浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例

　　(1994年10月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 根據(jù)2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改<浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改<浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　業(yè)主

　　第三章　承包商

　　第四章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第五章　建設(shè)工程合同

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑業(yè)管理，維護(hù)建筑市場的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　第三條　本條例所稱的建筑業(yè)活動(dòng)，是指建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工及其承發(fā)包、中介服務(wù)等活動(dòng)。

　　第四條　從事建筑業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵循公正、公平競爭、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條　縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門(或建筑業(yè)行政主管部門，下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑業(yè)管理工作。

　　交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的管理工作。

　　第六條　建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程維護(hù)建筑業(yè)企事業(yè)單位的合法權(quán)益，督促建筑業(yè)企事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德。

　　第二章　業(yè)主

　　第七條　本條例所稱的業(yè)主是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的單位和個(gè)人。

　　第八條　建設(shè)工程按規(guī)定應(yīng)辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)事先辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第九條　業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程采取招標(biāo)或協(xié)議的方式。國有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程的發(fā)包，除國家和省另有規(guī)定外，一律實(shí)行招標(biāo)。

　　業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)和施工承包商。

　　業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程，不得向承包商指定分包單位。

　　第十條　建設(shè)工程施工前，業(yè)主應(yīng)按規(guī)定持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件申領(lǐng)施工許可證。未取得施工許可證，業(yè)主不得指令施工。

　　第十一條　業(yè)主應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的工程管理人員或委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行管理。

　　第十二條　業(yè)主與承包商商定由業(yè)主提供建筑材料和設(shè)備的，業(yè)主應(yīng)按合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及供貨時(shí)間、地點(diǎn)提供建筑材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明，并由承包商驗(yàn)收。業(yè)主提供的材料和設(shè)備不符合合同約定的，承包商有權(quán)拒絕接受。

　　第十三條　建設(shè)工程竣工時(shí)，必須按施工合同、設(shè)計(jì)文件、國家和省有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，業(yè)主不得擅自使用。

　　第十四條　業(yè)主必須按合同約定和國家、省有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)工程價(jià)款，辦理竣工決算。

　　第十五條　在工程建設(shè)過程中，由于業(yè)主或其他不屬承包商的原因造成承包商增加工程費(fèi)用或延誤工期，業(yè)主應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

　　第三章　承包商

　　第十六條　本條例所稱的承包商是指依法設(shè)立的從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的企業(yè)。

　　第十七條　設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條　省外承包商來本省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，應(yīng)在承接業(yè)務(wù)后向建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

　　第十九條　承包商應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　按規(guī)定應(yīng)予招標(biāo)的建設(shè)工程，承包商應(yīng)通過投標(biāo)方式承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)。

　　第二十條　具有總包資格的承包商可按規(guī)定將建設(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)業(yè)主認(rèn)可?？偘虒I(yè)主負(fù)責(zé)，分包商對總包商負(fù)責(zé)。總包商和分包商就分包工程對業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對分包的工程進(jìn)行全面有效管理。

　　分包商不得將建設(shè)工程再分包。

　　禁止將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包。

　　第二十一條　承包商應(yīng)對建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

　　第二十二條　承包商應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全保障制度，改善勞動(dòng)條件，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

　　承包商施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對施工人員、施工現(xiàn)場的管理，做到文明施工。

　　第二十三條　勘察、設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，編制勘察、設(shè)計(jì)文件，并在設(shè)計(jì)文件實(shí)施中，按合同約定履行職責(zé)。

　　勘察、設(shè)計(jì)承包商不得在設(shè)計(jì)文件中指定使用特定生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的建筑材料和設(shè)備。

　　第二十四條　施工承包商必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工。

　　施工承包商購買、使用建筑材料、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商購買、使用的建筑材料、設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求承包商更換，承包商應(yīng)予以更換。

　　第二十五條　承包商必須按合同約定和國家、省有關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出竣工驗(yàn)收報(bào)告，辦理竣工決算。

　　第二十六條　實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。

　　建設(shè)工程施工承包商在提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具工程保修書。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第二十七條　在工程建設(shè)過程中，由于承包商的原因造成業(yè)主增加工程費(fèi)用或延誤工期，承包商應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

　　第二十八條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程，履行工程項(xiàng)目管理各項(xiàng)職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

　　第四章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第二十九條　建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程估價(jià)機(jī)構(gòu)等。

　　第三十條　設(shè)立建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

　　建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事業(yè)務(wù)。

　　第三十一條　《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》規(guī)定必須委托監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。其他建設(shè)工程是否委托監(jiān)理，由業(yè)主自行決定。

　　因建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)造成建設(shè)工程損失的，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章　建設(shè)工程合同

　　第三十二條　在建筑業(yè)活動(dòng)中，業(yè)主、承包商、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間必須依法簽訂書面合同。

　　實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，合同的內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定相一致。

　　第三十三條　推廣使用國家統(tǒng)一的建設(shè)工程合同示范文本。

　　第三十四條　承包商將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸的，以總包合同為準(zhǔn)。

　　第三十五條　建設(shè)工程合同發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決，也可依法申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或直接向人民法院起訴。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十六條　實(shí)行建筑企業(yè)資質(zhì)審查制度。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定對建筑企業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，對不符合資質(zhì)條件從事建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，可降低其資質(zhì)等級或注銷其資質(zhì)證書。

　　第三十七條　各級建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

　　第三十八條　各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程價(jià)格的指導(dǎo)和管理，根據(jù)市場情況發(fā)布工程造價(jià)要素指導(dǎo)價(jià)格。

　　第三十九條　各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工教育，組織推廣安全防護(hù)技術(shù)與設(shè)施。

　　第四十條　各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程合同的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程合同爭議。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》等法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國建筑法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十二條　有下列行為之一的，除對承包商依法進(jìn)行處罰外，對起主要作用或作為直接責(zé)任人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，縣級以上建設(shè)行政主管部門可根據(jù)其情節(jié)輕重，給予警告，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并可建議注冊機(jī)關(guān)責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)，直至吊銷執(zhí)業(yè)資格證書:

　　(一)以行賄等不正當(dāng)手段謀取工程中標(biāo)的;

　　(二)將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的;

　　(三)不按照工程設(shè)計(jì)文件或施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的;

　　(四)在施工中使用不合格的建筑材料、建筑物構(gòu)配件或偷工減料、弄虛作假的;

　　(五)違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，造成工程建設(shè)安全隱患的;

　　(六)隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場的;

　　(七)出借、偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓注冊建造師資格證書或執(zhí)業(yè)憑證的。

　　第四十三條　建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，無資質(zhì)證書、超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，沒收非法所得，并可處以該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)總額一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。

　　第四十四條　按本條例規(guī)定收繳的罰沒款，全額上繳同級財(cái)政。

　　第四十五條　業(yè)主、承包商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在建筑業(yè)活動(dòng)中，玩忽職守，徇私舞弊，行賄受賄的，按管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　承包商未按合同約定及國家和省的有關(guān)規(guī)定從事建筑業(yè)活動(dòng)，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故和安全事故的，由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。業(yè)主拒不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包商可依法向人民法院起訴。

　　第四十八條　建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在建筑業(yè)管理過程中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十九條　本條例自公布之日起施行。