各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步提升氣象為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力提出如下意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)氣象為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)的重要性和緊迫性 　　我省地處沿海和黃河下游，是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)和氣候變化敏感區(qū)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全省暴雨暴雪頻繁出現(xiàn)，寒潮大風(fēng)疊加影響，旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，頻率和強(qiáng)度明顯上升，極端天氣氣候事件增多增強(qiáng)的趨勢(shì)日益明顯，氣象災(zāi)害的破壞力日益嚴(yán)重，對(duì)我省農(nóng)業(yè)、水資源、海岸帶和生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，高度重視氣候變化和極端天氣氣候事件對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的深刻影響，全面加強(qiáng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。 　　二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體要求和任務(wù)目標(biāo) 　　(一)總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府確定的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，堅(jiān)持把提高氣象服務(wù)能力和水平放在首位，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)工程，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民安康福祉提供有力保障。 　　(二)任務(wù)目標(biāo)。到2015年，初步建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%，氣象服務(wù)信息覆蓋面達(dá)到95%，公眾滿意率達(dá)到90%，氣象災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例下降到2%以內(nèi)，氣象服務(wù)整體能力位居全國(guó)前列。 　　三、進(jìn)一步提升服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作 　　(一)完善綜合氣候觀測(cè)和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)我省綜合氣候觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建立和完善海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸以及風(fēng)能、太陽(yáng)能等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，區(qū)域氣象觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1個(gè)。氣候觀測(cè)準(zhǔn)確度明顯提高，觀測(cè)精度達(dá)到全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn);大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%，突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。建設(shè)氣象應(yīng)急通信系統(tǒng)和氣候變化海量信息存儲(chǔ)加工處理系統(tǒng)。整合公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、地震、民航、煤炭、氣象等部門監(jiān)測(cè)信息資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化和加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)信息共享。 　　(二)提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善短期、短時(shí)、臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和短期氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)。災(zāi)害性天氣種類、強(qiáng)度和落區(qū)短時(shí)預(yù)報(bào)每3小時(shí)發(fā)布一次;氣象要素預(yù)報(bào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建設(shè)公共氣象服務(wù)體系，建立多部門相互配合的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)，切實(shí)提高農(nóng)村、湖區(qū)、山區(qū)、海上等偏遠(yuǎn)地區(qū)以及高危行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。 　　(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。發(fā)揮科技在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用，加大對(duì)氣候變化研究的支持和投入力度，大力加強(qiáng)氣候變化背景下極端氣候事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批氣候變化及相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新基地，形成一批科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一批全國(guó)知名的科技人才。 　　四、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作 　　(一)為農(nóng)氣象服務(wù)工程。 　　(1)健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)平臺(tái)、氣象情報(bào)服務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣候資源的開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和千億斤糧食生產(chǎn)。以德州為試點(diǎn)，組建農(nóng)業(yè)墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)田墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)和干旱預(yù)警系統(tǒng);以棲霞為試點(diǎn)，開(kāi)展果品生產(chǎn)氣象觀測(cè)和服務(wù)工作;以青州為試點(diǎn)，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接工程”氣象保障示范縣建設(shè);以壽光為試點(diǎn)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，建立影響溫室蔬菜生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣評(píng)估系統(tǒng)。 　　(2)健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。開(kāi)展農(nóng)村防雷工程建設(shè)，重點(diǎn)做好農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)村危房改造的雷電防御工作。結(jié)合農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，建立農(nóng)村公共氣象信息發(fā)布和接收平臺(tái)。加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象協(xié)理員、村村有氣象信息員。 　　(二)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)氣象服務(wù)工程。 　　(1)進(jìn)一步提高海洋氣象保障能力，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，以陸促海，建設(shè)長(zhǎng)島、青島海洋氣象觀測(cè)基地，著力開(kāi)展海上氣象觀測(cè)、海氣交換通量觀測(cè)、海上大風(fēng)、海霧和風(fēng)能觀測(cè)，滿足海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、海洋風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用和氣候變化監(jiān)測(cè)等需要。在全省氣象系統(tǒng)內(nèi)，建立省海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心和4個(gè)市級(jí)海洋氣象服務(wù)分中心。建設(shè)和完善石島海洋氣象廣播電臺(tái)。以榮成、壽光為試點(diǎn)，推廣使用海洋天氣警報(bào)接收系統(tǒng)，提高海上作業(yè)保障能力。 　　(2)面向濟(jì)南都市圈和膠東半島城市群建設(shè)，在氣象系統(tǒng)建立和完善城市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)城市發(fā)展。 　　(3)面向膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，以濟(jì)青高速公路為試點(diǎn)，沿線布設(shè)25個(gè)自動(dòng)氣象觀測(cè)站，建設(shè)我省智能交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，并逐步推廣到全省境內(nèi)的高速公路，布點(diǎn)規(guī)模達(dá)到300個(gè)。 　　(三)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)氣象服務(wù)工程。 　　(1)在東營(yíng)建設(shè)黃河三角洲多生態(tài)類型氣候監(jiān)測(cè)基地，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、海洋氣象、風(fēng)能以及太陽(yáng)能資源等觀測(cè)。 　　(2)建立氣候資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、敏感區(qū)氣候變化影響評(píng)估系統(tǒng)，開(kāi)展黃河三角洲生態(tài)氣候適應(yīng)性及其變化、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展可行性監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)空中云水資源和風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源的開(kāi)發(fā)利用。 　　(四)水系生態(tài)建設(shè)氣象服務(wù)工程。 　　(1)加強(qiáng)人工影響天氣工作。完善濟(jì)南人工增雨保泉基地，建設(shè)東營(yíng)、聊城、青島人工增雨防雹基地。省級(jí)常年保持2架作業(yè)飛機(jī)，全省新增火箭發(fā)射裝置200部，建成規(guī)范化高炮火箭作業(yè)站點(diǎn)600個(gè)，每年開(kāi)發(fā)空中云水資源總量提高到30億立方米。 　　(2)建設(shè)省氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估中心。建立山東水系生態(tài)氣象綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)黃河三角洲生態(tài)脆弱區(qū)、膠東半島水源涵養(yǎng)區(qū)和沂蒙山區(qū)水土保持區(qū)等生態(tài)區(qū)域，開(kāi)展水循環(huán)、旱澇及次生地質(zhì)災(zāi)害等綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估。 　　五、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，研究制定加強(qiáng)氣象服務(wù)能力建設(shè)的政策措施，將應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入各級(jí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)組織和實(shí)施能力。加強(qiáng)省級(jí)氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立氣候變化專家委員會(huì)，開(kāi)展氣候變化定期評(píng)估并研究提出應(yīng)對(duì)措施。 　　(二)設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化科研專項(xiàng)。科技部門要將氣候變化影響綜合研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)科技計(jì)劃，針對(duì)氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的突出問(wèn)題，設(shè)立科研專項(xiàng)課題，加快適應(yīng)和減緩氣候變化領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)。 　　(三)完善政策法規(guī)體系。推進(jìn)我省應(yīng)對(duì)氣候變化地方立法，制定重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證辦法，完善氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。編制并實(shí)施我省中長(zhǎng)期氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。 　　(四)加大資金投入。全面貫徹落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全財(cái)政投入機(jī)制，把氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，各級(jí)政府要落實(shí)匹配資金。對(duì)于專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要落實(shí)配套建設(shè)資金。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，多渠道籌措資金。 　　(五)提高全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。要將氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)科技知識(shí)、政策法規(guī)、應(yīng)對(duì)措施等納入各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)課程。把應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，納入大、中、小學(xué)校的教育內(nèi)容。利用圖書、報(bào)刊、廣播電視等大眾傳播媒介，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的生活方式，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○一○年七月八日