(2006年12月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過)

　　《陜西省人民調(diào)解條例》已于2006年12月3日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2006年12月3日

　　陜西省人民調(diào)解條例

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員

　　第三章　民間糾紛的受理

　　第四章　民間糾紛的調(diào)解

　　第五章　人民調(diào)解協(xié)議的履行

　　第六章　人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)或者同意，對(duì)涉及民事權(quán)利義務(wù)的民間糾紛，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策和社會(huì)公德，通過說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議的活動(dòng)。

　　人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的負(fù)責(zé)調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

　　第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解活動(dòng)及相關(guān)的指導(dǎo)管理工作。

　　第四條　人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，遵循自愿平等、合法合理、公平公正、便民高效的原則。

　　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收取費(fèi)用。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)工作，日常工作由司法所或者司法助理員負(fù)責(zé)。

　　基層人民法院及人民法庭指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解的指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并對(duì)經(jīng)費(fèi)有困難的人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員予以補(bǔ)助，推動(dòng)建立健全各類人民調(diào)解組織，支持和保障人民調(diào)解工作的開展。

　　第七條　各級(jí)人民政府、司法行政部門及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)做出顯著成績的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員

　　第八條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

　　企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

　　人民調(diào)解委員會(huì)之間沒有隸屬關(guān)系。

　　第九條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處司法所備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)司法行政部門備案。

　　第十條　人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成，設(shè)主任一人，可以設(shè)副主任。人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女委員。少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)可以在村民小組、住宅小區(qū)、車間等設(shè)立調(diào)解小組或者調(diào)解員。

　　第十一條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)成員可以由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的成員兼任，也可以由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織群眾推舉產(chǎn)生。

　　企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)成員可以由工會(huì)委員會(huì)成員兼任，也可以由單位聘任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人民調(diào)解委員會(huì)成員由司法所組織轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解委員會(huì)推舉產(chǎn)生。

　　第十二條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人民調(diào)解委員會(huì)每屆任期三年。企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)任期由設(shè)立的單位確定，但每屆任期不得低于三年。

　　人民調(diào)解委員會(huì)成員需要調(diào)整、補(bǔ)充的，由產(chǎn)生單位決定或者組織補(bǔ)選、補(bǔ)聘。

　　第十三條　人民調(diào)解委員會(huì)的工作任務(wù)：　(一)調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧;　(二)參與社會(huì)治安綜合治理工作，開展民間糾紛排查，預(yù)防民間糾紛激化;　(三)配合有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作，化解社會(huì)矛盾;　(四)開展法制宣傳，教育公民遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德;　(五)反映社情民意和調(diào)解工作情況。

　　第十四條　人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)治安綜合治理責(zé)任、糾紛排查、糾紛調(diào)處、協(xié)議履行回訪、檔案管理、登記統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送等工作制度，規(guī)范調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。

　　第十五條　人民調(diào)解委員會(huì)可以聘請(qǐng)社會(huì)志愿人員擔(dān)任調(diào)解員。人民調(diào)解委員會(huì)成員、調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。

　　人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　(一)遵守法律、法規(guī)和國家政策;　(二)品行端正、辦事公道;　(三)有群眾威信，熱心人民調(diào)解工作;　(四)有一定法律知識(shí)、政策水平和調(diào)解能力。

　　第十六條　人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，不得有下列行為：　(一)徇私偏袒一方當(dāng)事人;　(二)推諉、拖延糾紛調(diào)解;　(三)壓制、侮辱、處罰、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人;　(四)泄露當(dāng)事人隱私或者商業(yè)秘密;　(五)向當(dāng)事人索取財(cái)物。

　　人民調(diào)解委員會(huì)成員失職造成嚴(yán)重后果或者違法違紀(jì)的，由產(chǎn)生單位撤換。

　　第十七條　人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)或者人身安全受到威脅的，當(dāng)?shù)厝嗣裾退痉ㄐ姓?、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)。

　　第三章　民間糾紛的受理

　　第十八條　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解公民與公民、公民與法人或者公民與其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的民間糾紛。

　　人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求可以調(diào)解法人、其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的糾紛。

　　第十九條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解本村、本社區(qū)、本單位的民間糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解跨村、社區(qū)、單位的民間糾紛以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的民間糾紛。

　　未設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)事業(yè)單位，可以委托所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)本單位員工自愿選擇調(diào)解的民間糾紛進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十條　人民調(diào)解委員會(huì)不得調(diào)解下列糾紛：　(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由國家機(jī)關(guān)管轄處理的;　(二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法處理的;　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他排除采用人民調(diào)解方式解決的。

　　第二十一條　人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)解糾紛;當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。

　　當(dāng)事人可以書面或者口頭申請(qǐng)調(diào)解糾紛。

　　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

　　第二十二條　當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解;人民調(diào)解委員會(huì)不得調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請(qǐng)有關(guān)部門處理或者向人民法院起訴;糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)、緩解并及時(shí)通知有關(guān)部門。

　　第四章　民間糾紛的調(diào)解

　　第二十三條　糾紛當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：　(一)自主決定接受、不接受或者退出調(diào)解;　(二)自主表達(dá)意愿，提出要求;　(三)要求有關(guān)人民調(diào)解員回避;　(四)委托代理人參與糾紛調(diào)解;　(五)自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　第二十四條　糾紛當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：　(一)遵守調(diào)解規(guī)則，尊重人民調(diào)解員;　(二)如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù);　(三)不得侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)Ψ疆?dāng)事人，或者采取其他方式激化矛盾;　(四)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

　　第二十五條　人民調(diào)解委員會(huì)可以確定一名人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，也可以根據(jù)需要增加人民調(diào)解員或者由糾紛雙方當(dāng)事人選擇增加人民調(diào)解員參加調(diào)解。兩名以上人民調(diào)解員參加調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定一名調(diào)解主持人。

　　第二十六條　人民調(diào)解員與調(diào)解的糾紛有利害關(guān)系，或者與糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　糾紛當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求人民調(diào)解員回避的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換。

　　第二十七條　人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解前，應(yīng)當(dāng)了解糾紛事實(shí)和雙方當(dāng)事人的要求及理由，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，做好調(diào)解準(zhǔn)備工作。

　　第二十八條　人民調(diào)解委員會(huì)有固定調(diào)解場所的，一般在固定場所調(diào)解糾紛，也可以在便利糾紛當(dāng)事人的其他場所調(diào)解糾紛。

　　第二十九條　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛一般公開進(jìn)行，但涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密或者當(dāng)事人不同意公開調(diào)解的除外。

　　第三十條　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛需要有關(guān)單位或者個(gè)人配合的，有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　第三十一條　人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)事實(shí)清楚、爭議不大的糾紛，實(shí)行由一至兩名人民調(diào)解員負(fù)責(zé)的簡易調(diào)解;對(duì)事實(shí)復(fù)雜、爭議較大的糾紛，實(shí)行由三名以上人民調(diào)解員負(fù)責(zé)的庭式調(diào)解。

　　第三十二條　人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)行簡易調(diào)解，由人民調(diào)解員即時(shí)就地對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，化解糾紛，達(dá)成口頭或者書面調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議。

　　第三十三條　人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)行庭式調(diào)解，按照下列規(guī)定進(jìn)行：　(一)人民調(diào)解員核對(duì)糾紛當(dāng)事人和代理人身份，告知調(diào)解規(guī)則、人民調(diào)解員回避事項(xiàng)、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)和注意事項(xiàng)，并詢問糾紛當(dāng)事人是否自愿參加調(diào)解和申請(qǐng)回避;　(二)糾紛當(dāng)事人陳述事實(shí)、請(qǐng)求及理由，提供證據(jù);　(三)人民調(diào)解員詢問糾紛當(dāng)事人，查明事實(shí)，分清責(zé)任;　(四)人民調(diào)解員勸導(dǎo)糾紛當(dāng)事人，組織商定和解協(xié)議;　(五)簽訂書面調(diào)解協(xié)議。

　　第三十四條　調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：(一)當(dāng)事人的基本情況；(二)糾紛事實(shí)及當(dāng)事人責(zé)任；(三)當(dāng)事人解決糾紛的約定；(四)履約的方式、地點(diǎn)、期限；(五)當(dāng)事人簽名或者蓋章、人民調(diào)解員簽名、人民調(diào)解委員會(huì)蓋章。

　　調(diào)解協(xié)議書由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。

　　第三十五條　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。實(shí)行簡易調(diào)解的，可以不作全程筆錄，但應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解事項(xiàng)及結(jié)果。調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人簽名。

　　第三十六條　人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)完成調(diào)解，有特殊情況一個(gè)月內(nèi)不能完成調(diào)解的，經(jīng)糾紛雙方當(dāng)事人同意可以繼續(xù)調(diào)解。

　　第三十七條　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知糾紛當(dāng)事人依法向人民法院提起訴訟或者向有關(guān)部門請(qǐng)求處理;對(duì)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)、緩解并及時(shí)通知有關(guān)部門。

　　第五章　人民調(diào)解協(xié)議的履行

　　第三十八條　經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議履行自己的義務(wù)。

　　第三十九條　人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就調(diào)解協(xié)議履行情況進(jìn)行回訪。當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其履行;經(jīng)督促仍不履行的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可就協(xié)議的履行向人民法院起訴。

　　第四十條　有事實(shí)證明調(diào)解協(xié)議違法或者顯失公平的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在征得雙方當(dāng)事人同意后重新調(diào)解，糾正錯(cuò)誤，達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議;當(dāng)事人不同意重新調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院起訴。

　　第四十一條　當(dāng)事人一方向人民法院起訴，請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議的，或者請(qǐng)求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議的，或者請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十二條　對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的調(diào)解協(xié)議，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)模?a href='http://m.shkps.cn/zhaiquan/1.html' target='_blank' data-horse>債權(quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　第六章　人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障

　　第四十三條　司法行政部門和人民法院應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究民間糾紛和人民調(diào)解工作中的突出問題，協(xié)調(diào)人民調(diào)解的指導(dǎo)工作。

　　第四十四條　司法行政部門及司法所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)工作，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的換屆工作，調(diào)查研究民間糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，有計(jì)劃地對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，總結(jié)交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。

　　第四十五條　縣級(jí)司法行政部門及司法所應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解委員會(huì)開展民間糾紛排查，掌握糾紛動(dòng)態(tài)信息，建立糾紛社情報(bào)告制度，加強(qiáng)重大疑難糾紛調(diào)解的指導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　第四十六條　縣級(jí)司法行政部門及司法所受理對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員調(diào)解工作的投訴，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第四十七條　基層人民法院應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解工作聯(lián)系指導(dǎo)制度，確定人員聯(lián)系人民調(diào)解委員會(huì)，協(xié)助司法行政部門對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽案件審理，幫助人民調(diào)解員提高法律知識(shí)水平和調(diào)解糾紛的能力。

　　人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，調(diào)解協(xié)議被人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決變更、撤銷，或者被確認(rèn)無效的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知有關(guān)司法行政部門或者人民調(diào)解委員會(huì);發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反調(diào)解工作紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)司法行政部門或者人民調(diào)解委員會(huì)提出糾正建議。

　　第四十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為相應(yīng)的人民調(diào)解委員會(huì)提供必要的工作條件。

　　第七章　附則

　　第四十九條　區(qū)域管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織可以根據(jù)需要參照本條例的有關(guān)規(guī)定設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解本區(qū)域、本行業(yè)、本專業(yè)領(lǐng)域的民間糾紛。

　　設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定章程，并向所在地縣級(jí)以上司法行政部門備案。

　　第五十條　本條例自2007年3月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)