(wèn)題 原《條例》第四十條規(guī)定：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)逃繳車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛，可以加收三倍以下全程車(chē)輛通行費(fèi)。”而于2004年11月1日實(shí)施的國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：“收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)”。為了與國(guó)家規(guī)定保持一致，刪除了原《條例》中關(guān)于逃繳費(fèi)加收三倍以下通行費(fèi)的規(guī)定。 但在征求意見(jiàn)和調(diào)研的過(guò)程中，各地、各部門(mén)和省公安、交通主管部門(mén)以及省交通控股公司對(duì)利用交換通行卡少繳通行費(fèi)的行為要求從嚴(yán)處理的呼聲比較高，應(yīng)當(dāng)設(shè)定制裁條款。經(jīng)認(rèn)真研究，《條例（修正草案）》規(guī)定：“對(duì)于交換通行卡的車(chē)輛，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加收三倍以下路網(wǎng)全程車(chē)輛通行費(fèi)?！崩碛墒牵旱谝?，進(jìn)入高速公路的車(chē)輛與高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位是平等的民事主體關(guān)系，交換通行卡的車(chē)輛少交通行費(fèi)，侵害了高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。第二，換卡的車(chē)輛與高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位之間一方面是平等的民事關(guān)系主體，但另一方面高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位是向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的，換卡行為同時(shí)也侵犯了社會(huì)公共利益，妨害了社會(huì)管理秩序，特別是帶來(lái)交通安全隱患，影響其他車(chē)輛的合法權(quán)益。換卡車(chē)輛不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵害平等民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的民事責(zé)任，地方立法可以從維護(hù)公共利益、保障社會(huì)秩序的角度出發(fā)，對(duì)這種行為設(shè)定帶有制裁性質(zhì)的民事責(zé)任。 （五）關(guān)于高速公路分離式設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題 與高速公路分離的上跨橋、下穿通道等設(shè)施，是在修建高速公路時(shí)對(duì)原有相交道路設(shè)施拆除后的一種恢復(fù)性設(shè)施，在我省是由高速公路建設(shè)單位與高速公路同時(shí)建設(shè)的。實(shí)際操作中，高速公路建成后，建設(shè)單位直接將高速公路交由道路經(jīng)營(yíng)管理公司進(jìn)行管理，這部分分離式設(shè)施的管理責(zé)任沒(méi)有得到明確。省交通控股有限公司建議增加規(guī)定：“在高速公路建成通車(chē)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將上跨高速公路的與高速公路分離的立交橋、機(jī)耕橋、行人橋，下穿高速公路的道路、機(jī)耕道、行人道，收費(fèi)站連接線等設(shè)施及時(shí)移交給原道路管理單位或者當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理。”考慮到這一修改建議，有利于明晰有關(guān)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，有利于減少因責(zé)任不明而可能產(chǎn)生的交通安全事故，《條例（修正草案）》采納了該意見(jiàn)。 以上說(shuō)明連同《條例（修正草案）》請(qǐng)予審議。 關(guān)于《江蘇省高速公路條例（修正案草案）》 審查意見(jiàn)的報(bào)告 ——2006年5月29日在省十屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上 省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì) 主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： 省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《江蘇省高速公路條例（修正案草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查意見(jiàn)報(bào)告如下： 《江蘇省高速公路條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原條例）經(jīng)省九屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議于2002年12月17日通過(guò)，自2003年3月1日施行。2004年4月16日，省十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)原條例進(jìn)行了修改。原條例的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我省的高速公路建設(shè)和管理，強(qiáng)化高速公路道路交通治安管理工作，提供了有力的法律保障。在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建和諧社會(huì)方面，發(fā)揮了積極作用。2004年以來(lái)，《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、以及《江蘇省道路交通安全條例》相繼實(shí)施，原條例中有關(guān)交通治安管理及法律責(zé)任的部分條款與這幾部法律法規(guī)的規(guī)定不相一致，有的還有抵觸，有必要對(duì)原條例進(jìn)行修訂。 在《草案》的起草過(guò)程中，省政府有關(guān)部門(mén)做了大量工作，我委和法制委、財(cái)經(jīng)委也多次和起草部門(mén)共同研究修改內(nèi)容?！恫莅浮沸纬珊?，我委在書(shū)面征求各市人大意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，還到常州、揚(yáng)州、南通等地，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k、公安、交通、工商、建設(shè)等有關(guān)單位的意見(jiàn)，我委又及時(shí)將這些意見(jiàn)轉(zhuǎn)交給政府有關(guān)部門(mén)，政府有關(guān)部門(mén)據(jù)此對(duì)《草案》再次做了修改。我委認(rèn)為，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《草案》基本上修訂了原條例與上位法及平行法相抵觸或不一致的規(guī)定，并針對(duì)我省實(shí)際，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充了一些更具操作性的規(guī)定，內(nèi)容更趨合理。同時(shí)，我委認(rèn)為《草案》有些規(guī)定還可進(jìn)一步斟酌修改。 一、《草案》第十一條關(guān)于“除修車(chē)、住宿及其他特殊情況外，禁止在服務(wù)區(qū)停車(chē)超過(guò)4小時(shí)”的規(guī)定，在調(diào)研中有不同看法，建議對(duì)此進(jìn)一步斟酌。 二、《草案》第十六條關(guān)于“對(duì)于交換通行卡的車(chē)輛，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加收三倍以下路網(wǎng)全程車(chē)輛通行費(fèi)”的規(guī)定，交換通行卡實(shí)際上是少交通行費(fèi)，按照國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，對(duì)于少交通行費(fèi)的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交通行費(fèi)。對(duì)這種行為的處罰，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第五十七條也作了明確規(guī)定，建議對(duì)本條加以斟酌修改，并在原條例法律責(zé)任中增加相應(yīng)的處罰規(guī)定。 此外，《修訂草案》還有一些條款規(guī)定和文字表述需要進(jìn)一步斟酌修改。 以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。 關(guān)于《江蘇省高速公路條例（修正草案）》 審議結(jié)果的報(bào)告 ——2007年1月15日在省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上 省人大法制委員會(huì)副主任委員　劉克希 主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： 省十屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《江蘇省高速公路條例（修正草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修正草案）進(jìn)行了初次審議。委員們普遍認(rèn)為，修改本條例對(duì)于維護(hù)法制統(tǒng)一，規(guī)范高速公路管理，保障高速公路行車(chē)安全，促進(jìn)我省高速公路建設(shè)與發(fā)展，具有十分重要的意義。同時(shí)，委員們也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)書(shū)面征求了13個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)和省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的意見(jiàn)，并會(huì)同省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研。2006年12月31日，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)修正草案進(jìn)行了審議，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)有關(guān)同志列席了會(huì)議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下： 一、關(guān)于補(bǔ)充完善的內(nèi)容 為了使修正草案規(guī)范的內(nèi)容更加充實(shí)，更具有針對(duì)性和可操作性，根據(jù)委員們的審議意見(jiàn)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議補(bǔ)充完善以下幾方面內(nèi)容： （一）有的部門(mén)和地方提出，隨意變更高速公路的限速標(biāo)準(zhǔn)，既不科學(xué)也不利于高速公路行車(chē)安全，建議對(duì)此予以規(guī)范。因此，建議增加一條作為修正草案修改稿第六條：“增加一款作為第二十二條第三款：‘除本條例第三十八條第一款規(guī)定的情形外，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)不得變更高速公路的限速標(biāo)準(zhǔn)?！? （二）有的部門(mén)和地方提出，高速公路隧道管理具有一定的特殊性，鑒于我省高速公路已出現(xiàn)隧道的新情況，建議對(duì)此作出相應(yīng)規(guī)范。因此，建議在三個(gè)方面對(duì)高速公路隧道管理作補(bǔ)充規(guī)定：一是增加一款作為修正草案修改稿第十三條第三款：“將第三款修改后作為第四款：‘禁止在高速公路跨江大橋上和隧道內(nèi)檢修車(chē)輛，確因故障不能行駛的，應(yīng)當(dāng)立即向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位請(qǐng)求援助?！倍窃黾右豢钭鳛樾拚莅感薷母宓谑臈l第二款：“車(chē)輛在隧道內(nèi)遇障礙、發(fā)生故障等原因停車(chē)后，駕駛?cè)诉€應(yīng)當(dāng)組織乘車(chē)人迅速撤離隧道?！比窃谛拚莅傅诙畻l第十四項(xiàng)中增加違反規(guī)定在隧道內(nèi)檢修車(chē)輛的法律責(zé)任。 （三）有的委員和地方認(rèn)為，高速公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)道口，以保證道路暢通、快捷，真正讓車(chē)輛駕乘人員能夠享受到符合質(zhì)量的高速通行的服務(wù)。收費(fèi)通道積壓車(chē)輛達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行，對(duì)因未開(kāi)足收費(fèi)道口或者開(kāi)足收費(fèi)道口待交費(fèi)車(chē)輛達(dá)到一定數(shù)量的情形，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的處理措施。因此，建議增加一條作為修正草案修改稿第十八條：“將第四十二條改為第四十五條，第一款修改為：‘收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)道口，保障車(chē)輛正常通行，避免車(chē)輛擁擠、堵塞。因未開(kāi)足收費(fèi)道口而造成平均十臺(tái)以上車(chē)輛待交費(fèi)，或者開(kāi)足收費(fèi)道口待交費(fèi)車(chē)輛排隊(duì)超過(guò)四百米的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行，待交費(fèi)車(chē)輛有權(quán)拒絕交費(fèi)。但是，因大霧、冰雪等原因關(guān)閉道口或者開(kāi)足收費(fèi)道口后收費(fèi)站區(qū)發(fā)生交通事故導(dǎo)致車(chē)輛擁擠、堵塞的除外。’”“增加一款作為第二款：‘高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在距離收費(fèi)道口四百米處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志?！? （四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出，鑒于高速公路火災(zāi)等事故時(shí)有發(fā)生，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)備，及時(shí)處