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　　棗莊市人民政府第136號令

　　《棗莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。

　　市 長 張術(shù)平

　　2013年5月31日

　　棗莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任追究辦法

　　棗莊市市級行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布執(zhí)行，為推進(jìn)該項(xiàng)工作的有序開展，從源頭上預(yù)防腐敗，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政，特制定本辦法。

　　一、責(zé)任追究對象

　　與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)的各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員，凡不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)、損害當(dāng)事人的合法權(quán)益、危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、尚不構(gòu)成違法違紀(jì)但違反了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定的，依照本辦法追究其責(zé)任。

　　二、責(zé)任追究范圍

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任：

　　(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不按規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定要求，對行使行政處罰涉及的自由裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、裁決幅度、實(shí)施種類及時(shí)限等進(jìn)行合理的細(xì)化和分解，致使行政執(zhí)法人員隨意裁量，導(dǎo)致發(fā)生問題的。

　　(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，不執(zhí)行已公布的細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)中，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利而不予告知的。

　　(四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員對當(dāng)事人有從重、加重、從輕或減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在案卷討論記錄中載明而未載明的。

　　(五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員作出從重、加重、從輕或減輕處罰，應(yīng)向當(dāng)事人說明而未說明的。

　　(六)行政相對人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，依法依規(guī)不應(yīng)給予行政處罰而給予行政處罰的。

　　(七)行政相對人有違法行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范行政自由裁量權(quán)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予從輕或減輕處罰而不給予從輕或減輕處罰的。

　　(八)行政相對人有嚴(yán)重違法行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范行政自由裁量權(quán)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予從重或加重處罰而不給予從重或加重處罰的。

　　(九)在同一案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同，但受到的行政處罰不同且沒有正當(dāng)理由的。

　　(十)依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為相同，但受到的行政處罰不同且沒有正當(dāng)理由的。

　　(十一)行政處罰不符合法律、法規(guī)、規(guī)章立法目的的。

　　(十二)違反行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的其它事項(xiàng)。

　　三、責(zé)任追究原則和方式

　　(一)責(zé)任追究原則

　　實(shí)施責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　(二)責(zé)任區(qū)分

　　實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)依法依紀(jì)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查取證、核實(shí)案情、綜合分析。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)單位職能和人員崗位職責(zé)，按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)及《棗莊市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　(三)責(zé)任追究方式

　　符合本辦法所列責(zé)任追究范圍的，在分清責(zé)任的同時(shí)，根據(jù)不同情節(jié)予以追究：

　　1.情節(jié)較輕的，予以責(zé)令整改、誡勉教育。

　　2.情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評、效能告誡、取消評先評優(yōu)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理，并在年度依法行政考核中對其單位予以扣分。

　　3.情節(jié)嚴(yán)重的，特別是徇私舞弊、濫用行政自由裁量權(quán)的，由政府法制機(jī)構(gòu)吊銷行政執(zhí)法證件，對負(fù)有行政執(zhí)法責(zé)任的單位和直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。