內(nèi)江市人民政府令

　　第42號

　　《內(nèi)江市建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2013年2月25日內(nèi)江市第六屆人民政府第41次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

　　市長：楊松柏

　　2013年3月29日

　　內(nèi)江市建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條為加強(qiáng)內(nèi)江建成區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置行為，維護(hù)市容整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住建部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，按照“制度化、秩序化、優(yōu)美化、清潔化”的總體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于內(nèi)江建成區(qū)內(nèi)所有戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指利用戶外一切建(構(gòu))筑物、場地、空間等設(shè)施設(shè)置、懸掛、張貼的下列廣告：

　　(一)按面積大小分為大型、中型和小型戶外廣告設(shè)施(如下表)。

　　類型 a(m)或S(㎡) 備注

　　大型 a≥4或S≥10 a指戶外廣告設(shè)施的任一邊邊長，S指戶外廣告設(shè)施的單面面積。

　　中型 4>a>1或10>S>1

　　小型 a≤1或S≤1

　　(二)按設(shè)置形式分為固定戶外廣告設(shè)施和臨時(shí)戶外廣告設(shè)施。

　　固定戶外廣告設(shè)施包括：利用建(構(gòu))筑物設(shè)置的LED顯示屏、電子顯示屏、三面翻戶外廣告、車身廣告、店招店牌、路名牌、指路牌、門牌及交通標(biāo)志牌等。

　　臨時(shí)戶外廣告設(shè)施包括：空飄氣球、軟體橫幅、門楣廣告、促銷宣傳牌、充氣拱門、臨時(shí)舞臺、彩旗、花籃、太陽傘、遮陽篷等。

　　第四條　內(nèi)江市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決定建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置、經(jīng)營政策等重大事項(xiàng)，城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審查與監(jiān)督等日常事務(wù)。

　　第五條　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

　　第六條市中區(qū)、東興區(qū)和經(jīng)開區(qū)按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)中小型戶外廣告設(shè)施的監(jiān)管。

　　第七條市規(guī)劃、住建、工商、公安、安監(jiān)等行政主管部門按照各自職責(zé)配合市城市管理行政主管部門實(shí)施本辦法。

　　第二章　設(shè)置規(guī)劃

　　第八條固定戶外廣告設(shè)施設(shè)置的總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市城市管理行政主管等部門，編制《內(nèi)江城區(qū)戶外廣告規(guī)劃》，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條戶外廣告設(shè)施設(shè)置按照不同區(qū)域的功能要求分為嚴(yán)控區(qū)和規(guī)范區(qū)。

　　(一)嚴(yán)控區(qū)：城市綠化地、高速公路入口、甜都大道、漢渝大道、西林大道、漢安大道、大千路、蘭桂大道、東桐路、雙蘇路、雙洞路、玉溪路、公園街、321國道入口、甜城湖周邊等公共活動場所。

　　(二)規(guī)范區(qū)：建成區(qū)內(nèi)其余路段區(qū)域。

　　第十條有下列情形之一的，嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　(一)屬交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

　　(二)可能影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

　　(三)可能妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

　　(四)可能造成行道樹或綠地?fù)p毀的;

　　(五)屬國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑物控制地帶的;

　　(六)屬危房及其他可能危及安全的建筑設(shè)施的;

　　(七)凡法律法規(guī)明令禁止的。

　　第三章設(shè)置審批

　　第十一條　建成區(qū)內(nèi)所有大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置須經(jīng)市城市管理行政主管部門審批，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置。

　　大型戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)原則上由政府按市場經(jīng)營方式進(jìn)行管理;不宜采取市場經(jīng)營方式的，經(jīng)市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，采取協(xié)議出讓經(jīng)營方式管理。

　　第十二條依法取得的大型戶外廣告位使用權(quán)的年限一般為3年。

　　以拍賣方式獲得的大型戶外廣告位使用權(quán)可以出租，并報(bào)市城市管理行政主管部門備案。

　　以協(xié)議出讓方式獲得的大型戶外廣告位使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租。

　　確定為公益廣告的，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其廣告位的使用性質(zhì)。

　　第十三條　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)受理大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請，報(bào)市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，由市城市管理行政主管部門、工商行政管理部門按照規(guī)定辦理。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出審查意見之日起，三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

　　第十四條工商行政管理部門在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)，將市城市管理行政部門制定的店招店牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)營業(yè)主，業(yè)主嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置。

　　第十五條　設(shè)置固定大型戶外廣告設(shè)施，需報(bào)送以下材料：

　　(一)設(shè)置申請;

　　(二)戶外廣告設(shè)施發(fā)布單位和設(shè)置單位(個(gè)人)的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件;

　　(三)發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明，包括場地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等;

　　(四)戶外廣告樣件;

　　(五)超過50㎡的大型戶外廣告設(shè)施，須出具有審查資質(zhì)單位的施工圖審查報(bào)告和工程監(jiān)理合同書，及審查單位和工程監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等證明材料;

　　(六)廣告設(shè)施設(shè)置期間的安全保障及設(shè)置后廣告設(shè)施的維護(hù)方案;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十六條　設(shè)置臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日前向市城市管理行政主管部門提出申請，辦理行政許可手續(xù)。申請時(shí)應(yīng)提交下列材料：

　　(一)設(shè)置申請;

　　(二)戶外廣告設(shè)施發(fā)布單位和設(shè)置單位(個(gè)人)的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件;

　　(三)戶外廣告樣件;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十七條舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要設(shè)置大型戶外廣告宣傳的，按臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置要求辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在施工圍墻上設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，按臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置要求辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位(個(gè)人)應(yīng)自覺接受管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得弄虛作假、逃避或拒絕監(jiān)督檢查。

　　第四章　設(shè)置要求

　　第十九條　戶外廣告畫面內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求;色彩與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);使用的語言文字、漢語拼音、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

　　第二十條戶外廣告畫面閑置時(shí)間不得超過30日，超過期限以公益廣告進(jìn)行覆蓋。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位或個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定、約定繳納相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十一條　固定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置。

　　(一)同一地段相連的戶外廣告設(shè)施，必須統(tǒng)一規(guī)格、整齊美觀。禁止在樓頂和垂直于建筑物外墻設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　(二)戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合城市景觀要求。

　　(三)設(shè)置單位(個(gè)人)須在戶外廣告設(shè)施的右下角標(biāo)明《戶外廣告登記證》號、戶外廣告設(shè)置單位或個(gè)人及設(shè)置期限。

　　(四)設(shè)置面積要求：

　　1.LED字幕顯示屏：1㎡≤面積≤10㎡;

　　2.電子顯示屏：10㎡≤面積≤100㎡;

　　3.三面翻戶外廣告:100㎡≤面積≤500㎡。

　　(五)使用年限：一般戶外廣告設(shè)施不超過1年;三面翻廣告一般不超過5年;顯示屏一般不超過8年。

　　第二十二條　店招店牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合城市景觀要求。

　　(一)店招店牌按照“一店一牌、一單位一牌”原則進(jìn)行設(shè)置。以每一棟樓群為單元，在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，店牌高度不得高于3m，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面，且必須與建筑立面平行。

　　多個(gè)單位共用一幢樓房的，可在大樓入口處規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置招牌欄，集中設(shè)置招牌。

　　(二)鼓勵推廣使用亞克力材質(zhì)、LED光源等新材料、新工藝設(shè)置店招店牌。

　　1.嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)所有店招店牌都應(yīng)使用鋁塑板、亞克力、吸塑或更高檔材質(zhì);

　　2.規(guī)范區(qū)域內(nèi)或傳統(tǒng)老字號店鋪的店招店牌可采用木、竹等其它材質(zhì);

　　3.新建樓(街)的店招店牌一律使用鋁塑板、亞克力、吸塑或更高檔的材質(zhì)制作。

　　(三)使用年限：以木、竹或其它材質(zhì)為骨架的店招店牌，使用期限不得超過2年;鋼架材質(zhì)為骨架的店招店牌，使用期限不得超過3年;LED字幕屏、夜景燈光亮化設(shè)施，使用期限不得超過5年。

　　(四)內(nèi)容：店招內(nèi)容應(yīng)與工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照一致。

　　(五)顏色：相鄰的招牌色調(diào)與整棟樓(街)要協(xié)調(diào)，保持整體形象。

　　(六)其他情形：店招店牌下方如需設(shè)置LED字幕屏、夜景燈光亮化的，須經(jīng)城市管理行政主管部門審批和工商部門登記。其設(shè)置的亮化照明不得影響交通安全和市民休息。

　　LED字幕屏規(guī)格：長≤店招店牌長，寬≤0.5米。

　　夜景燈光主要亮化方式有：

　　1.全“七彩”霓虹燈或LED燈;

　　2.雙色或單色霓虹燈;

　　3.招牌主要內(nèi)容、字體為霓虹燈。

　　第二十三條　臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足以下要求：

　　(一)臨時(shí)戶外廣告設(shè)施應(yīng)在臨時(shí)活動舉辦場地內(nèi)部設(shè)置，若在臨街人行道上進(jìn)行設(shè)置的，須保證人行道通行寬度不得小于6米。

　　(二)在施工建筑物上設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告設(shè)施，設(shè)置時(shí)間不得超過1年。

　　(三)因促銷等經(jīng)營性活動設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告最長期限不超過30日。其中：

　　1.在人行道上設(shè)置的充氣物，其寬度(厚度或支柱直徑)不得大于人行道寬度的四分之一，且應(yīng)與設(shè)置單位的門面平行設(shè)置;充氣拱門的跨度不得超過10米，高度不得超過5米，安裝設(shè)置必須安全、牢靠。

　　2.彩旗、花籃、太陽傘、遮陽篷應(yīng)在自有用地范圍內(nèi)設(shè)置，不得占用、破壞人行道和綠地等公共設(shè)施。

　　(四)因舉辦大型文化、慶典、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等活動設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告設(shè)施，設(shè)置單位(個(gè)人)應(yīng)于活動結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)自行拆除。

　　(五)臨時(shí)戶外廣告原則上不得超過活動期，確需延期的，須在活動結(jié)束前辦理延期手續(xù)。

　　第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施到期后，由設(shè)置單位(個(gè)人)自行及時(shí)拆除;廣告設(shè)施拆除后，須恢復(fù)場地原貌。

　　第五章監(jiān)管與變更

　　第二十五條　市城管、規(guī)劃、住建、工商、公安、安監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置中的問題，并督促設(shè)置單位或個(gè)人及時(shí)整改。

　　第二十六條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)。

　　(一)定期對大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測和檢查，并向原作出準(zhǔn)予許可決定的城市管理行政主管部門提交具有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測報(bào)告。對安全檢測不達(dá)標(biāo)的大型戶外廣告、店招店牌等設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整改或者拆除。

　　(二)對污染、破損、掉字等存在缺陷或有損美觀的，設(shè)置單位或個(gè)人須及時(shí)維修、更新或拆除。

　　(三)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)具有抵御暴雨(雪)、臺風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的能力。

　　第二十七條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格進(jìn)行設(shè)置，不得擅自更改。確需更改的，應(yīng)當(dāng)在變更前按申請?jiān)O(shè)置程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十八條　因經(jīng)營需要變更店招店牌的，須按照店招店牌設(shè)置要求重新設(shè)置。

　　第六章　罰　則

　　第二十九條　對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，法律、法規(guī)和規(guī)章有明文規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　違反本辦法第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條之規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范要求的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。

　　第三十一條　有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，按《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施的;

　　(二)擅自改變或變更戶外廣告、招牌的設(shè)置位置、形式、規(guī)格的;

　　(三)影響建筑物形象和風(fēng)格，遮擋建筑物頂部有特色的天際輪廓線的;

　　(四)影響現(xiàn)狀綠化效果的;

　　(五)戶外廣告設(shè)施長期閑置，不以公益廣告覆蓋的;

　　(六)違法占用、遮蓋、涂改、拆除或者損壞他人合法戶外廣告的;

　　(七)戶外廣告設(shè)施殘缺、破損，文字或圖案不全，污漬明顯，不進(jìn)行修復(fù)、更換或拆除的;

　　(八)戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿，應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的。

　　第三十二條　違反本辦法第二十六條第三款、第二十八條之規(guī)定，設(shè)置店招店牌設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范要求的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令其限期改正，拒不整改的，由相關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。

　　第三十三條違反本辦法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由相關(guān)行政主管部門依法予以強(qiáng)制拆除或清除，其費(fèi)用由戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位(個(gè)人)承擔(dān)，并可根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。

　　第三十四條　違反本辦法第二十六條第一款、第二款之規(guī)定，未定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測和檢查并提交安全檢測報(bào)告的，由相關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以處罰;未對經(jīng)安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行整修或者拆除的，或者設(shè)置的戶外廣告設(shè)施不能抵御暴雨(雪)、臺風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣有可能造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)行政部門強(qiáng)制拆除，并可給予相應(yīng)處罰;戶外廣告設(shè)施設(shè)置期間，設(shè)置單位(個(gè)人)或其他責(zé)任人不按規(guī)定維護(hù)管理，影響市容市貌的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，拒不整改的，可處以收回戶外廣告位經(jīng)營權(quán)。

　　第三十五條　因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除的大型戶外廣告設(shè)施，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置單位(個(gè)人)自行拆除，并撤銷其準(zhǔn)予設(shè)置的行政審批決定。設(shè)置單位或個(gè)人按規(guī)定自行拆除后，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第三十六條對行政執(zhí)法部門的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十七條發(fā)布戶外廣告違反法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門依照相應(yīng)的法律、法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章附　則

　　第三十八條本辦法自2013年5月1日起實(shí)施。本辦法有效期5年。